各镇人民政府，县政府各工作部门：
现将《2018年县政府工作要点》予以印发，请结合实际，认真抓好落实。
岐山县人民政府
2018年1月10日
2018年县政府工作要点
2018年县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省、市、县委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“一市一区一路”主攻目标，紧扣高质量发展、追赶超越新要求，聚力做大做强汽车和文化旅游两大产业，突出脱贫攻坚、产业升级、投资倍增三大关键，加快推进工业转型、旅游发力、乡村振兴、城镇提质、环境优美五大工程，努力实现全省十强争先进位，奋力建设实力、品位、幸福岐山。
经济社会发展主要目标是：生产总值增长9%以上，一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，万元生产总值能耗下降3.2%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。
一、突出开发高地，建成市域副中心
1.建设丝路汽车新城。实施汽车产业发展战略规划，重点推进10万辆中轻卡、10万辆新能源汽车整车项目，对接落实10万辆长头重卡、陕汽40万辆新能源轿车项目，力争三年整车产销50万辆，汽车及零部件产业销售收入达到千亿元。支持陕汽建设汽车及零部件产品中试中心和新能源汽车研究院，推动中轻卡新能源产业基地、汉德车桥30万根扩能技改项目三季度建成投用。实施通力新型矿用车、环保市政车、通运特种作业车、荣鼎变速箱齿轮生产等项目，构建“中、轻、微、特、新、配”六大汽车产业体系。建成百万平方米标准化厂房，新招引力神电池等一批大型汽车产业配套企业入驻，确保车用热系统生产线、汽车内饰件等项目达产达效，力争汽车产业本地配套率达到50%以上。
2.建设渭水靓丽明珠。依托国家级岐渭水利风景区，提升渔樵河渚、在水一方、万顷芦荡、水韵江南、生态健身五大功能区，建成东四路跨渭特大钢桥、3号拦水坝，形成千亩生态水面，推进两岸三产服务区、三国文化产业示范区建设。改造提升老火车站周边区域，建设停车场、游园绿地等公共便民设施，建成西三路下穿式隧道。规划建设第三幼儿园、中心城区雨水泵站，实施创业路贯通工程，建成鼎宸上苑、经纬新天地等城市综合体。加快推进五星、西星棚户区改造，开工建设五丈原、陕汽污水处理厂，建设汽车主题公园，打通站前大道、德馨路、陕汽路、奔驰路、石河路等园区道路。
3.建设创新活力之区。推进国家新型城镇化综合试点、全省小城市培育试点，加快四化同步、两化融合步伐，发展智能配货、智能行车、动态车辆管理等生产性服务业，建立汽车产业、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。健全完善“一站式”“保姆式”服务体系，构筑开放、高效、便捷的营商环境。
二、突出优先发展，促进乡村全面振兴
4.打好脱贫攻坚战。全面落实“八个一批”脱贫举措，确保12个贫困村、3540名贫困人口稳定脱贫。全面落实产业发展规划，实施特色种养、转移就业、光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等增收措施。全面整合各类资金，重点实施11类基础设施项目，实现农村通村通组道路、安全饮水全覆盖和自然村通动力电“三提升”。全面完成易地扶贫搬迁、危房改造任务。发展壮大贫困村集体经济，规范互助资金协会管理，实现行政村爱心超市全覆盖。实施大病集中救助、慢病签约服务、重病兜底保障“三个一批”行动计划，推进“一站式”医疗报销。全力做好扶志扶智扶技，保持对农村贫困劳动力免费培训全覆盖、贫困家庭学生从学前到大学精准资助全覆盖，扎实开展“百企帮百村”活动，提高全社会扶贫参与面。
