乌达区政数局定期总结推广区域内各部门在营商环境建设中的好经验好做法，近日，推出2025年第二期共21个优化营商环境工作典型经验做法。本期分享部分案例。
案例一
改善“硬环境”提升“软服务”
乌达区推动营商环境进一步优化
（乌达区政务服务与数据管理局）
2024年以来，乌达区政务服务与数据管理局以便民利企、打造一流营商环境为导向，围绕企业所需、群众所盼，加大“放管服”改革力度，在改善和提升营商环境上持续发力，全力打造便民高效的服务环境，切实提升企业和群众获得感、满意度。
一窗受理 一次办好
2024年9月，内蒙古昊瀚恒能源科技有限公司的王先生到乌达区政务服务中心“一站式”办理了迁移登记业务，当天该企业就顺利领到变更后的营业执照，这是乌达区成功办理的首例市内经营主体迁移登记“一件事一次办”业务。王先生说：“服务中心的办事效率真是太高了，前几年我办理企业迁移，至少需要在迁入和迁出地往返3次才能办完，现在只需要在迁入地申请就能完成企业的迁入迁出，帮我省了很多事。”
自2024年7月以来，为进一步提升乌达区企业办事便利度指标水平，破解经营主体迁移登记两头跑、多次跑难题，乌达区全面落实迁移登记“一件事一次办”工作，通过简化流程、整合材料，进一步提升企业迁移的办理效率，真正实现变“群众跑”为“数据跑”，实现企业迁移全链条、全过程、全周期服务的优化升级，企业迁移登记办理实现即来即办。
乌达区政务服务与数据管理局坚定不移深化“三个一”改革，实现了一窗受理、一次办好。目前，设置综合窗口36个，其中无差别受理窗口4个，分领域综合窗口32个（其中包含1个综合出证窗口），综合窗口可办事项增加到1278项，真正实现了进一扇门、办所有事的目标；高质量实施高效办成一件事改革，13个“一件事”集成服务落地见效，探索推出了破路破绿、医疗救助、廉租住房补贴、“无外线水气热”报装等“一件事”集成服务，推动企业信息变更、企业注销登记“一件事”及时落地，“只进一门、只对一窗、只跑一次”便捷高效服务机制不断优化；实现了政务服务从一网通办向一网好办的跨越式转变，将全区1493项政务服务事项纳入一体化政务服务平台管理和办理，全程网办率达95.58%、网上可办率达97.72%，即办件占比76.89%，承诺时限压缩占比86.19%，最多跑一次占比99.73%。乌达区在全市率先试行推出门头牌匾审批全程网办服务，实现审批业务不见面、网上办、零次跑。推动了“免证办”改革扩面提质，874项政务服务事项实现“免证办”，办事人员少拿甚至不拿材料，利用乌海市“免证办”数据调用核验系统，可实现83类电子证照、3类证明、2类政府部门核发的批复免于提交，少跑、少带、少填的“减证便民”效果显现。
帮办代办 服务前移
“政府部门的工作人员真的是将企业的事当作自己的事一样对待，让我深受感动。”2024年12月6日，乌海阳光炭素有限公司副总经理马玺回忆起申请建设停车场的事情时，心情还有些激动。
2024年，乌海阳光炭素有限公司三期项目正式竣工投产运行，企业发展迈向新阶段，但是厂区内停车位较少，严重影响了企业产品运输。乌海乌达高新技术产业开发区企业服务大厅工作人员得知情况后，立刻联系相关部门与企业座谈协商，寻找解决方案。最终，企业决定新建停车场，彻底解决问题。
“项目正式落地以来，帮办代办专员就与我们绑定了，从业务咨询、材料准备到挂牌、摘地、宗地测绘，每个环节都全程跟进，事事替我们想到前、做在前，让我们省事、省时、省心。”马玺介绍说，企业服务大厅为公司打开绿色通道，短短3个月，先后完成了挂牌、摘地、宗地测绘等程序。如今，停车场已正式投入使用，企业物流运输彻底通畅。
乌达区政务服务与数据管理局实施优化营商环境暖心行动，变“企业群众办”为“政府帮代办”，实现审批服务前移，主动送服务上门，提高企业群众满意度，并坚持问题难题一次解、办事审批不出园，做优“园服务”，实行“代办帮办＋产业开发区”服务模式，协助君正、宜化、东源等40余家企业完成帮办代办服务事项640余件，用“保姆式”服务跑出项目落地“加速度”。
完善功能分区 提升便民效能
