2.智慧教育
加强智慧教育基础设施建设和教育信息资源建设。基本建成余姚教育基础数据中心，促进优质教育信息资源共建共享，实现教育管理现代化。强化教育网络基础设施建设，做好余姚教育城域网核心设备升级换代工作，实现与宁波市智慧教育“三大平台”（智慧教育云平台、智慧教育学习平台、智慧教育公共服务平台）的系统对接和数据融入工作，城域网带宽扩大到现有的10倍。加强学校基础设施建设，推进中小学计算机与校园网设备设施维护更新，实现全市学校计算机有效生机比、师机比和校园网骨干带宽、网络终端带宽达到宁波数字化建设标准。推进校园AP无线网、IPV6教学基础设施建设，基本实现全市校园无线网络普及化。加强中小学多媒体教室设备维护更新，实现全市学校多媒体普通教室有效班套比、专用教室多媒体配备率达到宁波数字化建设标准，推进学校远程课堂实录系统等新课程新技术装备。
3.食品安全
推进政府信息资源共享和业务协同，充分利用物联网、云计算、移动互联网等新兴信息技术，开展食品安全综合监管和食品信息全程追溯，进一步加强食品安全管理。
构建余姚市食品安全智能监管平台，充分借鉴先进地区经验，因地制宜，结合基础地理信息系统和现有食品安全监管平台，从而实现对食品经营企业的可视化监管，提高基层监管效率，推动食品流通行业强化自律。
完成餐饮智能监管平台的开发使用，规范餐饮单位的经营行为，提高监管部门的监管效率，保障消费者合法权益，实现对餐饮业全过程、多方位的信息化实时监管，拥有餐饮服务、监管、数据统计等信息化监管功能，推动办公信息化建设。
4.智慧社区
充分借助现代信息技术，将社区物业、社区服务、电子商务、网络通信等整合在一个高效的信息系统之中，为社区居民提供安全、高效、舒适、便利的居住环境，实现生活、服务的网络化、智能化，构建现代社区治理新模式。扎实推动智慧社区工作，通过改善社区信息化工作环境，提升社区服务水平。在我市村村通工程基础上，进一步疏通社区网络基础设施，确保社区有线政务网络畅通。并在条件成熟的区域，优先开展免费WIFI试点，推进无线应用服务社区工作。
加快城乡居家养老服务照料中心（站）建设。把居家养老服务设施纳入新建小区的公建配套，对已建小区，补建或利用社区内的闲置房产和设施改建一定数量的老年人活动场所。整合社区周边医疗资源，为老人提供护理类的居家养老服务。打造信息化平台，形成覆盖市、乡镇（街道）、居民区三级养老服务信息系统，实现对老年服务对象的动态化管理。
5.社会服务管理
按照宁波市统一要求，基层社会服务管理综合信息系统的应用，建立乡镇（街道）为重点的全市统一社会服务管理综合信息系统。
强化信息采集和信息资源整合力度，建立健全事件处理的网上网下联动体系，实现基层治理数据采集、汇聚、流转、交换、共享，为各级各部门的基层社会治理工作提供信息支撑建立乡镇（街道）为重点的全市统一社会服务管理综合信息系统。为各级各部门的基层社会治理工作提供信息支撑。
（五）城市管理应用
大力推行集约精细的城市管理方式，创新城市管理新理念。围绕城市管理精细化、可视化发展需求，实施智慧城市管理、智慧交通、生态环境、五水共治和社会治安防控体系信息化等重点专项，推动新一代信息技术在城市建设和管理领域的深度应用。
1.智慧城管
深入推进智慧城管项目，进一步拓宽智慧城管的覆盖范围和涉及领域。借助物联网技术、信息融合技术、通讯网络技术、数据分析技术等现代技术手段，进行更全面、更智慧的识别，实现管理对象与管理服务的高度整合，为城市公共管理与服务提供更灵活的创新应用和服务模式，从而实现现代城市运作更安全、更高效、更便捷的和谐目标。
2.智慧交通
