20个特色案例发布！三亚市优化营商环境显成效

　　日前，为打造一批具有引领示范作用的三亚特色营商环境领域标志性成果，充分发挥典型案例的示范引领作用，三亚市营商环境建设局组织开展了2024年营商环境创新示范案例及实践案例评选工作，经严格评选，共选出20个具有三亚代表性的特色案例（10个创新示范案例＋10个实践案例）。

　　三亚市营商环境建设局会同市各相关单位，围绕“创新性、集成性、针对性、已实施、实效性”等5个核心维度，聚焦国内首创、省内首创、具有海南自贸港特色、引领示范效果等关键要点，经大众投票、专家评审等环节，择优评选出10个营商环境创新示范案例。

　　创新示范案例内容

　　创新打造“云端政务”

　　服务网络体系

　　三亚市营商环境建设局创新打造“云端政务”服务网络体系，通过上线政务网店、开通“小鹿帮帮”小程序、推出“电话办”服务模式，简化办理流程并拓展群众办事渠道，极大节省群众排队时间。其中，政务网店作为全国首创举措，是三亚在全域电商时代背景下推动政务服务转型升级的勇敢尝试。

　　省内率先实施离岛免税

　　集中审单制度改革

　　离岛免税政策是海南自贸港建设的一张亮丽名片,为破解免税品监管存在的海关执法标准不一致、外勤巡查人力资源不足等问题，三亚海关在省内率先实施离岛免税集中审单制度改革，探索免税品备案、入出库准单审核业务集中单一部门统一办理的监管制度，目前整体审单效率已提升60%。

　　设立全省首个

　　数据跨境流动服务平台

　　三亚中央商务区通过设立全省首个可服务于多个分散楼宇的数据跨境流动服务平台，并搭建数智化管理调度平台、开展数字员工建设，多举措解决企业入驻前、入驻后及展业期三个阶段所面对的资源分散难搜集、数据访问受限及办理审批不便等问题，以数字技术赋能企业服务全生命周期优化创新。

　　“建筑散体物全流程

　　数智化监管系统”

　　为减少建筑散体物取弃土及运输车辆对园区环境管理造成的压力，三亚崖州湾科技城管理局在全省首创“建筑散体物全流程数智化监管系统”，并建立跨部门协同的运输监管机制和基于大数据的运输信用评价体系，通过云计算、物联网等技术，实现建筑散体物监管要素、过程、决策等全流程数智化管理。

　　建立全省首个农民工

　　工资服务中心

　　为解决农民工欠薪难题，三亚市综合行政执法局、三亚市人力资源和社会保障局、三亚市住房和城乡建设局、三亚崖州湾科技城管理局联合设立全省第一个农民工工资服务中心，采取“集中办公、一站受理、分类处置”部门联动机制，建立农民工欠薪“调解+审查”模式，创新“执法+服务”理念，并通过“一案双查”机制强化落实工程款支付担保、实名制管理、按月支付工资等“八项制度”，形成“抓源头、控过程、治末端”的治理体系。

　　取消用户自提

　　液化石油气瓶充装

　　针对瓶装液化石油气“部分居民自提气瓶隐患多”“非法售气现象严重”等问题，三亚市住房和城乡建设局率先在全省取消用户自提液化石油气瓶充装，通过实行统一配送策略，整治违规配送、跨市县（区域）经营及非法销售瓶装液化石油气等行为，有效规范市场经营秩序，瓶装液化石油气行业营商环境得到显著优化。

　　首创“数字政务门牌”

　　为解决群众不了解办理渠道、缺乏好用的线上服务工具、办事指引内容过于专业晦涩等问题，三亚市崖州区人民政府在全省首创“数字政务门牌”，推出接入DeepSeek大模型的智能客服“崖小政”，提供7×24小时服务，开启“123+N”政务服务智慧新模式。群众只要在家门口、公共区域和办事大厅等地点扫描“数字政务门牌”二维码，便可享受智能办事引导、在线帮办代办和智能办事导航等服务。