乌达区政务服务中心在大厅进门处设置咨询、导办两台及帮办代办服务站，在二楼设置咨询导办分台，按照自助服务区、等候区、办事区不同的功能特点，配备相应设施，更换老式等候座椅为舒适沙发，增设填写区，咨询台配置打印机和复印机以及手机充电站、便民雨伞、轮椅等，帮办代办人员主动为有需求的办事群众全程帮办代办，为群众和企业提供贴心服务。
立足利企便民需求，中心在大厅设置企业服务、工程建设项目审批、不动产登记、医保服务、便民服务、自助服务等多个综合服务专区，一二层规范设置2处网上办事自助服务区，配备智能化叫号系统、自助服务终端等设备，服务中心功能区更加清晰。
中心在大厅一楼设立办不成事反映窗口，对企业、群众投诉的问题当即受理，即时办结，企业、群众的办事体验进一步提升。
乌达区政务服务与数据管理局将继续推行便民利企新举措，持续升级改造政务服务，推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，着力打造流程更简、效率更高、服务更优的营商环境新高地。
案例二
多措并举维护政务网络环境
打造政务服务安全高速路
（乌达区政务服务与数据管理局）
乌达区政数局高度重视政务网络安全工作，多措并举防范化解安全隐患，维护政务服务大厅网络环境，持续助力打造政务服务安全高速路。
加强网络安全管理。强化账户密码复杂度管理，消除弱密码，不定期修改各平台系统的登录密码，防止账号被盗用，重要数据信息做好备份，防止产生数据泄露和损坏丢失。
强化网络资源管理。为确保办事服务便利化，对大厅网络资源统一整合，将中心网络各终端设备IP进行统一梳理整合，划分内外网，粘贴网络标识，杜绝出现非法内联、非法外联和多穴主机行为。
做好日常检查维护。定期对机房网络基础设备进行检查和维护，及时排除不安全因素和故障，对大厅各部门自助服务机、取号机、叫号器等终端设备机器定期检查，及时排除故障，切实把维护网络环境工作做实做牢。
下一步，乌达区政数局将持续开展网络环境风险隐患排查工作，防患于未然、防范网络安全事故发生，保障政务网络安全可靠稳定运行。
案例三
六个行动，乌达“动”起来
（乌达区融媒体中心）
乌海市乌达区聚焦工作目标，结合乌海市十项重点工作和地区经济社会发展实际，坚持问题导向和结果导向，制定有针对性和可操作性工作举措，在关键处落子、在行动上提速，只争朝夕、紧抓快干，全面“动”起来，全区上下展现出“争、跑、抢、拼”的鲜明态度。
重大项目谋划行动
项目是稳定经济的压舱石，更是促进发展的加速器。乌达区优化完善“清单化管理、项目化推进、节点化调度、扁平化督办”工作机制，开展前期手续冬季集中攻坚，实打实推动落地项目快开工、开工项目快建设、在建项目快投产。截至2月底，30个市级重点项目前期手续360项，已办结或无需办理344项，手续办结率达95.56%，剩余16项手续正在有力有序推进。目前，已开复工18个、开复工率60%。
助企行动
企业是经济发展的源头活水。乌达区不遗余力优化营商环境，深化无事不到、随叫随到、服务周到、说到做到“四到”理念，推进“推进“一件事一次办、一个项目一张路线图、一家企业一个服务管家”集成改革”，设立企业服务专区，通过集中受理和帮代办融合机制，积极为企业提供优质服务，梳理高频涉企事项148项，截至目前已为600余家企业（含个体工商户）办理涉企事项2000余件，同时帮代办专员深入企业一线为企业提供政策解读、项目跟进及电话解疑和回访等服务共42次。截至2025年2月末，乌达区经营主体（含分支机构）达到9706户。
就业促进行动
就业是最基本的民生。乌达区树立有解思维，全力解决有活没人干、有人没活干的问题，积极开展春风送岗促就业招聘会，同企业提前对接用人需求、开展订单式培养、引导企业就近就地用工，做好就业组织和服务，创造更多岗位和机会，让更多群众在乌达“家门口”有活干、有钱赚，日子更有奔头。
节水行动
节水行动是可持续发展的必然要求。乌达区坚决扛牢黄河入蒙首站首责，全方位落实“四水四定”要求，从工业节水技改到城区节水降损，从农业节水灌溉到矿区节水增效，精打细算用好每一滴水，力争节水型企业建成率达到50%，万元GDP用水量下降20%，全面推进节水型社会建设。