结合余姚市“智慧城市”的规划建设要求，按照“理念先行、国内一流、信息共享、协同办公、整合资源、大胆创新”的思路，借鉴国内外交通管理先进的技术和经验，注重交通信息的采集和信息的融合处理，充分挖掘数据资源，提高交通管理的科学化水平和智能化程度，建立扁平化、集成化的交通指挥调度模式，形成科学高效的余姚市智能交通管理框架体系，实现城市交通堵塞、减少交通事故、保证道路安全畅通的目标，力争使余姚市智能交通系统的建设达到国内一流水平。
3.智慧安防
按照“统一领导、统一规划、统一标准、分级管理”的原则，通过1至2年的时间，逐步完成全市公安机关350兆无限通信系统从MPT模拟体制向PDT数字体制转换，组建覆盖全市城区、乡镇、高速公路、国道省道重要路段、重要卡点、重要车站码头、体育场馆、高架桥下等重点区域的350兆（PDT）无线数字集群通信指挥网。进一步健全和完善全市无线通信系统和现场通信保障手段，实现统一指挥、反应灵敏、协调有序、高效畅通的公安无线通信指挥机制，为各级公安机关提供全方位、全天候、全过程的以语音为主、数据为辅的通信保障服务，提高无线通信指挥调度能力。同时，结合警用地理信息系统、警务工作平台和大情报平台建设，进一步开发和完善基于PDT数字集群系统的各项数据应用功能，使PDT数字集群系统不仅成为无线指挥通信手段，同时也成为日常警务工作必不可少的信息辅助手段。
持续推进电梯远程监测工作，积极鼓励引导电梯使用单位加装电梯远程监测装置，对新规施行后制造的电梯则必须安装有关装置，督促电梯制造、维保和使用管理单位履行电梯远程监测系统建设，运用等相关职责，依法依规处置有关违法行为。
（六）智慧产业经济
加快布局契合地方的智慧产业经济，打造城市经济新业态。积极推动信息化和工业化深度融合，以信息化促进产业高端化、集约化、服务化发展，带动城市经济高端化发展。发展区域特色光电信息产业园，推动信息经济新业态，推进创新驱动发展战略，深入实施“四换三名”工程，加快经济转型升级。
1.“两化融合”
以“两化融合”推动制造模式创新。完善“两化融合”应用服务支撑体系。深化“两化深度融合”专项行动，支持云计算、物联网等新一代信息技术研发和产业化，以深化新一代信息通信技术在工业领域的集成创新和应用为核心，深入实施工业云、互联网与工业融合、电子商务、制造业服务化等创新工程，加快发展支撑“两化”融合的信息网络、技术和产品。提升一批“两化融合”示范行业，依据工业企业两化融合评估规范，支持行业和区域开展企业对标，加强示范带动，引导企业逐级提升，促进企业创新能力、劳动生产率、产品质量等核心竞争力整体提高。选择典型企业、重点行业、重点地区开展企业两化融合管理体系试点，总结试点经验，组织宣传培训与推广交流。
2.智能制造
制定实施中国制造2025余姚行动纲要，坚定不移走新型工业化道路，加快推动“余姚制造”向“余姚智造”转型。围绕打造传统产业升级版，以集群化、绿色化、精致化、智能化为导向，组织开展“中小企业专精特新行动计划”等专项行动，深化实施“四换三名”工程、“六型企业”培育计划，创新智能制造装备产品，提高重大成套设备及生产线系统集成水平。加快工业机器人、集成装备等先进制造技术在生产过程中应用。培育数字化车间、智能工厂，推广智能制造生产模式。以“机器换人”推动生产方式创新。立足技术创新，优化产业结构。坚持创新为本，强化创新导向，加大创新投入，推动工业生产方式由“制造”向“智造”转变。培育一批引领行业发展的龙头骨干企业和中小企业“隐形冠军”，推动家用电器、五金机械等支柱产业和汽车零部件、模具等特色产业向价值链高端攀升。坚持新兴产业支撑引领，以新装备、新材料、新能源与节能、电子信息、生命健康等五大战略性产业为重点，制订完善产业发展规划，加快推进装备制造产业园、智能光电产业园、新材料产业园等产业基地和模客小镇、机器人小镇、智能物流小镇等特色小镇的建设，引进一批大企业、大项目，推动新兴产业规模化发展，努力打造若干个在全省有综合竞争优势的新兴产业集群。