　　在全省率先推出

　　“经营型综合许可”

　　为破解“准入容易准营难”的问题，三亚市天涯区人民政府在全省率先推出“经营型综合许可”，打造“一平台统一申请、一窗口综合受理、数据分类流转、一次集成许可”的审批新模式，从而实现“一证准营、一码亮证”，构建为企“省心、省时、省资金”的服务模式，不断提升审批服务工作水平。

　　“自贸港酒店‘星’服”

　　劳务品牌培树项目

　　为促进高质量充分就业，扩大产业容量和就业规模，三亚市人力资源和社会保障局紧紧围绕自由贸易港建设和重点产业发展需求，创新推出了“自贸港酒店‘星’服”劳务品牌培树项目，建立从岗位需求摸底、标准化人员培训、星级评定认证、供求匹配对接、服务成效跟踪的全链条“星”服品牌建设机制和标准化“星级”用工体系，搭建“星服就业”平台，实现人才与岗位精准对接，有效缓解酒店行业人才短缺，不断提升旅游行业服务水平。

　　“全流程纳税信用风险预警提醒

　　‘税直达’服务”

　　国家税务总局三亚市税务局创新性提出“全流程纳税信用风险预警提醒‘税直达’服务”，对纳税人进行全事项、全环节、全覆盖的渐进式纳税信用动态提醒，帮助纳税人“事前有效预防失信风险，事中及时纠正失信行为，事后主动进行信用修复”，实现三亚市纳税信用级别为A级和B级的纳税人占比大幅增长。

　　三亚市营商环境建设局围绕“办事便利、服务优质、问题解决、降本增效”等方面，聚焦“创新水平、社会效应、可复制性”等3个维度，共评选出10个单位的10个实践案例，入选“2024年三亚市营商环境实践类优秀案例”。

　　实践案例内容

　　吉阳区政府

　　吉阳区政府为不断深化政务服务模式创新，推动实现办事流程最优化，深入实施“4321”行政审批服务提质工程（四减指的是减环节、减材料、减时限、减跑动，三提指的是提升服务质量、提升审批效率、提升群众满意度，两免指的是免证照、免证明，一增指的是增加政务服务透明度），为企业和群众提供优质行政审批服务，推动吉阳区行政审批制度改革持续深入，达到审批效能进一步提升，服务质量进一步提高，政务信息进一步公开的效果，提高办事群众和市场主体的知晓率和满意度，进一步营造良好的政务互动氛围。

　　天涯区政府

　　天涯区推出“候诊型”服务模式。在了解某企业办理施工许可和施工图审的相关需求后，主动与企业建立“长周期”服务，以最快的速度，最优化的流程为企业办理好了相关手续，并实打实地为企业节省近20万元资金，事后得到企业认可并送上锦旗表扬。依托该案例，天涯区建立了“长周期、候诊型”审批咨询服务机制，以企业提问题，智囊团解答的方式为企业提供最优审批办理途径、最简程序及手续，同时主动站在企业的立场为企业出谋划策，以达到为企省钱、省力、省心的效果。

　　崖州区政府

　　崖州区政府创新打造“三解三只要”招商服务体系，通过“政策解答、问题解决、思想解放”三到位机制，践行“只要不违规、只要有需求、只要有资源”三承诺，全链条解决企业难题。该体系以“企业要什么给什么”为准则，贯通项目落地全流程服务，通过“企呼我应”快速响应机制，构建“好办事、能办事、办成事”的营商环境，为海南自贸港建设注入发展活力。

　　三亚中央商务区

　　三亚中央商务区以开展企业服务为契机，深入了解入园企业的需求痛点。从资金融通到技术创新，从人才招募到市场拓展，全方位、多角度地收集企业面临的问题，并建立详细的问题清单。通过“招商攒商、服务升级、产业补链”三大行动，成功提升了园区企业的根植性和高质量发展能力。其经验在政策支持、服务创新、产业链协同等方面具有较强的可复制性和推广性，值得其他产业园区借鉴和学习。

