从1999年1月，国家经贸委和中国电信牵头，启动了“政府上网”工程。近几年，随着电子政务的推广应用，政府网站建设发展较快，据国家信息中心编撰写的2007年电子政务蓝皮书披露，至2006年底，部委、省级、地方、县级政府网站平均拥有率超过85.6％。政府网站的开通运行，为转变政府职能，推进政务公开、电子政务应用等方面发挥了积极作用。
随着互联网日益普及，网络信息技术的快速发展，给政府网站建设发展带来了新的发展机遇和挑战，各级政府应充分认清新机遇，抓住新机遇，积极推进政府网站可持续发展。
网络文化大繁荣是加强政府网站的极好契机
网络给人们学习、工作、生活带来很大的便捷，党中央高度重视互联网的利用、管理和发展，提出了“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的方针，胡锦涛总书记在2007年初，中央政治局第一次集体学习加强网络文化建设和管理问题时指出，“要制定政策、创造条件，加强政府网站建设，扶持拥有优秀网络文化内容的网站，积极开发具有自主知识产权的网络文化产品，加强和改善与人民群众生产生活密切相关的信息和服务”。随后，中央政治局和常委会又专门召开会议研究网络文化建设和管理问题，对推进网络文化大发展大繁荣作出明确的部署。如今，全国各地正在运用互联网，大力发展和传播健康向上的网络文化。
发展策略：政府网站是网络文化发展的重要阵地，推进网络文化大发展大繁荣，对于加快政府网站发展是极好的机遇。政府网站要充分发挥“官方网站”的优势，大力开展网上正面宣传，形成正确的舆论导向；要及时、有效地回应热点问题和突发事件，体现政府网站的信息权威性；要根据百姓的文化需求，构建公共文化服务平台，组织开展适合百姓需求的各类民间、民俗、群众文化活动，让百姓积极参与，在网络文化建设中，充分发挥政府网站的传播交流作用。
《政府信息公开条例》使政府网站更为关注
信息发布是政府网站的基本功能，政府网站主要发布哪些信息？政府信息公开、政务公开应是政府网站信息发布的重要内容。但是在政府网站实际运行中，信息发布的内容以自我宣传为主，“领导讲话，开会活动，交流工作”等信息居多，百姓对此不感兴趣，所以这些政府网站每天的访问量很低。2008年5月1日起，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行。《政府信息公开条例》明确规定；“行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会及报纸、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。” 《政府信息公开条例》的颁布实施，进一步明确了政府网站为政府信息公开的法定发布、查询平台，同时也使政府网站信息公开有了制度化的保障。
发展策略：政府网站应抓住《政府信息公开条例》实施的契机，按照政府网站信息发布的重点，梳理、调整网站栏目，按照“以公开为原则，保密为例外”的要求，及时、准确、权威发布政府主动公开信息，健全信息检索功能，方便公众查找、利用政府应公开信息；政府网站要围绕政府重点工作、市民关注的热点、难点问题，加强政策法规解读，引导公众理解、支持政府工作；对重大突发公共事件，政府网站要主动、及时发布信息，让公众及时了解事件的实事真相，为事件的妥善处理营造良好的舆论环境。随着政府信息公开的范围不断扩大，政府网站将会受到公众更为关注。
《“十一五”规划》有利于推进政府网上办事
网上办事是政府网站的核心功能，浏览我国的政府网站，虽有网上办事专栏，但在网上在线并联审批行政事项，实现“一站式”网上办事的政府网站很少。一些政府网站名为“网上办事”多为“办事指南”，至多是办事项目的网上申报、状态查询、反馈以及一些表格下载的功能。由于推进网上办事，涉及政府多个部门，以往传统的行政审批流程、规则将打破，所以实现真正的网上办事，推行难度很大。近日，《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》明确了我国信息化发展的总体目标和具体目标。提出到2010年，50％以上的行政许可项目在线处理，网上申报纳税额占纳税总额的比重达到50％。根据此要求，各级政府正在提出相应措施，加快行政审批制度改革。
发展策略：政府网站要以此为契机，根据本地、本部门行政办事项目的实际，构建网上办事平台，通过网络实施并联审批，实现政府及政府各部门的信息共享、协同办事，推进行政事项网上办理，提高行政审批的效能；政府网站要以服务公众为出发点，建立以自然人的生命周期、法人开业歇业的办事周期等为线索的办事栏目，针对市民、投资者、企业和特定人群等服务对象，提供个性化办事栏目，体现“以人为本”理念，不断深化办事服务，提供在线服务，让公众、企业找政府办事“少跑一次机关，少几道程序。”
网络民主之风渐浓，网上问政大有可为
“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。” 党的十七大报告明确提出：要“扩大人民民主”。并从多方面提出一系列新举措，以健全民主制度、丰富民主形式、拓展民主渠道，使人民的知情权、参与权、表达权和监督权得到更充分的保障。不少地方政府按照党的十七大报告要求，充分利用互联网络，倾听民声、了解民意，在网上开辟让百姓参与、诉求、监督的民主新渠道。今年6月20日，胡锦涛总书记来到人民网，并通过强国论坛同网友在线交流，为各级党、政领导上网与百姓互动交流、倾听民声起了示范作用。广东省委书记汪洋、省长黄华华向网民致信，欢迎广大网民为广东省科学发展“灌水”、“拍砖”，随后又邀部分网友“会面拍砖”；山西省长总结“黑砖窑”事件时说，官员对网络的漠视间接导致事态的进一步恶化，要求“各部门高度重视互联网的民意表达，提高在网络时代快速反应和解决问题的能力”。“五一节”前夕，上海市长韩正作客“中国上海”门户网站，开通“在线访谈”栏目并与网友就“信息公开关注民生”的话题进行在线交流。上海市委、市政府领导和区县、委办局负责人，将定期在网上与百姓进行在线访谈；还有一些地方的政府官员开个人博客，与网民互动交流，了解民情。
发展策略：如今网络日益普及应用，网络民主之风正浓，作为政府主办的官方网站，应乘势而上，大力发挥政府网络的平台优势，构建、完善政府网站的政民互动平台，围绕百姓欲知晓的法律法规、规章制度和公共政策等，提供互动咨询、解疑释难的服务；扎实开展网上信访、网上调查、网上评议等让百姓参政议政、表达民意、反映诉求，使政府网站成为百姓直通民意的新渠道。如果“网上问政”成为政府网站的主要功能，并形成制度化，使之成为具有影响的品牌互动栏目。那么，政府网站一定会引得越来越多的网民访问和参与。
“管理型政府”向“服务型政府”转变，为政府网站拓展各类服务带来机遇
党的十七大明确提出，“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的新要求。中共中央总书记胡锦涛在中共中央政治局2008年进行的第四次集体学习时指出，“建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务”。根据这一要求，各级政府正在从“管理型政府”向“服务型政府”在转变。
发展策略：政府网站是现实政府的对外平台，应根据政府职能转变的要求，健全管理运行机制，拓展服务功能，充分利用政府网站由“官方”办的背景，整合政府各部门所拥有的公共服务信息资源，不断更新网上与百姓生活密切相关的“衣、食、住、行、购、娱、游”的便民生活服务信息，让百姓足不出户，在家轻点鼠标就可知晓各类生活资讯。政府网站只要坚持围绕“服务型政府”建设目标，紧贴公众的需求，提供各类网上服务，政府网站的访问量、人气指数也会随之攀升的。（作者系上海宝山政府门户网站站长、总编辑）