区域深化合作行动
深化区域合作是打破地域界限、拓展发展空间的共赢举措。乌达区在着力打造“乌阿合作”先行区进行了诸多有益探索和有效尝试，不断探索在基础设施互联互通、产业发展互惠互利、生态治理联防联治、社会事业互助共享等关键领域深度合作交流，同时借助京蒙协作平台，找准切入点，补齐教育医疗、科技创新、文旅服务等领域短板，为全市蹚路子、做示范。
北疆文化建设提升行动
高质量发展需要强大的精神力量。乌达区坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，社会主义核心价值观为引领，传承和弘扬中华优秀传统文化，持续提升公共文化服务水平，深入挖掘红色文化、黄河文化与移民文化、工业文化深度融合，用历史资料、发展变迁说话，讲好“万人上山夺煤大会战”背后的奋斗历程和感人故事，充分阐释好展示好蕴含在北疆文化中乌达各族群众守望相助、齐心协力建设美好家园的优良传统和历史佳话。
扬帆正当时，乌达区将持续聚焦自治区“六个行动”和乌海市十项重点工作，以乘势而上、争先领跑的信心决心和一往无前、勇闯新路的拼劲干劲，坚持攻坚突破，以实际行动将“开门红”转化为“全年胜”，为乌海市在资源型城市转型上求突破、作示范贡献更多乌达力量。
案例四
乌达区：优化营商环境 激活“一池春水”
（乌达区政务服务与数据管理局）
好的营商环境就像阳光、水和空气，润物细无声，须臾不可或缺。暖融三月，春潮涌动，乌达区聚焦产业发展，以企业感受为导向，不断厚植营商环境“沃土”，多措并举激活市场主体发展活力，为地区高质量发展注入强劲动力。
政务“云”跑出服务“加速度”
为进一步畅通群众办事渠道，持续提升网上政务服务能力，乌达区围绕办件量大、群众体验度强的高频事项精准发力，在全市率先试行推出门头牌匾审批全程网办服务，审批部门通过“三个一”进行“云”审批“云”办理，办件结果可直接线上查看，办结时限缩减率达95%，切实由“窗口申请办”转变为“掌上办”，真正实现了门头牌匾审批业务“不见面、网上办、零次跑”，截至目前，已完成门头牌匾审批全程网办600余件。
13个“一件事”集成服务落地见效，探索推出了破路破绿、医疗救助、廉租住房补贴、无外线水气热报装“一件事”等，推动企业信息变更、企业注销登记一件事及时落地，企业开办、信息变更、注销登记时间分别压缩至0.5个、1个、12个工作日内办结。实现了政务服务从“一网通办”向“一网好办”的跨越式转变。
法治阳光照耀企业发展之路
“感谢法官，真没想到货款这么快就追回来了，为我们企业解决了大麻烦！。”近日，乌达区人民法院执行干警仅用时10余天便将一件涉案金额达10万余元的案件执行完毕，相关企业负责人在向执行法官送来锦旗时，为执行工作的公正高效衷心点赞。
据悉，因某建筑公司拖欠货款，某彩钢厂遂将建筑公司诉至法院，在法院的主持下，双方达成调解协议约定分期付款。但付款期限已至，建筑公司仍然没有将货款全部履行，该彩钢厂只好向法院申请强制执行。执行案件受理后，执行指挥中心第一时间对被执行人名下财产进行查询、冻结，并及时将案件分流至涉企案件快执团队，承办人与申请人取得联系后，第一时间将案件款扣划并发放至申请人账户，至此，该案仅用时十余天便案结事了。今年以来，乌达区紧紧围绕“公正与效率”主题，结合工作实际，不断深化案件繁简分流工作，为涉企案件开辟“绿色通道”，努力提升涉企案件执行质效，以高质量司法服务水平保障企业发展。
政策“及时雨”浇灌就业“希望田”
今年以来，乌达区强化创业带动扶持，积极推进创业担保贷款政策落实，全力支持城镇登记失业人员、就业困难人员、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生等重点群体创业就业。截至今年2月，失业登记人员107人，失业人员再就业39人；已为7家企业符合条件的26人发放一次性扩岗补贴39000元；2025年度公益性岗位开发212个岗位，岗位类型为保洁、保绿，保安、协理员等公共管理类岗位。截至2月底，乌达区累计安置公益性岗位人员187人，有效解决了就业困难群体的就业难题。