5.调优农业产业结构。建设粮、畜、果、菜、林五大产业带，推进农业由增产向提质转变。新建苹果、猕猴桃等示范园4万亩，新发展花椒、苗木花卉、设施瓜菜等经济作物10万亩；建成石羊百万头生猪“云养殖”基地，新建标准化养殖场区10个，新增粮改饲3万亩；加快粮油、果蔬、畜产品等优势农产品加工园区建设，引进龙头企业3户以上。建设宋村富硒小麦、宣旗营苗木花卉等育种基地，认定无公害生产基地3个、绿色农产品5个，注册果菜、奶畜类商标10个，争创国家农产品质量安全示范县。加快国家农业公园建设，争取国家农业可持续发展试验示范区项目，创建一批全国一村一品示范村镇和省级休闲农业示范点。
6.激发农村发展活力。科学编制乡村振兴规划，加快中低产田改造和土地整理，新增高标准农田等7.2万亩。建设人饮工程16处，提升改善3.68万人饮水安全质量。实施农机具购置补贴项目，农机具保有量1.3万台（套），农业机械化水平达到70%以上。稳步推进农村集体产权制度改革，推动土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，培育家庭农场30个。加快永新等村“三变”改革成果推广，实现行政村“三变”改革、集体股份制合作社全覆盖，创建为全国不动产登记示范县。推进“生态农业+互联网”，加快建设农产品物流配送中心、电子商务孵化基地，争创全国电子商务进农村综合示范县。
三、突出创新驱动，发展壮大工业经济
7.实施产业培植工程。实施通家新能源汽车、机器人零部件产业链、半导体智能照明等项目，加快互联网、大数据、人工智能与实体经济融合。充分利用建材工业园收回土地，实施秸秆板材、新型墙体材料、超细轻钙深加工、建筑垃圾利用等项目建设，争创全省示范县域工业集中区。实施太公醋庄、永明百姓厨房、斯美特方便面等项目，支持天缘、德有邻、美阳、天利花等企业开发新产品。加快阜丰谷氨酸钠、天新药业、康乐药业等项目建设。规划启动电子产业园，大力招引电子传感器、电子信息等新型产业。积极培育新材料、生物技术、节能环保等产业，促进可降解塑料、生物质循环利用等项目落地建设。
8.实施企业扶持工程。加快普惠金融建设，新增市场主体3000户，培育“四上”企业20户以上，实现上市企业零突破。支持渭河工模具、陕开先锋、西北机器等企业吸纳社会资本、开展技术攻关，加快实施智能刀具、火工品、医用直线加速器等项目，力争更多项目进入全市“军转民”项目目录和“民参军”产品技术目录。加快驻岐企业社会职能剥离，减轻企业负担。推进县属企业改革，通过整合重组、裂变技改、退二进三，盘活存量、培新重生。
9.实施科技登高工程。加快创客中心、建筑新材料试验基地建设。实施智能化肿瘤放疗设备等项目，建设机器人谐波减速器创新研发平台，推动重点实验室、工程中心等创新资源开放共享。实施华强激光切割、泰力松金属材料等20个技改项目，建成省市级技术中心2个，培育“专精特新”企业3户，申请发明专利40件以上，科技研发投入突破4亿元，争创省级小微企业创业创新示范县。
四、突出示范引领，打响全域旅游品牌
10.建设核心景区。实施全域旅游规划和周原遗址保护总体规划，谋划推进百个文化旅游项目，加快创建周文化产业示范区、三国文化产业示范区和国家全域旅游示范县、森林旅游示范县。做精做响周公庙揽胜、周原遗址研学、三国文化怀古、西岐乡村体验、崛山森林禅修、落星湾生态休闲、岐伯中医养生七大主题旅游。全面建成周原京都、周公湖景区、太平塔文化旅游街区，完善生态停车场、旅游公厕等配套设施，开工建设县文化艺术中心，启动规划南溪沟诗经谷、凤鸣湖休闲小镇，构建全景岐山旅游核心区。抓好华夏根脉小镇、岐伯养生谷、周原遗址和崛山森林公园项目，贯通提升景区旅游道路。建成卧龙飞瀑、青马车赛旅游小镇、西线旅游游客中心，开园运营水城?三国小镇、关中天下，加快建设三国文化大景区和一河两岸休闲旅游观光带，构建全景岐山旅游集散地。
11.发展乡村旅游。持续推进农村“六美”创建达标、扩面、提质，建成北郭、焦六等一批农村“六美”示范村，争创全国美丽乡村建设示范县。实施“旅游+”战略，建成庵里资福烟霞、河家道乡味驿站、涝川世外桃源等11个乡村旅游示范村。加快臊子面等民俗食品“三化”进程，引入社会资本发展文化创意、影视基地、动漫制作等关联产业，发展多层次、特色化、高品质的乡村旅游。
