经济发展“领头羊”，基层矛盾“多发区”。位于珠三角核心的佛山市南海区曾经一度处境尴尬。近年来，南海实施农村政经分离、培育新型社会组织、开展网络问政等举措，基层治理效能逐年提升。然而，快速城镇化进程，催生利益主体多元化、诉求多样化、问题复杂化，社会发展与群众需求之间冲突时有发生，如何摆脱“发展越快麻烦越多”怪圈迫在眉睫。
以民生问题为导向，以诚信修复为重点，建立驻点直接联系群众工作体系，率先推动基层治理转型。自此，南海调整思路，以“驻点联系”为主体，以“网格化”“数据化”为桥梁，重构沟通平台，凝聚同向合力，构筑“更直接、全覆盖、常态化、制度化”的基层治理新体系。
让干部到村里驻点
2014年7月，南海干部驻点联系制度试运行。251个村居和17个外来人口集中区域全部设置驻点联系工作室，32名区领导、183名镇街领导及2000多名团队成员，每周二下午到各村居驻点联系工作室开展工作，收集民情，解决难题。
南海驻点联系制度在全省率先建起“区驻点为支撑—镇驻班为主体—村常驻为延伸”的直接联系群众三级体系。佛山市委常委、南海区委书记黄志豪说：“驻点联系制引导基层治理理念转型、主体变革和路径创新，从源头上解决党组织联系服务群众不足、党组织书记威信不高、党员管理服务水平不够的问题。”
狮山镇田心经济社群众反映称，其土地长期被邻村侵占，希望厘清地界，减少矛盾纷争。驻点团队和社区两委多次召开会议，查找相关资料，商讨解决方案，最终查清真相，消除群众20多年的疑虑。
两年来，南海区领导干部直接联系群众87万多人次，解决问题1万多个。去年，南海全区进京、到省上访量同比分别下降了43%和29%。南海区提出，将继续深化驻点联系，让驻点干部充当信息员、联络员、宣传员、调解员、安全员、管理员和服务员等“7员角色”，打通服务群众“最后一公里”。
推行社会治理网格化
南海将信息化手段用于基层治理，整合城管、流管、安监、治安以及社区服务中心等部门力量，改变“九龙治水”行政资源分割局面，实现基层治理网格化与精准化。
今年4月，南海在去年试点基础上，全面推行社会治理网格化。按照人口规模、管辖面积、工作量等因素，全区划分1016个网格，指定7926名网格员，实行“四定”——定格、定人、定责、定点，“一格一长，一格多员，一员多能”，统一标准，精准巡查，发现问题，及时处理。区、镇建立智慧城市管理指挥中心，社区建立智慧社区工作站。
区镇机关党员干部每周定期下沉到村居网格，与网格员一起走访、约访，听民情、纾民困、解民忧，形成数据资源、问题清单，为驻点直联团队提供抓手，引导村居综合转型升级，初步实现公共服务“四化”，即监管权责清单化、网格管理信息化、网格管理动态化、管理服务精细化。
南海区政务办主任彭健良说：“从试点至今，社会治理网格化平台累计派发工单132万件，收集巡查数据超60多万条，发现问题19万多条，办结率超过98.9%，绝大多数问题在社区就能解决。”
下一步，南海重点健全清单入格机制，优化网格化巡查任务清单，完善网格事件分类分级处置制度。
政务服务借力“互联网+”
社会治理网格化，需要强大数据支撑。
上个世纪90年代初，南海率先提出，建设信息化政府。近年来，南海加快智慧城市建设，利用大数据、云计算、物联网、“互联网+”等核心技术，整合系统资源和政务网络，加强数据统筹力度，建立政务云平台和数据资源平台，创新探索“服务—治理—决策”全覆盖的“互联网+”政务职务流程。
依托区数据统筹局，南海建立分析决策库、人口库、法人库、政务库、城市环境库、产业经济库、政务地图库等7大基础数据库。
征地纠纷是沿海地区普遍存在的“老大难”问题。南海运用大数据，清理已获批准的征地项目清单，彻底解决拖欠被征地农民征地补偿费问题，并对农村土地乱占、乱卖、乱租等问题进行地毯式排查，填表建档，明确责任主体、治理措施和期限，依法依规，逐宗整改。
从管治到善治，从线治到综治，从粗治到精治，从人治到法治，南海区委副书记李军说：“依靠大数据支撑，南海实现了驻点联系、网格化治理和政务服务的联动融合，互联互通，共管共享。”
网格员通过手机终端，即可按照流程处理事件。市民发现问题，只要发微信至网格化平台，职能部门就会迅速解决。去年，全区工矿企业伤亡事故同比下降四成，火灾伤亡事故同比下降八成多。“互联网+”提升社会治理水平的效应正在逐步显现。
