本局各单位：
现将《宁波市公安局海曙分局加快推进“最多跑一次”改革工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
宁波市公安局海曙分局
2017年5月3日
宁波市公安局海曙分局加快推进“最多跑一次”改革工作实施方案
为贯彻落实省、市人民政府加快推进“最多跑一次”改革的工作要求，深化公安机关简政放权、放管结合、优化服务各项工作，按照《海曙区加快推进“最多跑一次”改革实施方案》和《宁波市公安局加快推进“最多跑一次”改革实施方案》要求，结合海曙区公安工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻以人民为中心的发展思想，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，深化“四张清单一张网”和“放管服”改革，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，全面推进公安机关自身改革，倒逼简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新，有效提升公安机关办事服务效率和质量，切实提高企业和群众的获得感和满意度。
二、总体目标
以切实增强企业和群众获得感为衡量标准，全面梳理、公布企业和群众到公安机关办事“最多跑一次”及“零上门”的事项，进一步深化“四张清单一张网”和“放管服”改革，切实推进分局年度重点工作“互联网+公安政务服务”，到2017年底，实现到公安机关办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。
三、工作任务及措施
（一）梳理公开“最多跑一次”事项
1.按照市政府提出的“全面梳理、分类要求、分步快走”的实施要求，深入梳理企业和群众到公安机关办事“最多跑一次”的事项，通过简政放权、优化流程、精减环节、网上办理及快递送达、即时办理等措施力争实现“最多跑一次”，在2月、3月底前分别按时向社会公布第一批、第二批事项清单及公共服务事项清单，做到“最多跑一次”覆盖90%的企业和群众办事事项。
2.对于目前难以实现“最多跑一次”要求的事项，要按照“最多跑一次”要求，研究提出深化改革、提高效率、优化服务的对策措施和意见建议，力争年底前实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。
3.根据市政府要求，梳理行政处罚、行政奖励、其它行政权力等事项中适合“最多跑一次”的事项。
（二）完善“最多跑一次”事项办理信息公开
1.进一步编制完善“最多跑一次”事项办事指南，精简、规范并严密申报材料，对同一事项在不同申请情形下需提交不同申报材料的，应逐一厘清、明细区别。
2.在浙江政务服务网权力事项库标注修改“最多跑一次”事项相关办事信息，确保“最多跑一次”事项清单与浙江政务服务网权力事项库信息保持一致，并详尽展示“最多跑一次”事项办事指南。
3.对市局下放至分局办理的行政审批权力事项，各相关业务大队要做好下放事项落实“最多跑一次”改革要求，确保市局下放事项同步实现“最多跑一次”，并做到与市局下放事项办事指南一致。
（三）开展“一窗受理、集成服务”改革
1.积极响应“一窗受理”改革，支持和配合服务窗口集成，创新服务举措，简化办事程序，提高办事效率，全力推行“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，加快推进“互联网+政务服务”工作，至2017年底，基本实现公安办事服务事项网上办理全覆盖，大幅提升企业和群众网上办事比例。
2.加强对窗口工作人员的培训，确保每位工作人员准确把握“最多跑一次”和“零上门”改革意义、事项清单和实现途径，进一步提高服务质量和实效，确保“一窗受理”正常运作，大幅提升企业和群众满意度。
3.窗口工作人员要热情主动向前来办事企业和群众开展受理事项“最多跑一次”或“零上门”的宣传告知，宣传告知率要达95%以上，让企业和群众了解熟知“最多跑一次”或“零上门”的实现途径，大幅提高事项“最多跑一次”和“零上门”办结率。
（四）推进“互联网+政务服务”建设和运用