12.办好节庆盛会。挂牌成立旅游发展委员会、旅游警察分局、巡回法庭、市管分局，开展旅游市场专项治理。精心办好宝鸡市第七届文化旅游节，策划举办周文化艺术节、公祭周公大典、周易文化论坛、非遗展示展演、乡村风情旅游、民俗美食展销、紫薇花香摄影、青马越野车赛、驴友涝川骑行、渭河健身运动等十大节会。加大宣传推介力度，邀请50家新闻媒体、50家社团组织、50家旅行社走进岐山。
五、突出投资拉动，增强赶超发展后劲
13.加大招商引资力度。每个单位至少招引5000万元以上项目1个，全年落实到位资金150亿元以上，引进外资1000万美元以上。优化专业招商力量，分行业、分区域组建招商分局，加强政策、行业、区域研究，建立竞争性考核机制。围绕智能制造、旅游开发、生物医药、新材料应用等重点，招引项目50个以上，20亿元以上产业项目不少于3个。健全招商机制，每季通报工作动态、落地项目，落实“周策划、月收集、季推介”制度，重奖招商功臣，全年举行大型招商推介活动3次以上。
14.推进项目接续实施。实施矿用车生产、高标准农田等366个重点项目，确保汽车电缆生产、纳米级3D打印等200个项目达产达效，完成年度投资200亿元以上。抓好市列重点项目建设，力争项目数量超60个、年度投资百亿元以上，保持全市第一。制定项目建设滚动计划，突出智能制造、循环经济、绿色发展、信息技术、三产融合、生态修复、医养结合等领域，谋划储备开工一批重大项目。每月通报项目谋划情况，每季召开项目推进会，促进更多项目落地生根。
15.积极开展争资融资。持续加大争资力度，全年争取资金15亿元以上。抢抓各类基金投放机遇，承接好省级新型城镇化、扶贫等发展基金和市级工业、科技创投、文化产业、旅游产业等发展基金，争取更多份额。推动建立汽车产业、文化旅游、特色农业发展基金，支持实体经济发展。争取财政部PPP项目建设基金，依法规范西岐投资开发公司、城建集团、经开公司实体化运行，强化风险防范管控，提升市场化融资能力。
六、突出建管并举，建设人文宜居城镇
16.做美做强县城。加快建设崇德路，开工建设创业西路、天柱南路，启动规划轻轨岐山站。建成县医院生活区、水泵厂家属区棚改项目，持续改善人居环境。建设印象凤鸣、老汽车站城市综合体，新建生态停车场、便民小市场4处，抓好南片区供热项目建设。实施节点改造工程，建成南大门城市景观，整治朝阳路东西入口。
17.做优做活城镇。编制完成7个镇镇区规划，实施京当、故郡等镇区功能提升工程，建成青化、益店等镇区农产品交易市场，实现农资物流配送中心镇区全覆盖，创建益店、雍川、枣林、蒲村市级“十星”镇。完成省道314虢枣段、西陈路、凤周路改建工程，开工建设关环高速、雍水河大桥，启动宝法城际轻轨前期工作，加快国道342蒲马段建设，创建省级“四好农村路”示范县。
18.精细管理城乡。围绕建设人文、生态、宜游、宜业、宜居县城，争创全国县级文明城市、防震减灾先进县。加快建设智慧岐山，建成运营指挥中心，开通城市管理服务热线，实现城市管理规范化、数字化、信息化。深化城市管理执法体制改革，开展城市管理提升年活动。加强镇区管理，坚决杜绝违规建设，提升城乡综合管理水平。
七、突出共建共享，构建优美生态环境
19.全民共治优生态。实施森林“四围”百千万工程，结合产业结构调整，建成绿色交通长廊100公里、环城环镇生态景观林1000亩、环村经济林带1万亩。加快封山育林、天然林保护等生态修复，大力发展林下经济，新增林药、油用牡丹等6000亩，完成造林绿化5万亩，矿山复绿9万平方米，争创国家森林城市、省级生态文明建设示范县。
20.综合施治保环境。开展新一轮三年蓝天保卫行动，完成岐星热力、城建热力等4户企业燃煤锅炉改造，建成标准化清洁煤配送中心。持续推进农村“五改”，加大“三告别”工作力度。实施落星湾湿地公园入渭口生态修复和石头河、小韦河堤防加固工程，彻底整治麦李河流域生态环境，新建一批湖泊、湿地。扎实开展好第二次全国污染源普查，加快建立土壤环境监测网络。大力推进“厕所革命”，规划建设标准化畜禽养殖园区，争创全国国土资源节约集约模范县。
