县、区人民政府，市政府相关部门，各有关单位：

　　经市政府同意，现将《铜陵市推进新型智慧城市建设行动计划（2017—2019年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　铜陵市人民政府办公室

　　2016年12月28日

　　（此件公开发布）

铜陵市推进新型智慧城市建设行动计划

（2017—2019年）

　　为进一步加快我市新型智慧城市建设，结合我市“十三五”发展规划要求，制定本行动计划。

　　一、总体目标

　　认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照新发展理念，坚持“基础先行、惠及民生，政府引导、市场为主，统筹规划、共建共享，立足产业、拉动经济，可管可控、确保安全”的原则，以“优政、惠民、兴业”为方向，以“互联网+”作为智慧城市创新引擎，以“六大行动”为重点，全力推进新型智慧城市建设。到2019年，信息基础设施更加完善，信息安全保障能力显着增强，“全光网城市”率先实现，第四代移动通信（4G）网络全面覆盖城乡；有序推进大数据示范应用，建成市政府数据开放平台，形成跨部门数据资源共享共用局面，重点领域大数据应用取得突破；信息化发展成果广泛惠及民生，完善部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系，全面推行“一号、一窗、一网”服务模式，政务服务智慧化水平显着提高；推进社会治理、城管等领域信息化建设，城市管理和社会治理的数字化、精准化水平大幅提升；智慧产业不断发展，优势新兴业态向更广范围、更宽领域拓展；我市智慧城市建设继续处于全省领先水平，力争成为国家新型智慧城市标杆市。

　　二、主要任务

　　围绕构建便捷高效的“智慧铜陵”应用和管理体系，在深化智慧铜陵“五个一”工程的基础上，重点实施“六大行动”，全力推进新型智慧城市建设。

　　（一）智慧基础强基行动

　　以“宽带城市”试点市建设为契机，大力提高固定宽带家庭普及率、光纤到户用户渗透率、移动宽带用户普及率；结合“美丽乡村”建设，加大农村网络基础设施投入，实现“乡村全光化”；加快无线宽带网络建设，进一步推动公共区域无线局域网的覆盖；推进电信、广电业务双向进入，深入开展“三网融合”；升级改造电子政务外网，实现电子政务外网“纵向到底、横向到边”应用全覆盖；有序推进电网、能源、给排水设施、公共交通设施、环保设施、防灾设施、地下管网、城市部件等公共设施的物联网建设；提升城市时空信息保障能力、地理信息公共服务平台在线服务水平，为用户提供高精度位置服务；切实落实国家信息安全等级保护制度，强化网络信息安全管理；完善“两地三中心”数据灾备设施，增强数据安全保障能力；构建全市网络安全认证服务平台，完善统一身份认证体系；做好重要信息系统应急演练工作，提升应对网络信息安全突发事件的能力。

　　（二）大数据示范应用行动

　　促进大数据在应急抢险、扶贫、公安、信用、工商等重点领域应用，切实发挥大数据示范应用效果；完善政务信息资源目录体系和交换体系，推进全市政务信息资源分类、编目、注册工作；加大跨层级、跨部门的信息资源整合共享力度，进一步丰富人口、法人、空间地理、建筑物、宏观经济、电子证照等城市公共基础数据库和各种专题应用数据库；探索制定政府数据开放清单，确定重点开放领域和实施步骤，推进政务信息资源统一、集中和适度向社会开放，优先推动交通、医疗、就业、社保、教育、养老等重要民生保障领域的政务数据向社会开放；大力促进信息资源开发利用，提升政企合作对公共信息资源的开发水平，提升基于政府信息资源开发的第三方城市服务应用水平，推动政府大数据资产运营，形成商业化二次开发利用，激发大众创业、万众创新活力。

　　（三）信息惠民深化行动

　　完善社区“一口式”平台建设，逐步取消纸质流程，推动公共服务事项在平台直接办理，拓宽易铜陵市民服务网和易铜陵APP服务功能，进一步提升服务效果；推进社会保障卡、金融IC卡、市民服务卡、居民健康卡、交通卡等公共服务卡的应用集成和一卡通用；推进社保服务在线办理，社保异地业务联网办理，提高社保自助服务开通率，推进就业服务在线办理；推进交通服务系统建设，进一步扩充电子公交站牌数量，打造“掌上公交”，提供公交线路信息、换乘方案、到站时间查询等便捷服务，提高公共交通乘车电子支付率；围绕促进教育公平、提高教育质量需求，建设完善教育设施，推进优质教育资源共享与服务，建立数字校园，提高多媒体教室普及率；建设具有随时看护、远程关爱等功能的养老信息化服务体系；推进区域卫生平台、智慧医院、远程医疗建设，普及应用电子病历和健康档案，促进优质医疗资源合理配置；利用信息化手段，对贫困人群、残疾人群等困难群体进行帮扶；智慧城市体验馆实现对市民开放。

