区政府各部门，各办事处，各直属单位：
经区政府同意，现将《鼓楼区政府信息系统整合共享工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
鼓楼区政府办公室
2018年1月24日
鼓楼区政务信息系统整合共享工作实施方案
为贯彻落实《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）、《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）、《省政府办公厅关于印发江苏省政务信息系统整合共享工作实施方案的通知》（苏政办发〔2017〕127号）、《市政府办公厅关于印发南京市政务信息系统整合共享工作实施方案的通知》（宁政办发[2017]204号）等文件精神，加快全区政务信息系统整合共享工作，制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻党的十九大精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立和践行五大发展理念，按照国家、省、市政务信息系统整合共享工作各项决策部署，紧紧围绕政府治理和公共服务的改革需要，以提升人民群众获得感、提升政务服务办事效率、提升城市精细化管理能力、提升社会治理能力、提升大数据运用水平为目标，以数据集中和共享为途径，加快提升全区政务信息系统整合共享水平，为推进“两聚一高”新实践、实现“争创首善之区、建设幸福鼓楼”的奋斗目标创造更加优良的政务环境。
纳入整合共享范畴的政务信息系统包括由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的，用于支撑政府业务应用的各类信息系统。政务信息系统整合共享工作遵循国家和省、市基本原则，结合鼓楼实际，做好“三个统一”：
（一）统一规划。按照省政府办公厅关于促进电子政务协调发展的实施意见和“十三五”智慧南京发展规划，对接全市数据共享大平台，建设覆盖全区的数据共享平台，全面汇聚全区各类政务信息资源，构建共享协同治理大系统。
（二）统一标准。推进统一的数据和通用业务标准制定，建立动态更新的政务信息资源目录体系，促进跨部门、跨层级数据互认共享。
（三）统一管理。完善政务信息系统建设和运维管理制度，开展常态化审计工作，建立共享评价与行政问责、部门职能、建设经费、运维经费约束联动的管理机制。
二、工作目标
按照国家、省、市明确的目标任务和工作要求，促进全区政务信息系统实现“网络通、数据通、应用通”。2017年12月底前，完成区级各部门内部政务信息系统“审”“清”工作，基本完成部门内部信息系统清理整合工作，健全政务信息资源目录体系。2018年12月底前，实现区级各部门整合后的政务信息系统接入区级数据共享交换平台，全面完成区级数据共享交换平台建设并与市级平台对接，基本形成市、区两级数据共享交换平台的互联互通，政务信息资源整合共享、政务信息系统业务协同取得阶段性成果。
三、重点任务
认真落实国家和省《实施方案》要求，按照国家“十件大事”、省“15 项具体任务”和市“10项具体任务”，结合鼓楼实际，重点推进三方面9项具体工作。
（一）进一步提升政务信息系统和资源整合共享水平
1．完成区政务信息系统清查整合工作。区电子政务办公室、区审计局牵头，各部门配合，2017年12月底前，完成鼓楼区政务信息系统的清查审计工作。
2．编制政务信息资源共享目录。2018年3月底前，区电子政务办公室牵头，依据国家《政务信息资源目录编制指南》，编制完成鼓楼区政务信息资源目录，组织开展政务信息资源目录编制培训。相关部门在元月23日前，完成本部门政务信息系统信息资源目录编制，将纸质件（盖章）和电子件报送至区电子政务办公室。元月31日前，区电子政务办公室将政务信息资源目录梳理结果反馈至市信息中心核查，2月28日前，市发改委、市信息中心将核查结果返回鼓楼区进行补充和确认，于3月20日前需将确认结果加盖公章后再次反馈至市信息中心。