乌达区紧贴企业用工需求和求职人员就业特点，建立岗位和求职信息“双归集”机制，集中为各类求职者送政策、送岗位、送服务、送温暖，多渠道促进就业困难群体实现就业。“2025年就业援助月专项活动暨重点群体专场网络招聘会”“2025年春风行动招聘会”，提供维修、销售、化工、化验等多类型岗位1465个，线上浏览量8547人次，现场人数500余人，线下达成就业意向291人。乌达区以落实就业扶持政策为主线，以强化就业服务为手段，以帮助困难人员就业为重点，大力推进就业增收工程，不断促进城乡劳动者高质量充分就业，持续提升群众幸福指数。
一纸信用报告助企“诚”风破浪
以往，市场主体在办理各类业务时，往往需要准备大量的证明材料，涉及多个部门和环节，存在开具证明数量多、申请行政机关多、办理流程多等“繁、难、久”问题，这样的现实情况不仅增加了企业的负担，也降低了政府部门的工作效率。自2024年8月起，乌达区积极推行以专用信用信息报告代替无违法违规记录证明，选取发展改革、市场监管等31个高频办事领域，以专用信用信息报告为载体，把分散在不同部门的经营主体有无违法违规情况一口出具。如今，乌达区已将专项信用报告应用领域拓展至43个。
市场主体可通过“信用中国(内蒙古乌海)”网站，免费申请获取专用信用信息报告(无违法违规记录证明版)。同时上线专用信用信息报告“一码通证”，即以企业亮码、部门扫码的方式，查看专用信用信息报告。该报告可在企业开展政府采购、招标投标，申请优惠政策、资金支持等事项时用以证明自身在行政区域内相关领域有无违法违规记录情况。以“一纸信用报告”代替多领域无违法违规记录证明，使广大市场主体轻装上阵投身市场浪潮，体现出政府部门从“管理者”到“服务者”的职能转变和理念升级。
“企业就像鱼，营商环境就像水。”良好的营商环境是企业发展之基、活力之源，乌达区将继续以“优无止境”为目标，统筹好有效市场和有为政府的关系，多维度精准发力，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，打造“有事伸援手、无事不插手、难事不撒手、好事不伸手”的环境，让企业在这片“营商活水”中畅快前行。
案例五
政务服务“软实力”
激活营商“硬环境”
（乌达区政务服务与数据管理局）
作为政府与企业、群众直接沟通的窗口，优化营商环境的前沿阵地，乌达区政务服务中心通过 “集成服务、数字赋能、流程再造、贴心为民、监督评价”五步核心举措，全力营造一流的营商环境，推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”转变，为市场主体释放活力。
一、集成服务，打造办事平台一站化
乌达区政务服务中心整合多部门业务，根据企业、群众办事需求和业务关联性，科学合理划分窗口布局，将人社、医保、市监、不动产、公积金等业务整合为六个专区，推行综合受理模式；优化升级24小时自助服务区，实现办事“只进一扇门”和全天候服务；设置无差别综窗，受理“开办餐饮一件事”“水电气暖过户联办”等事项，形成“一门办”闭环。2024年乌达区政务服务中心累计受理事项6万余件。通过物理空间与职能的双重整合，显著降低企业时间成本，提升办事效率。
二、数字赋能，推动政务服务智能化
数字化是优化服务的核心驱动力，近年来，乌达区政务服务中心大力推广企业开办“一网通办”，依托自助打照机和电子证照技术，将营业执照办理时间压缩至半小时。政务服务从“线下跑”向“线上办”升级，形成“全天候、零距离”服务生态。
三、流程再造，实现审批效率精简化
精简流程是提升企业获得感的关键，乌达区政务服务中心通过梳理整合148项高频涉企事项，并参考各部门在内蒙古政务服务平台发布的标准化指南，编制《企业服务专区审批服务事项指南》，为企业提供精准的办事指南和个性化的材料清单，实施“容缺受理”“告知承诺”等制度，设立“潮汐窗口”应对业务高峰，企业开办时间缩短至30分钟，通过流程重构实现“极简审批”，激发市场活力。
四、贴心为民，增强服务人性化