　　（四）智慧政务提升行动

　　全力推进市“多规合一”联合审批系统二期工程建设，拓展“一张图”应用范围，推动多规合一审批系统由一阶段功能扩大到五阶段，进一步提升项目成效；完善政府权力清单运行平台建设，推进四项清单网上运行，打造网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型服务模式；推进企业工商业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”登记制度改革，做到“一窗受理、一套材料、一表申请、一照一码，一网共享”；积极推进“移动互联网+政务服务”，坚持“应上尽上”，进一步优化政务服务流程，不断丰富网上政务服务在线办理事项，提高使用电子证照办理的政务服务事项、一站式办理政务服务事项、支持统一身份认证的网上政务服务事项数量；建设全市统一的政府网站技术平台，推进政府网站集约化建设；进一步拓展网上办公，建成统一协同办公平台，实现电子文件的上传下达和横向传递。

　　（五）城市管理和社会治理创新行动

　　智慧城市运营管理中心投入使用；整合各类视频图像信息资源，提高公共安全视频资源采集能力和覆盖率，推进公共安全视频监控资源联网和共享，提升社会管理能力；融合城市管理信息化系统，实现对城市电、水、管道燃气、公交、环境卫生、市容、公共卫生等城市“体征指标”进行信息监测和大数据分析，提高城市管理的信息化、精准化和智能化；推动社会服务管理信息化“多网合一”网格化系统的应用，逐步向城管、消防、环保、文明创建等领域拓展，实现全方位覆盖、全时段监控、网格化管理、人性化服务；建设市、县（区）、重点企业重大危险源和重大事故隐患实时监测监控系统、市安全生产应急救援指挥平台和信息网络系统，促进智慧安监建设；在食品药品、消费品安全、检验检疫等领域，建设完善具有溯源追查、社会监督等功能的市场监管信息服务体系，推进药品阳光采购；整合信贷、纳税、履约、产品质量、参保缴费和违法违纪等信用信息记录，加快公共信用信息系统与平台建设。

　　（六）智慧产业培育行动

　　按照《中国制造2025》提出的目标要求，以互联网与制造业深度融合为重点，推动产业组织、商业模式和技术研发创新，创建“数字车间”“智能工厂”和“智慧企业”，探索开展个性化定制、柔性化生产，着力打造“智慧制造”新模式；大力发展电商平台，培育跨境电商，支持企业共建行业电商平台，发展在线支付、网店设计等电商服务业；创新发展文化创意产业，借助互联网积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式；完善物流基础设施和物流网络，重点发展物流电子商务、公共信息平台和枢纽式物流服务，打造区域性物流节点城市；建设智慧港航，发展港口经济；积极推进农业物联网和农村电商发展，大力发展休闲农业、体验农业、创意农业等新兴业态，提升农业综合效益；建设互联网创新创业基地，探索建立互联网融合创新发展促进中心，培育壮大互联网融合创新的新兴产业规模，打造互联网产业集聚区。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级各部门要将加快推进新型智慧城市建设摆在突出位置，进一步加强组织领导，完善相应的管理体制和工作机制，加大协调配合力度，形成工作合力。

　　（二）拓宽融资服务渠道。各级各部门要积极从政策法规、资金支持、改善环境和规范经营等方面进行政策引导，积极拓展融资渠道，采取社会资本合作（PPP）、政府购买服务等形式，引导社会资本参与智慧城市建设。市财政建立智慧城市专项资金，按照轻重缓急、分步实施、资金总额控制的原则，有序推进智慧城市建设。

　　（三）加大人才保障力度。积极引进专业的技术、管理人才与团队，强化与高等院校、科研院所合作，建立信息化人才实训基地，重点加强党政机关、企事业单位信息化人才队伍建设。

　　（四）强化绩效评估考核。定期组织对智慧城市建设进行评估，为推进智慧城市建设提供科学依据；强化绩效考核，将考核结果运用于年度市党政机关重点工作目标考核，严格考核奖惩。

　　（五）加强宣传培训工作。制订系统的培训计划，落实培训措施，重点抓好各级领导、机关干部和企业家的培训，不断提高领导干部和企业家对互联网规律的把握能力、对信息化发展的驾驭能力。利用广播电视、网络、移动终端等宣传手段，广泛开展智慧城市相关知识宣传，营造全社会共同推动智慧铜陵建设的良好氛围。