各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构，各经济园区管委会：
经县政府同意，现将《2018年全县政务公开工作要点》印发给你们，请认真组织实施。
含山县人民政府办公室
2018年3月21日
2018年全县政务公开工作要点
2018年全县政务公开工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和党中央、国务院及省、市推进政务公开的决策部署，以开展试点示范活动为抓手，着力推进决策、执行、管理、服务和结果公开（以下简称“五公开”），规范推进重点领域信息公开，全面加强政策解读与回应关切，有序扩大公众参与，以公开促落实、促规范、促服务、促各行政机关依法行政，不断增强政府公信力。
一、着力推进“五公开”
（一）在办文办会程序中严格落实“五公开”要求。推进各行政机关在办文办会程序中落实“五公开”要求，在公文属性确定和决策制定、执行过程及决策落实结果公开等各方面进一步明确操作规程，形成政府权力运行全流程公开常态化机制。推进公文类信息（含行政权力运行生成的公文类信息）从电子办公系统流转、推送到信息公开平台公开，让权力运行留痕。7月份，专项督察《含山县行政机关公文类信息公开审核办法》(含政办〔2017〕38号)贯彻落实情况，解决存在的公文属性确定工作不落实、公文内容审核与电子办公系统流转时公开属性确定不一致、公文未从电子办公系统流转等突出问题。
（二）在重大行政决策中落实“五公开”要求。严格落实《安徽省人民政府重大行政决策公众参与程序规定》（皖政办〔2017〕38号），有序扩大政府会议开放，不断增强政府决策透明度。根据县政府年度规范性文件制定计划，确定需履行公众参与程序的文件，决策前采取座谈讨论、咨询协商、民意调查、向社会公开征求意见稿、听证等方式听取公众意见，决策中邀请利益相关方、公众、专家、媒体、法律顾问等代表列席相关政府常务会议、专题会议，决策后做好宣传解读，适时开展对政策执行效果的第三方评估，并将执行结果向社会公开，接受公众对政府决策和政策执行的监督。
（三）积极开展政务公开试点示范活动。认真抓好基层政务公开标准化规范化试点，市级试点单位县住建局、房管局要严格按照国家和省、市试点工作方案中明确的试点任务和时间进度，认真学习借鉴相关领域试点单位的先进经验，勇于创新，高质量编制相关领域政务公开事项目录、标准和流程，完善公开制度，优化公开平台，做好信息发布工作，通过试点实现全县政务公开工作的整体提升。开展全面推进政务公开试点示范活动，鼓励各部门围绕权力运行全流程、政务服务全过程，信息发布、政策解读、舆情回应处置、公众参与全环节，各重点领域信息公开、公开目录和平台建设、制度建设等开展试点示范活动，在公开机制、公开内容、公开渠道和公开效果上大胆探索创新，努力形成品牌示范效应。
二、持续规范推进政府信息公开
（四）贯彻落实新《条例》。2018年，政府信息公开条例首次修订并将颁布实施。各单位要严格执行新《条例》的各项规定，全面落实“以公开为常态、不公开为例外”要求，不断拓展公开范围，细化公开内容，丰富公开渠道，完善公开制度机制，主动、及时、规范、准确公开应当公开的政府信息，切实做到应公开尽公开，不断提升公开常态化、规范化、标准化水平。要加强对新《条例》的学习宣传，将其纳入公务员培训、年度干部学习教育计划，组织形式多样的学习宣传活动，营造学条例、用条例、严格执行条例的浓厚氛围。
（五）完善政府信息公开审查机制。加强政府信息公开审查工作，建立健全有关机制制度，防止发生信息发布失信、侵犯个人隐私、影响社会稳定等问题。对拟公开的可能影响国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和个人隐私等重要敏感信息，公开前要依法依规严格审查内容是否准确恰当，研判公开时机是否合适，避免公开后引发误解误读甚至争议炒作。对涉及个人隐私的政府信息，除惩戒性公示公告、强制性信息披露外，公开时要去标识化处理，因事因地确定公开方式、公开范围，既保证公开实效、方便群众监督，又依法做好个人隐私保护。建立文件发布登记备案制度，文件起草部门在文件报批时要提出是否公开、如何公开（全文公开、部分公开、删减公开）的明确建议。对决定公开的文件报本单位政务公开工作机构统一登记备案，内容包括文件全文或部分公开情况、删减公开处理情况、发布后的修改调整情况等。文件发布登记备案总体情况，纳入政府信息公开工作年度报告。
（六）深入推进重点领域信息公开。财政资金方面，在继续做好财政预决算、“三公”经费、财政收支、政府债务、专项资金管理与使用等信息公开基础上，规范推进乡镇涉农资金信息公开，重点公开乡镇及以下惠农补助性资金、工程项目建设资金、村级资金（财务）、涉农重点资金项目等，打造全域廉洁财政，提升涉农资金信息公开效果；重大建设项目批准和实施方面，重点公开批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等信息；公共资源配置领域方面，重点公开住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等信息；社会公益事业建设领域方面，重点公开脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等信息。继续做好征地拆迁、食品药品监管、环境保护、市场监管、国有企业运行等领域信息公开。各相关部门要进一步细化公开事项、内容、时限、方式，明确公开责任，完善公开目录和标准，不断增强公开实效。进一步优化专题专栏设置，汇聚各公开主体、各环节公开的信息，实现“一站式”公开。
（七）推进政府重点工作信息公开。围绕“转型升级、加快发展”核心，突出做强实体经济、聚力创新发展、优化生态环境、深化改革开放、改善民计民生等方面，进一步加大政府重点工作执行情况公开，重点公开贯彻落实党中央、国务院和省、市重要决策部署、重要政策文件和重要改革任务，县政府工作报告、工作规划、会议议决事项、重要政策文件、年度重点工作等情况，包括对承担工作的任务分解（执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等）、工作进展和工作完成情况，资金管理、使用和补贴发放情况，专项督查、审计发现问题整改情况，工作成效第三方评估情况等，以公开服务全县经济社会发展。