从被动受理到主动服务，政务服务需兼顾效率与温度，乌达区政务服务中心设立小“达”帮办团，2024年累计为群众提供服务8000余次；开通延时、上门服务，解决群众急难问题，2024年，周六、日延时服务办件2643件；设置咨询服务台、“办不成事”反映窗口、母婴室等，配备叫号机、自助服务终端等设施设备，提供针线包、老花镜等便民物品；在企业专区设立“代办帮办专员”，为重点项目开辟“绿色通道”，2024年，代办帮办企业数65家。
五、监督评价，促进服务增效化
以评价促改进，提升政务服务质量，通过“好差评”系统实现长效评价机制，2024年区本级大厅“好差评”满意率100%；对12345差评问题进行跟踪回访，差评整改率100%，对问题反馈形成闭环。
下一步，乌达区政务服务中心将在打通便民服务“最后一公里”、提升群众办事体验、优化政务环境上持续发力，进一步擦亮政务服务“底色”，提升营商环境“成色”。
案例六
一份报告代替一摞证明
营商环境“优”无止境
（乌达区发展和改革委员会）
在优化营商环境的征程中，乌达区再出“实招”，以信用体系建设为突破口、数据赋能为动力、协同联动为手段、依法依规为基准，打破传统流程的枷锁。市场主体可以用专用信用信息报告代替无违法违规记录证明，大大降低了制度性交易成本，减轻了企业开具证明的负担。
以往，市场主体在办理各类业务时，往往需要准备大量的证明材料，涉及多个部门和环节，存在开具证明数量多、申请行政机关多、办理流程多等“繁、难、久”问题，这样的现实情况不仅增加了企业的负担，也降低了政府部门的工作效率。自2024年8月起，乌达区积极推行以专用信用信息报告代替无违法违规记录证明，选取发展改革、市场监管等31个高频办事领域，以专用信用信息报告为载体，把分散在不同部门的经营主体有无违法违规情况一口出具。如今，乌达区已将专项信用报告应用领域拓展至43个。市场主体可通过“信用中国(内蒙古乌海)”网站，免费申请获取专用信用信息报告(无违法违规记录证明版)。同时上线专用信用信息报告“一码通证”，即以企业亮码、部门扫码的方式，查看专用信用信息报告。该报告可在企业开展政府采购、招标投标，申请优惠政策、资金支持等事项时用以证明自身在行政区域内相关领域有无违法违规记录情况。
此番以“一纸信用报告”代替多领域无违法违规记录证明，以“数据跑路”代替“企业跑腿”，从企业“一对多”到机关“多对一”，为广大市场主体提供了办事便利，剪掉了制约企业发展的藤蔓，让其得以将更多精力与资源聚焦核心业务，轻装上阵投身市场浪潮。这是多部门努力打破数据壁垒、加强协同配合的结果，体现出政府部门从“管理者”到“服务者”的职能转变和理念升级，以及我区打造和优化一流营商环境的坚定决心。
今后，乌达区发展和改革委员会将继续推动信用价值赋能社会经济活动，做好简政放权的“减法”和优化服务的“加法”，让信用成为企业发展的“金色名片”，为全区经济高质量发展提供新思路。
案例七
推行司法护企“硬举措”
提升营商环境“软实力”
（乌达区人民法院）
2025年以来，乌达区人民法院充分发挥人民法院审判职能作用，持续优化司法服务，着力推动涉企矛盾纠纷高效化解，不断优化法治化营商环境，为乌达区经济社会高质量发展贡献司法力量。
一、及时兑现企业胜诉权益，执行助力优化营商环境
“感谢法官，真没想到货款这么快就追回来了，为我们企业解决了大麻烦！。”近日，乌达区人民法院执行干警仅用时10余天便将一件涉案金额达10万余元的案件执行完毕，相关企业负责人在向执行法官送来锦旗时，为执行工作的公正高效衷心点赞。
据悉，因某建筑公司拖欠货款，某彩钢厂遂将建筑公司诉至法院，在法院的主持下，双方达成调解协议约定分期付款。但付款期限已至，建筑公司仍然没有将货款全部履行，该彩钢厂只好向法院申请强制执行。执行案件受理后，执行指挥中心第一时间对被执行人名下财产进行查询、冻结，并及时将案件分流至涉企案件快执团队，承办人与申请人取得联系后，第一时间将案件款扣划并发放至申请人账户，至此，该案仅用时十余天便案结事了。今年以来，乌达区人民法院紧紧围绕“公正与效率”主题，结合工作实际，不断深化案件繁简分流工作，为涉企案件开辟“绿色通道”，努力提升涉企案件执行质效，以高质量司法服务水平保障企业发展。