　　崖州湾科技城

　　崖州湾科技城紧扣“国内先进、与国际接轨、与自贸港相适应的社会信用体系”目标，聚焦政府、企业和个人三类主体，积极构建以信用为基础的监管机制，依法开展守信激励和失信惩戒，进一步夯实数据基础，创建一批赋能产业发展的应用场景，达到了信用信息归集数量质量大幅提升、“信用+监管”扩面增效、信用应用场景赋能产业发展、信用主体守信意识切实增强的效果，初步探索形成“信用园区”建设标准模式。

　　三亚市农业农村局

　　三亚市农业农村局推动农业供给侧改革与结构调整，激发农业农村产业的蓬勃活力，并确保三亚市宝贵的土地和海洋资源能够精准投向优质、可持续且能有力带动当地产业发展和农民增收的项目，通过创新工作机制、加大政策宣传、激发农业农村产业活力，成功认定榴莲国际交流中心项目、红花村乡村产业开发项目等8个乡村一二三产业融合发展项目，用实际行动打造自贸港乡村振兴三亚样板。该案例从政策制度来看，乡村产业融合发展项目入库有明确的准入指标和办理流程，推广复制性高。从发展模式来看，通过“公司＋村集体（合作社）＋农户＋标准化”的发展模式，实现了土地、资金、技术、市场等资源的有效整合和优化配置，标杆示范性高。

　　三亚市旅游发展局

　　三亚市旅游发展局为解决联动开展岛外营销推广问题，深入了解企业的营销诉求，以营销联动服务助力三亚企业落地，联动三亚海棠故事项目、一尺花园等企业共同策划并开展“来三亚 沪外见”“跟着花花游三亚”等特色事件营销活动，做好三亚品牌宣传的同时，搭建招商引进的交流平台，取得了良好的1+1>2的宣传效果。该案例的可复制性体现在：一是政企协作模式，政府主导资源整合、企业提供内容创意的合作框架；二是区域特色嫁接，不同地区可结合本地文化IP；三是为文旅项目“未开先火”提供了可复制的解决方案。

　　三亚市公安局

　　三亚市公安局解决某企业用水困难问题。通过实地摸排找准症结、找准症结逐项疏通、积极跟进督促落实来制定方案解决企业实际问题，经该局反复论证，最终承诺在期限内开始动工完善中水基础设施建设，并倒排工期，确保问题顺利解决。该案例通过着力解决某企业中水供应问题，以点带面，建立完善海棠片区中水管网，有效推动全面解决海棠区沿海酒店带整体中水供应问题，提升再生水利用率，降低了海棠区沿海一带酒店经营成本，进一步激发了企业生产动力。

　　海棠区政府

　　海棠区政府为促进海棠经济高质量发展，加强政企联动，不断优化营商环境，在积极探索信用应用场景的过程中，紧扣海棠区离岛免税这一特色热门行业领域，联合cdf三亚国际免税城，创新推出“信用+免税”应用场景，将信用价值与免税购物紧密相连，为消费者提供了一种全新的消费体验，使离岛免税政策更好地服务于经济发展和消费者需求。该案例的可复制性体现在激励措施的适配度高、平台技术支持力度强、宣传推广途径多。

　　三亚市营商环境建设局

　　三亚市营商环境建设局协调延迟老旧社区临时停车场搬离。通过部门协作、柔性执法为企业纾困解难，推进某企业请求帮忙协调延迟某社区临时停车场搬离问题3日内解决，为企业减负增效，并得到企业认可和锦旗嘉奖。该案例体现柔性执法对优化营商环境的普适性源于其“法治底线”与“治理弹性”的兼容性，既能守住法律权威，又能释放市场活力。其推广价值不仅体现在为企业减负增效，更在于推动打造为民、务实、高效的服务型政府。

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