21.源头防治强监管。加快推进排污许可、项目环评审批改革，建立健全网格化监管责任体系。开展环境保护专项执法行动，突出渭河沿岸、秦岭北麓、千山南麓等重点区域，集中取缔一批“散乱污”企业、治理一批突出环境问题、查处一批违法行为。加快绿色技术研发、转化、推广，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，发展符合时代潮流的绿色经济。
八、突出民生保障，提高群众幸福指数
22.强化为民之举。建成投用县中心小学、体育场，创建为市级教育现代化先进县，争创省级教育强县。投用县中医院门诊医技楼、疾控中心实验楼，加快建设区域医学检验中心，创建国家健康促进示范县。建成30个村级综合文化服务中心，开展惠民文化演出、送戏下乡“双百”活动。探索建立新型监管模式，争创国家食品安全示范县。发放小额担保贷款7000万元，新增城镇就业4000人。实施城郊福寿园项目，建成5个农村社区服务中心。
23.落实安民之策。推进“七五”普法，争创全国法治宣传教育先进县。强力推进安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，确保安全生产形势持续稳定向好。积极实施质量强县战略，严厉打击损害公共利益和破坏市场经济秩序行为。深入实施平安建设“八大工程”，依法打击和惩治涉黑涉恶等各种违法犯罪，争创全省社会治安综合治理先进县。
24.办好惠民之事。投资3.8亿元，实施落星湾湿地公园二期，建成周公湖及生态涝池66座；投资1.95亿元，建设创业西路、天柱南路等道路；投资1.8亿元，建成县文化艺术中心；投资1.7亿元，新建高标准农田、高产稳产粮田、高效节水灌溉示范园等7.2万亩，提升改造现代农业园区10个；投资1.42亿元，改造农村电网180公里，完成气化8000户；投资1.35亿元，维修加固校舍1万平方米，改善师生教学生活条件；投资1.2亿元，建设县医院医技综合楼、县医学检验中心；投资1亿元，完成易地扶贫搬迁253户，危房改造675户；投资7000万元，建设1.96万平方米的现代化老年公寓；投资6050万元，实施16个行政村水源、管网改造工程，实现安全饮水全覆盖。
九、持续转变作风，提高政府公信力
25.坚持依法行政。始终把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程，争创全省依法行政示范县。主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，广泛接受新闻舆论监督、社会群众监督。依法全面履行市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责，推进法治政府建设。
26.坚持高效施政。深化“放管服”改革，优化营商环境，全面提升服务效能。大力推进“互联网+政务服务”，建成政务服务中心，打通服务群众企业“最后一公里”。全面落实三项机制，严明考核奖惩，强化督查督办，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，促进政府工作提质、提速、提效。
27.坚持务实理政。突出问题导向和目标导向，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持重点工作一线推进，矛盾问题现场解决，民生实事优先办理，坚决把各项决策部署落到实处。对标先进典型，奋力追赶超越，确保各项工作在省市有位次、创一流。
28.坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定实施细则，以永远在路上的坚韧和执着整治“四风”问题。坚持开源节流、量入为出，严格财政管理，提高资金使用绩效。高悬反腐倡廉利剑，严查优亲厚友、冷硬横推、吃拿卡要等群众身边的不正之风和腐败问题，树立风清气正、勤政廉政的良好形象。