二、秉承善意文明执行理念，妥善实质化解矛盾纠纷
“法官，公司已经把工资都发给我们了，没想到案件办理得这么好、这么快，为你们点赞！”十多名工人在拿回拖欠的工资后，第一时间向乌达区人民法院执行干警分享了喜悦。
据悉，因某建筑公司拖欠工资，十余名工人申请劳动仲裁，乌达区劳动人事争议仲裁院作出仲裁裁决书，由该公司支付十余名工人工资及赔偿金共计20余万元。仲裁裁决书生效后，该公司仍未履行，随后工人们便向乌达区人民法院申请强制执行。案件进入执行程序后，执行局指挥中心第一时间通过人民法院执行网络查控系统对该公司的财产进行查询，并采取了冻结措施。为了尽快解决争议最大程度降低对被执行企业正常经营的影响，承办人第一时间联系被执行公司相关人员，要求其尽快履行义务,在执行干警的释法析理下，该公司主动向工人们发放了全部工资，至此，十余件案件仅用时六日便案结事了。
劳动争议一头连着劳动者的切身利益，一头连着企业的健康发展，优化法治化营商环境，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，要求法院既要做好“解铃人”，也要搭好“连心桥”，共建和谐健康的用工环境才是惠及企业与劳动者的共赢之局。乌达区人民法院执行局时刻谨记优化法治化营商环境的重要意义，用一个又一个化解涉企执行案件的具体案例，诠释好什么是和谐健康的劳动关系，不断提升“共情”和“引领”能力，以更加优质的司法服务保障经济社会高质量发展。
三、坚持宽严相济办理涉企刑事案件，依法保护企业及企业家合法权益
今日，乌达区人民法院依法开庭审理了一起涉企刑事案件，公诉机关以被告公司与被告人岳某违反国家税收管理规定，让他人为自己虚开增值税专用发票，虚开数额较大为由，向本院提起公诉。本案审理过程中，被告人岳某辩称其所签订合同中含税价格、数量一致，且案涉关键证人已死亡，税务机关无法查清实际交易成本，根据现有在案证据，无法认定被告公司和被告人岳某虚开行为是否造成国家税收损失且无法证明其具有骗税或者逃税的故意，公诉机关指控犯罪事实和罪名存疑。在案件宣判前，公诉机关因证据不足撤回起诉，符合《刑事诉讼法解释》相关规定，本院裁定准予撤回起诉。
在涉企刑事案件的审理过程中，乌达区人民法院积极转变办案审判理念，严格把握罪与非罪的界限，坚决杜绝有罪推定，以历史和发展的眼光客观看待和依法妥善处理企业经营发展过程中存在的不规范问题，做到“存疑从无”，充分贯彻宽严相济的刑事政策，依法保护企业及企业家合法权益。
案例八
专业培训赋能养老服务
优化营商软环境
（乌达区民政局）
一、背景概述
乌达区始终将养老服务事业视为保障民生、促进社会和谐的关键一环。面对日益增长的老年人口和多元化的养老服务需求，乌达区积极应对，以提升从业人员专业能力为突破口，通过强化人才培训，提升服务品质，增强社会资本参与信心，不断优化养老服务营商环境，为老年人提供更加贴心、专业的照护服务。
二、主要举措
2025年2月，由区民政局主导，颐乐为老服务中心举办的社区养老站点管理员培训，聚焦“养老服务理念与实践”，对18名管理员开展专题培训，推动养老服务向专业化、人性化升级。涵盖三大重点：
服务理念革新。通过案例分析，将“耐心倾听诉求、细心观察需求、爱心传递温度”的理念融入日常服务，引导管理员从基础照护转向情感关怀。
实操技能提升。标准化服务流程教学结合应急场景模拟演练，帮助管理员快速掌握沟通技巧、突发事件处理等实用技能。
经验共享机制。搭建跨站点交流平台，促进管理员分享服务案例，形成可复制的本土化服务模式，缩短新从业者适应周期。
三、取得成效
服务质量改善。培训后，社区养老服务更加规范高效，有效化解潜在服务风险，老年人及家属满意度显著提升。
行业活力释放。专业化服务可增强社区养老机构的公信力，吸引更多社会资本关注并投入养老领域，形成市场良性循环。
模式推广潜力。通过轻量化、可复制的培训机制，为其他机构优化养老营商环境提供了可借鉴的经验，助力多元化养老产业协同发展。
未来，乌达区将持续以人才培育为支点，撬动养老服务专业化、市场化发展，为优化养老服务领域营商软环境探索出新路径。
案例九