3.电子商务
以“电商换市”推动营销模式创新。大力开拓国内市场。深入实施“电子商务拓市场工程”，积极参与全省“万企电子商务工程”，建设“余姚产业带”，推动产业集群升级改造。以塑料城、裘皮城等为重点，突出市场集群发展，推进实体与虚拟市场同步发展、会展与电子商务协同提升，着力打造以塑料城为核心的中国塑料产业交易中心。大力推进电子商务平台建设，支持有条件的企业建立独立电子商务平台，支持企业联合第三方电子商务服务企业开展电子商务应用，努力创建国家电子商务示范基地。
全力拓展国际市场。大力发展跨境电子商务，积极推动余姚企业依托电子商务平台，直接将产品和服务销往境外消费者或零售终端，减少中间环节，提高余姚企业的盈利能力和品牌影响力。积极推进跨境电子商务的模式创新，从电商平台、经营主体、仓储物流、快递配送、售后服务等环节入手，构建跨境电商业务体系，助推跨境电子商务发展。
按照省委省政府关于特色小镇规划建设的指导意见，结合塑料城实际，打造以塑料家电O2O产业小镇特色，有效整合塑料家电产业市场信息、加强产业链协作、大力推动余姚塑料家电产业线上线下的结合、促进产业升级以及信息化和工业化深度融合，打造集贸易、研发、制造、物流、检测、信息服务、展示、文化、特色旅游等于一体的具备完善产业链的余姚塑料家电O2O小镇。
五、推进计划
（一）试点示范阶段（2016～2017年）
1.工作目标
遵循“注重实效、循序渐进、以点带面、适时推广”的原则，围绕政务、民生、产业等领域，优先选择示范效应强、社会效益优、产业联动好的做为先导项目。择优选取一些推广效果好且具有社会性的智慧项目，以及群众反映强烈、迫切需要解决的热点、难点问题，开展智慧城市建设试点。在政府领域要选择能提升政府公共管理服务效率、规范信息资源整合共享的项目，在民生领域要选择能切实解决当前群众反映强烈、迫切需要解决的热点、难点问题的项目，在产业领域要选择具有核心技术、创新解决方案和全新商业模式的新兴项目，以逐步构建智慧城市框架，让全社会分享智慧城市建设成果。加强试点项目的组织领导和政策保障，加强试点建设项目经验总结和示范效应推广。
2.工作内容
围绕推广效果好且具有社会性的智慧项目，以及群众反映强烈、迫切需要解决的热点、难点问题，坚持统筹协调，突出针对性、实效性、可操作性，聚焦公共性、基础性、创新示范性、业务协同性项目，强化阶段目标和建设进度，加快信息技术在城市发展各领域的深入应用，打造城市公共信息平台、智慧交通、智慧健康等一批试点示范工程。定期组织智慧城市创建经验交流会，邀请或外出学习先进理念和成功经验，进一步扩展试点示范创建成果。
（二）全面推进阶段（2017～2019年）
1.工作目标
以试点经验为基础，依照智慧城市发展规划，全面推进余姚智慧城市项目建设。着眼“十三五”规划乃至长远发展规划要求，大力推进信息资源整合和数据挖掘分析，通过对城市信息资源的“全面感知、全面整合、全面挖掘、全面分析、全面共享和全面协同”，不断提高城市管理和服务水平，大力推进转变经济发展方式，加快产业结构调整，全面打造“创新、高效、安全、和谐”的智慧体验城市。
2.工作内容