3．完成数据共享交换平台建设和对接。按照全市要求，今后区内涉密政务信息系统在市电子政务内网运行，由区委机要局负责。2018年12月底前，区电子政务办公室完成鼓楼区数据共享交换平台建设，各部门相关数据资源统一接入平台，区级平台与市级数据共享交换平台对接，应用综合数据服务。2018年后，凡已明确须接入而实际未接入区级数据共享交换平台的部门信息系统，财政部门原则上不予安排运维经费。
（二）加快推进重点综合政务信息服务平台建设
4．对接市“互联网+政务服务”平台。2017 年 12 月底前，区政务服务管理办公室牵头，各部门配合，整合区政务服务系统和资源，全面应用全市一体化网上政务服务平台。围绕“互联网＋政务服务”的主要内容和关键环节，实现集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察等为一体的网上办事一站式服务。
5．加快鼓楼区社会综合治理平台建设。区综治办、区电子政务办公室牵头，相关部门配合，2018年12月底前，建成鼓楼区社会综合治理平台，整合辖区各部门在开展城市管理、社会治理、应急指挥、综治网格、治安防范、平安鼓楼以及维护社会和谐稳定等工作中所需的信息资源，形成大综治、网格化的工作格局。对接市社区治理和服务平台，实现互联互通，业务协同，数据共享。
6．区政府门户网站迁移至全市统一技术平台。2018年9月底前，区政府办公室牵头，区电子政务办公室配合，将区政府门户网站迁移到全市政府网站统一技术平台。
（三）继续完善政务信息系统和资源管理体系
7．建立共享交换相关标准规范。区电子政务办公室、区市场监管局牵头，区网信办、区发展和改革局、区经济和信息化局等有关部门配合，2018年12月底前，参考南京市政务信息资源数据采集、数据质量、目录分类与管理、共享交换接口、共享交换服务、多级共享平台对接、平台运行管理、网络安全保障等方面的标准，制定相应区级标准。依据国家、省、市要求，参照南京市政务信息资源共享管理办法，结合鼓楼实际，编制鼓楼区政务信息资源共享管理办法。
8．加强信息系统和资源安全管理。区网信办、区电子政务办公室牵头，区经济和信息化局、区公安分局等部门配合，2018年3月底前，完成政务信息系统整合共享工作与党政机关电子公文系统安全可靠应用工作衔接的网络安全保障制度和规范。2018年12月底前，区公安分局牵头，完成各部门政务信息系统的信息安全等级保护工作。
9．完善政务信息化项目管理制度。区电子政务办公室进一步修订完善《鼓楼区电子政务项目管理办法》，严格把好方案审核和项目验收两个环节，做好项目建设中技术支持和服务工作。全区各单位要严格执行该办法，这是今后长效抓好政务信息系统整合共享工作的基础。区发改局、区财政局严格电子政务项目立项审批和项目建设、运维经费的核拨。2018年8月，市财政局制订出台南京市电子政务服务采购管理相关办法后，区财政局牵头，组织学习，严格执行。
四、组织保障
（一）加强组织领导。成立区政务信息系统整合共享工作领导小组，统筹协调政务信息系统整合和政务信息资源共享工作。建立健全政务信息系统统筹整合和政务信息资源共享开放管理制度，加强统筹协调，明确目标、责任、牵头单位和实施机构。原则上各部门主要负责人为第一责任人，对责任不落实、违反国家和省市《政务信息资源共享管理暂行办法》规定的，予以通报并责令整改。
（二）狠抓工作落实。各部门要统筹推动本部门政务信息系统整合共享工作，每年按要求报告年度政务信息资源共享情况。建立政务信息共享工作评价常态化机制，区政府每年对各部门提供和使用共享信息情况进行评估，公布评估报告和改进意见。加强经费保障，政务信息资源整合共享相关项目纳入政府投资计划，相关工作经费纳入部门财政预算，并给予优先安排。
（三）加强审计监督。区审计局牵头，区发展和改革局、区电子政务办公室配合，参照国家相关要求，探索政务信息系统审计的方式方法，2018年6月底前形成具体工作方案。审计部门结合市直部门预算执行审计，要依法履行职责，对政务信息系统专项资金使用的真实性、合法性和效益性开展监督，推动完善相关政策制度落实，审计结果及时报区政府。
（四）强化人才和技术支撑。加强全区信息化人员的培养、激励、考评和管理，分层次、有计划地培养引进人才。区电子政务办公室会同有关部门和单位，切实加大网络与共享平台接入、目录编制、数据对接、工作进度填报等工作的技术支撑保障力度。区电子政务办公室、区市场监管局负责组织做好有关技术、标准培训工作，保障政务信息系统整合共享工作顺利实施。