供电服务新模式：双网融合架起沟通“连心桥”
（乌达区能源局）
随着社会发展和居民、企业用电需求的日益增长与多样化，传统供电服务模式面临诸多挑战，难以高效、精准地满足客户全方位用电需求。在此背景下，积极探索创新供电服务模式迫在眉睫。为更好地提升供电服务质量，实现供电服务与社区服务的深度协同，深化“供电网格”与“社区网格”双网融合机制应运而生，旨在打破供电服务与社区沟通壁垒，构建更为紧密、高效的服务体系。
一、建立“双网融合”服务体系
一是构建融合机制，深化“供电网格”与“社区网格”双网融合机制，整合双方资源与优势。通过建立信息共享平台，供电部门能够及时获取社区居民分布、企业生产特点等信息，社区也能实时了解供电计划、故障预警等内容，实现双向信息的高效互通，为精准服务奠定坚实基础。二是布局服务站点，目前，在乌达工业园区布局设立1座电力服务站点，作为供电服务的前沿阵地，不仅能够快速响应客户用电问题，还能为客户提供现场咨询、业务办理等便捷服务，大大缩短了服务半径，提升了服务效率。
二、畅通“网格服务群”沟通渠道
一是推动电力服务员“上门、入户、进群”。电力服务员主动走进社区居民家中，深入了解客户用电情况，提供个性化用电指导，进入企业生产一线，协助排查用电安全隐患，保障企业生产用电稳定。同时，加入85个双网融合社区群，实时在线与客户交流，密切关注客户用电需求。二是依托“网格服务群”这一便捷沟通渠道，确保对客户用电需求做到第一时间响应。无论是客户咨询用电政策、反映用电故障，还是提出新的用电服务需求，电力服务员都能在群内迅速回应，并及时安排人员跟进处理，大大提升了客户满意度。
三、打造“同网同质”服务体验
一是主动举办“供电开放日”活动，邀请社区居民、企业代表走进供电部门，了解供电生产运行流程、电力保障措施等内容，增进客户对供电工作的理解与信任。通过互动交流，收集客户意见建议，不断优化供电服务质量。二是提供“帮办代办”服务，为客户提供全流程“一次办”服务，从客户申请用电开始，到用电过程中的各类业务办理，再到后期用电设备维护等，电力服务人员全程跟进，代替客户跑腿，帮助客户解决用电过程中遇到的各种难题，真正实现客户用电无忧，打造“同网同质”的优质供电服务体验。
案例十
火爆！乌达区“三八”女性专场招聘会成功举办
（乌达区就业服务中心）
为深入推进就业促进行动，推动就业形势持续向好。3月8日上午，乌达区2025年“春风行动”系列活动第二场——“三八”妇女节专场招聘会在乌达区就业服务中心成功举办。本次招聘会目标精准，服务对象广泛，涵盖各类有就业意愿的女性求职者和其他有就业意愿、就业能力的求职人员。
招聘会现场人头攒动、求职者络绎不绝。企业招聘负责人积极宣讲岗位要求、福利待遇等招聘信息，求职者们穿梭于各企业展台之间，详细了解企业情况和岗位信息，并与企业招聘人员交流求职意愿，找寻适合自己的岗位。同时，就业服务中心工作人员还发放了就业创业政策宣传手册，解读女性创业补贴、职业技能培训等政策，并开展“一对一”咨询服务；企业代表线上推介岗位并实时解答求职者疑问，进一步拓宽就业对接渠道。
此次活动，邀请乌达区各行业共计30余家企业参加，推荐岗位600余个，通过线上＋线下双渠道发力，成功搭建起“政策宣讲+线下招聘+直播带岗”的立体化就业服务平台。现场吸引了800余名求职者参与，线上直播观看人数突破1万余人次，现场初步达成就业意向323人。下一步，乌达区将继续紧扣求职者发展需求，开展职业技能培训、创业扶持及专场招聘活动，拓宽职业发展路径。同时，加强企业用工保障，优化“直播带岗”“政策直通车”等服务模式，推动就业服务提质增效，为乌达区高质量发展注入人才活力。
案例十一
推进评标“远程评标”
打造阳光营商环境
（乌达区政府采购中心）
2025年，乌达区政府采购中心积极响应优化营商环境的号召，将打造市场化、法治化的一流公共资源交易环境作为核心目标，全力为招标投标企业破除障碍、提供便利。招标投标环节的公平性，一直是优化营商环境的关键。为了让公共资源交易进行公平、公正、公开，乌达区政府采购中心主动作为，向市级单位寻求协助，全力推动招标投标“远程异地”评审工作，有效改善公共资源交易领域乱象，助推我区公共资源交易数字化转型和阳光交易。