1.充分依托浙江政务服务网权力运行系统，全面实现行政权力网上运行，同时，积极引导企业和群众采取网上申报的方式进行审批事项申请，大力推行“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”工作模式，全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，进一步提升网上办事比例。
2.融合网上线下服务体系，做到实体服务窗口和网上办事大厅的紧密衔接，充分运用移动客户端、自助终端、微信平台等信息服务技术，加大“互联网+政务服务”推行力度，除涉密、涉恐、涉枪、涉爆等事项外，能通过互联网办理的事项必须上网办理，不能在网上办理的也要实现网上咨询、网上预约、网上申报、网上预审；户证、出入境及相关身份证明等便民服务事项要100%实现“最多跑一次”。
（五）落实“最多跑一次”事项监督和宣传
1.积极推进“最多跑一次”和“零上门”相关配套制度建设，推行“容缺受理”和“上门服务”，对无需“现场踏勘、专家评审和检验检测”等环节的审批事项，在窗口申请的，原则上都要采取即时办结的方式办理，确保“最多跑一次”及“零上门”承诺兑现、落到实处。
2.进一步加强和完善审批监督管理制度，积极落实“双随机一公开”制度，完善“一单两库”动态调整制度，应抽尽抽，跟踪问效，推动和促进“最多跑一次”改革各项措施顺利实施。
3.通过分局门户网站、“海曙警方在线”微博、微信公众号以及各类新闻媒体和渠道，宣传我区公安机关“最多跑一次”的改革措施和工作成效，加强对企业和群众的引导，凝聚各方共识，营造良好氛围。
四、职责分工
分局成立“全区公安机关推进‘最多跑一次’深化‘互联网+公安政务服务’改革协调小组”，分局党委副书记、政委徐联达任组长，分局党委委员、副局长潘元龙和分局党委委员、政治处主任闻彬任副组长，各部门主要负责人和各派出所所长为成员，统筹全区公安机关“最多跑一次”改革的开展。
分局户证中心负责“最多跑一次”改革日常工作，负责协调、督促指导各部门抓好工作落实；负责落实浙江政务服务网权力事项库部分“最多跑一次”事项信息维护，组织开展“一窗受理”改革，落实部分“最多跑一次”事项的实施。
分局政治处负责“最多跑一次”改革的宣传工作，落实浙江政务服务网权力事项库部分“最多跑一次”事项信息维护。
分局警务督察大队负责“最多跑一次”改革的专项督查和暗访工作。
分局信通科技科负责内外网数据归集、共享及互联互信的技术保障。
分局法制大队负责“最多跑一次”改革的法律服务与保障，落实浙江政务服务网权力事项库部分“最多跑一次”事项信息维护。
分局其他相关业务部门负责梳理本部门办事服务事项清单，简化优化办理流程，完善办事指南和流程图；落实所属事权“最多跑一次”改革的实施与兑现；负责对本条线“最多跑一次”工作的指导、监督。
五、工作要求
（一）加强组织领导。“最多跑一次”改革是今年省委省政府作出的重大决策部署，是以自身改革带动经济社会各领域改革的重大举措。各相关单位主要领导作为第一责任人，要把“最多跑一次”改革作为当前的一项重点工作来抓，切实加强组织领导，做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督促，确保组织到位、责任到位、措施到位。
（二）强化工作举措。各相关单位要立足实际，细化措施，制定工作方案，明确改革推进进度、职责分工，加强指导，精准施策，以务实的态度、负责的精神推进改革措施的落实和改革目标的实现，力避“最多跑一次”改革浮于表面、流于形式。
（三）重点示范引领。要着重在与群众和企业关系密切的人口、治安、出入境、消防等部门率先取得突破，发挥示范引领作用，带动其他业务部门全面推进“最多跑一次”改革。要坚持需求导向、问题导向、效果导向，紧紧抓住问题矛盾反映集中、长期得不到突破的领域，重拳出击，确保今年年底前彻底改观。
（四）营造良好氛围。要充分利用各种新闻媒体，围绕我区公安机关“最多跑一次”的改革成效进行广泛宣传，及时准确发布改革信息和政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，努力营造良好的改革环境。
（五）加强考核监督。分局将把“最多跑一次”改革工作纳入各相关业务大队的年度目标考核范畴，并建立专项监督评估制度，充分运用和落实监督考核机制，对成效显着的要给予表彰，对不认真履行职责、工作明显滞后的要予以问责，确保改革顺利推进。