（八）加强主动公开目录体系建设和平台升级工作。按照国家、省、市年度政务公开的统一部署和要求，依据《条例》和各单位“三定”方案、权责清单及实际工作职责，并结合基层政务公开标准化规范化试点成果，完成县、镇行政机关和公共企事业单位主动公开目录升级。体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求，全面梳理各重点领域公开事项、内容、主体、时限、方式等，完成各重点领域主动公开目录编制工作，并与现有各领域政府信息公开目录进行整合。落实省公开平台技术标准，完成本级公开平台技术升级。
（九）规范依申请公开工作。严格落实政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等工作制度，畅通网上在线申请和办公场所、服务窗口现场申请渠道，规范依申请公开目录编制，加强对政府信息公开申请答复、行政复议、行政诉讼等工作研究和业务培训，不断提升依申请公开规范化水平。8月份，专项督察《含山县人民政府办公室政府信息依申请公开办理规程》(含政办秘〔2017〕38号)贯彻落实情况。
三、加强政策解读与回应关切
（十）加强政策宣传解读。建立健全政策解读稿的编写、审签、发布工作流程，明确责任主体，完善工作机制，提升政策解读的主动性、针对性和时效性。落实主要负责人“第一解读人和责任人”责任，灵活运用新闻发布会、政府网站、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等多渠道和方式开展政策解读，提高形象化、可视化、通俗化解读材料比重，切实增强政策解读的传播力和影响力。各单位要围绕基层群众关切，在制定出台政策文件和贯彻执行上级重要决策部署、重要政策文件、重要改革任务时，做好宣传解读工作，多用简单易懂、大众化的语言和喜闻乐见的形式、方式，让基层群众“看得到”、“看得懂”、“信得过”，更好地理解政府政策和改革措施。
（十一）加强政务舆情处置与回应。进一步完善政务舆情收集、会商、研判和回应机制，提高主动发布权威信息、解疑释惑、澄清事实的回应速度和效果。高度关注涉及经济民生重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则做好回应工作。涉事责任部门作为第一责任主体，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应，最迟要在5小时内发布权威信息、在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权威信息，部门主要负责人要带头主动发声。对于涉及群众切身利益引发社会高度关注的重大政务舆情事件，涉事地方、部门可根据舆情应对需要适当提高回应层级。回应内容应围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题，实事求是、言之有据、有的放矢，力求表达准确、亲切自然，避免自说自话。通过召开新闻发布会进行回应的，应安排相关部门负责人或新闻发言人出席。
（十二）围绕重大决策部署做好专题解读回应工作。相关部门要围绕防控政府债务风险、防范化解金融风险、脱贫攻坚、基层基本公共服务功能建设、重点领域污染防治、发展绿色低碳循环经济、完善生态环境管理制度、“互联网+政务服务”、医疗卫生体制改革等重大决策部署和利民惠民措施做好政府信息公开，主动发布政策信息，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围，及时准确将政策意图、惠民亮点传递给公众和企业。结合常态化推进“四送一服”双千工程，做好惠企利民政策集中发布，发挥政务公开对创造良好营商环境的助推作用。加强政策执行中政务舆情的收集、研判、回应，客观及时、有说服力地发声。
（十三）进一步做好政务公开新闻发布工作。落实“4·2·1+N”工作机制，围绕全县重大决策部署和重要民生事项进一步提高发布频次，提升发布质量和效果。运用政务新媒体、手机客户端等多种方式，主动向社会公众推送重大政策措施、重点工作进展、突发事件应对、权威解读回应等公开信息，主动引导社会舆情，增强公开效果。充分发挥报纸、广播电视、新闻网站等媒体作用，加大政策宣传解读和回应关切，持续扩大政策知晓面，助推政策落地生根。
四、强化组织领导和监督考核
（十四）加强对政务公开工作的组织领导。各单位要高度重视要点部署的各项任务，并结合实际提出具体措施，逐项抓好落实，力戒形式主义，严禁以文件落实文件。各单位分管负责同志或主要负责同志要就要点贯彻落实工作，专门听取汇报，提出明确要求，政务公开工作机构要切实发挥协调作用，专题研究要点落实工作，明确分工，压实责任，确保全年各项任务按时完成。要明确政务公开工作机构职责，切实履行好推进、指导、协调、监督本单位政务公开责任，统筹协调做好信息公开、政府网站、政策解读、回应关切、公众参与等工作。要配齐、配强专职工作人员，特别是各镇政府专职从事政务公开人员不得少于1人。
（十五）加强政务公开工作调研和培训。县政务公开办将针对日常监测和年度考核中发现的薄弱环节，加大工作调研和指导力度，强化工作落实。组织开展经常性业务培训，突出做好重点领域信息公开、依申请公开、政策解读、回应关切等方面的培训工作。
（十六）继续做好政务公开工作考核监督。围绕政务公开重点任务，定期开展有针对性的工作督察，特别是加大对薄弱单位的指导力度，做好问题反馈和整改提升，推动全县政务公开工作水平整体提升。指导各政务公开单位加强日常监督检查和考核工作，进一步完善电子监察系统，加强政府信息公开动态监测，提升工作效能。强化激励和问责，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以表彰；对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。
各有关单位要根据本要点，结合实际制定本单位2018年政务公开工作实施方案，于2018年4月10日前报县政务公开办备案并在网上公开；年底将落实情况报县政务公开办。