以试点示范经验为基础，结合本地实际，强化城市运营管理、智慧政务、智慧旅游、智慧交通、智慧健康、智慧教育等重点项目支撑。按照智慧城市创建任务，完善城市服务功能、提升服务水平，全面推进余姚从数字城市向智慧城市升级。开展智慧城市内部经验总结和外部学习交流，进一步强化在智慧城市推进过程中体制机制、技术应用、建设模式以及投融资等方面的探索和创新。
（三）优化提升阶段（2019～2020年）
1.工作目标
紧密跟踪和把握信息技术发展趋势和社会民生需求，加强与国际国内相关企业和咨询机构的交流合作，积极学习借鉴国内外智慧城市建设的先进经验，结合我市的战略目标和发展实际，不断调整优化“智慧余姚”顶层设计，不断丰富“智慧余姚”内涵。
2.工作内容
对比分析智慧城市试点指标体系和建设任务，结合本地实际，对制定的“智慧城市”发展规划进行不断的优化和递进，积极应对新的机遇和挑战，根据城市发展和信息技术发展规律，科学合理的修正和优化“智慧城市”建设的目标、主要任务、重点工程及保障措施等，构建贴合本地现状和长远发展的智慧城市建设发展道路。
六、保障措施
（一）完善推进机制，加强组织领导
完善余姚市推进智慧城市建设领导协调机制，做好智慧城市顶层设计，加强战略引领，部署和落实重点任务，督促检查各项工作的实施。各乡镇街道要建立相应的组织推进机制，按照全市部署，组织推进本区域智慧城市建设工作。加强智慧城市建设知识普及和典型案例宣传推广，营造良好的智慧城市建设环境。认真抓好智慧城市建设重点任务落实的督查和年度考评工作，激发全市上下参与创建智慧城市的积极性和创造性。
（二）创新建设模式，保障资金投入
拓宽投融资渠道，逐步建立以政府投资为引导，以企业投资为主体，金融机构积极支持，民间资本广泛参与的创新型智慧城市投融资模式，撬动社会资金投入智慧城市建设，并通过合理方式授权企业参与运营和管理，形成可持续的商业模式；加大财政对智慧城市建设的资金保障力度，将智慧城市建设投资纳入政府财政年度预算，加大对各部门建设资金使用的管理力度，严格按照招投标法和政府采购法实施工程招标和政府采购活动，杜绝违规操作、重复建设和资源浪费。
（三）规范项目建设，强化绩效评估
鼓励企业和社会组织加强行业信息技术标准体系建设，发挥标准的技术支撑作用。加大智慧城市建设考核力度，检查和督促智慧城市建设规划、方案和年度计划的落实情况，法规、标准的执行情况，根据不同智慧城市发展阶段，建立余姚智慧城市绩效评估体系，分阶段对智慧城市建设推进绩效情况进行评估。
（四）完善政策环境，重视人才建设
在余姚、宁波及浙江省现有各项与智慧城市建设相关政策的基础上，结合推进智慧城市建设的需要，完善符合余姚实际的政策体系，包括产业政策、人才政策、投融资政策、数据开放共享政策等。统筹优化财政资金配置，围绕智慧城市相关示范工程、重大项目、重点产品、关键技术、人才培养，加大贴息补助和资金扶持力度。以岗位培训和继续教育为重点，加大社会化培训力度，普及公务员和社会从业人员的信息技术应用技能。加强对机关公务员、事业单位、大中型企业负责人信息化素养的培训与考核。
（五）统一标准规范，确保安全可控
加快制定和完善智慧城市项目建设、应用推广、信息共享交换和运行管理等各环节的流程、技术架构、跨部门信息协同等方面的标准和规范，加快出台相关数据标准和规范，并指定责任部门负责更新完善，以规范智慧城市建设，减少技术和流程障碍带来的资源浪费和信息壁垒。在推进智慧城市建设中切实加强网络安全保障工作，推进政府部门互联网安全接入防护，加强信息设施和信息资源安全防护，完善网络安全设施，建立重要信息使用管理和安全评价机制。加强行业和企业自律，鼓励发展专业化、社会化的信息安全认证服务。建立网络安全责任制和责任追究机制，明确有关部门、单位负责人的网络信息安全责任。
七、智慧城市重点项目一览表
