各县、区人民政府,省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区、亳州芜湖现代产业园区管委会,市政府各部门、各直属单位、驻芜各单位:
根据《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)、《安徽省人民政府办公厅关于推进“互联网+政务服务”做好信息惠民工作的通知》(皖政办秘〔2016〕130号)要求,为进一步深化我市“互联网+政务服务”建设应用,推进行政权力和公共服务(以下简称政务服务)网上运行,切实发挥网上办事成效,提高市民和企业的获得感和满意度,经市政府同意,现就全面开展“互联网+政务服务”宣传推广和应用等工作部署如下:
一、高度重视“互联网+政务服务”工作
各单位、各部门要深刻领会“互联网+政务服务”是国家深入推进“放管服”和行政管理体制改革的工作要求,是信息时代满足居民企业办事创业需求和促进信息惠民的重要途径,是运用信息技术推动本地区、本部门业务转型和创新发展的重要方法。各单位、各部门要全面了解,我市已初步构建行政权力和公共服务、城区和农村、线上和线下、固定服务端和移动服务端等四个全覆盖的“互联网+政务服务”模式,面对国家要求、群众期待和发展需要,要全面开展宣传推广和应用,尽快实现“一号、一窗、一网”办事的目标。
二、明确推进工作的重点任务
1.加快推进“清单”规范建设。
各单位、各部门要按照《芜湖市人民政府办公室关于印发简化优化服务流程方便群众办事创业工作方案的通知》(芜政办〔2016〕10号)要求,于2016年12月底前,完成办事要件材料精简、行政权力和公共服务“六统一”清单建设,为全城通办和网上办事奠定坚实的基础。
2.加快推进网上办事。
一是推进政务服务“六统一”网上运行。各单位、各部门严格遵循政务服务“六统一”清单规范,由市直部门牵头并召集各县区部门,明确市、县区、镇街三级政务服务网上运行事项,依托我市已共享的政务信息资源和电子证照,梳理网上运行事项的办事指南,优化精简审批材料和办事流程,加快市直部门网上运行事项的调整更新和发布、县区和镇街网上运行事项的统一录入和发布。2017年2月底前,实现市、县区、镇街三级统一的行政权力和公共服务事项网上运行。
二是推进热门办事项和便民服务网上应用。各单位、各部门要按照政务服务“六统一”网上运行的要求,率先推进居民、企业办理频次高且覆盖面较广的办事服务的网上运行应用,2017年1月底前完成热门办事项及便民服务任务(见附件1),要主动推进数据共享和业务协同(见附件2),持续优化业务流程,推动更多事项网上办理、便民服务网上运行。
三是推进“引导网上申办”服务。各单位、各部门要在线下办事大厅(窗口)采取专设人工认证窗口、自助服务窗口相结合等方式,引导来窗口办事服务对象在易户网(城市令APP)和易企网进行注册和实名认证,引导帮助查询和办理各类政务服务及便民服务事项,实现“一次认证,终身受用”。
3.统一网上办事入口。
一是统一线上入口。各单位、各部门要遵循“政务服务一张网”的原则,将易户网(城市令APP)、易企网,分别作为居民和企业网上办事的官方门户和唯一入口。2017年1月底前,市和县区各级门户网站、各单位和各部门网站的政务服务办事大厅或相关功能模块,除上级明确要求并经市政府同意的暂时保留外,全部深度融合至易户网、易企网或一律逐步关停。
二是整合线下入口。各单位、各部门要借鉴村居线下综合受理的模式,在本部门或本地区政务服务大厅内逐步推行综合受理,构建跨区域、跨层级、线上线下一体化的政务服务综合受理体系。
三、强化工作落实
1.落实主体责任。
各单位、各部门主要负责同志负总责,牵头整合本单位内部各业务部门数据和优化业务流程。明确并上报一名分管负责同志和具体业务科室(部门)负责落实、统筹推进(见附件3),主动与市工作组对接,按期完成“热门办事项及便民服务任务”。市政府办、市信息办等要成立工作组,协同各单位、各部门落实网上办事各项任务。
2.明确牵头部门。
市编办负责全市政务服务清单建设与规范工作,市信息办负责推进全市政务服务网上运行建设工作,市政务服务中心负责全市网上办事应用的日常管理和运行监督。
3.确定工作目标。
各单位、各部门纳入网上运行的政务服务事项,要通过各项推广应用举措,实现网上申请率不低于30%。对于“热门办事项及便民服务任务表”内的服务事项,要尽可能按照全流程网上办理类型,实行“网上办理为主,窗口办理为辅”,原则上要求来窗口次数为0次,网上申请率不低于60%,网上申请的办结率达到100%。
4.加大宣传推广力度。
一是加强宣传。芜湖日报报业集团、市广电台等媒体,要发挥传统媒体和新媒体优势,采取专栏、专访、专题和广告等多种宣传形式,大力开展“互联网+政务服务”宣传。各县区和住建、交通、城管、重点局等部门,要积极利用公交、出租车、车站、户外广告、建设工地等公共资源,广泛开展易户网(城市令APP)、易企网等网上办事宣传,形成“互联网+政务服务”的良好氛围,提高群众对网上办事的知晓率和参与率。
二是加强推广。各单位、各部门要结合本地区和本部门业务,在2017年1月底前完成“三个一”推广任务,相关推广资料由市信息办提供统一参考模板。其中,每一个村居要制作发布一个“互联网+政务服务”宣传栏,每一个政务服务(或为民服务、企业服务)办事大厅要制作发布一份网上办事导引图,每一个办事大厅的部门业务窗口要制作发布一张网上办理业务宣传单。
5.强化督查考核。
市编办、市信息办、市政务服务中心要根据各自职责,将“互联网+政务服务”任务落实情况,纳入本部门负责的2016年和2017年政府目标考核。市政府督查室要加强督办督查,确保各项任务落实到位。
附件:1.“互联网+政务服务”热门办事项及便民服务任务表(略)
2.“互联网+政务服务”数据共享及业务协同任务表(略)
3.各单位“互联网+政务服务”工作推进负责人、科室(部门)信息反馈表(略)
2016年12月26日