远程异地评标是指依托互联网信息技术，通过利用电子招标投标软件系统和远程异地评标系统，让不同地点的评标专家通过远程电子评标系统完成评标工作。远程异地评标是信息化评标下标志性的一步，较传统评标具有更多优点。一是增加评标公平性。通过跨区域抽取评标专家，打破本地专家小圈子，减少供应商通过熟人打招呼等人为干预的可能性。二是提高监督效率。评审过程全程音视频监控，电子签名形成评审报告，监管部门可更有效地对评标过程进行监督。三是提升专家资源质量。实现专家资源共享，招标人可获取更广泛的专家资源，提高评标质量。
自全力推进招标投标远程异地评审以来，乌达区政府采购中心不断提升业务水平，提高办事效率，2月共办理远程异地评标项目2项，副场均随机抽取，营造了更公正、更透明的公共资源交易环境，促进了市场主体的发展。
案例十二
乌海市不动产登记中心乌达分中心
优化营商环境健康有序发展
（乌海市自然资源局乌达分局）
助力持续优化登记营商环境，促进房地产市场健康有序发展，提升便民服务水平。提高办理和满意度。
乌达区已实施了为便民执行六日延时办理服务，考虑对工作繁忙工作日不能请假的人群提供便利，更能充分满足社会群体办事需求，努力在各个细节下功夫，用最短的时间、最快的速度解决办证难题。
“我为群众办实事”行动，全程网办，有效从简便利化，推动等创新建立联办机制，实现二手房转移登记与水电气联动过户一厅多窗办理。办理不动产业务有为提供专人专窗为一体的“企业服务专区”，实现政策“直达”、服务“直享”按照“高效办成一件事”要求，并开展非公证继承、“带押过户”等业务，减少办事环节，节约时间成本提升效率。健全完善沟通工作机制，提高企业和群众的获得感。
乌海市不动产登记中心乌达分中心设立了“12345”现场接诉和业务咨询，帮助群众查看申请材料，待准备齐全后预约叫号排队即可办理”。设立有“发证专窗”服务模式，推行不动产权证书附图电子化，通过扫描二维码即可获取查看分户图，方便快捷。可避免图纸丢失、破损的问题。
针对老弱病残孕等特殊群体开展助百姓办证专项行动。全面施行上门服务等常态化提供延时服务，为便民举措持续发力。
案例十三
乌达区图书馆以公益免费开放功能室为契机
全面提升公共文化服务水平
（乌达区文化旅游体育局）
作为乌达区文化服务的重要阵地，乌达区图书馆始终致力于提升公共文化服务水平，不断创新服务模式，以满足基层群众日益增长的精神文化需求。我们始终坚持公益性原则，将图书馆打造成为基层群众享受精神文化生活的重要平台。
一是深入推进改革，坚持服务群众。乌达区图书馆深入推进文化领域改革工作，始终把提高公共文化服务水平作为衡量本单位工作的唯一标准。我们紧紧围绕图书馆免费开放的要求，深入学习中国图书馆学会及行业内各相关文件精神，坚持以人为本，不断创新工作思路。通过深入基层，承办、协办各类公益文化惠民活动，我们抓好馆内活动的举办，接待好各届参观团体，为全区读者提供好学习阅读场所，为学者提供好免费自习室，为书画爱好者提供学习交流书法教室等，为全区各类文化活动的开展打下了坚实的基础。
二是丰富亲子阅读活动内容，满足多元需求。在每个节日节点，我们举办符合主题的活动，这些活动从最初的人员少、获知少到逐渐丰富，得到了家长和学生的一致好评，他们表示非常愿意参加这类有意义的活动，寓教于乐。经过不断努力，乌达区图书馆读者已近千人，开展亲子阅读活动36期，累计服务1440人次，取得可喜的成绩。
案例十四
助企行动再发力
精准培训见真招
（乌达区市场监督管理局）
近期，乌达区药品监督管理所组织召开了药品经营质量管理规范培训会，辖区内共81家企业参加了此次培训。通过培训，有效助力了药品经营企业药品经营质量的管理：
一是提高质量管理水平：企业管理人员和从业人员能够更好地理解和执行《药品经营质量管理规范》（GSP），确保药品从采购、储存到销售的全过程符合法规要求，从而提高企业的质量管理水平。
二是降低违法违规风险：培训帮助企业增强对GSP法规的理解和执行力，减少违法违规行为的发生，保护企业免受法律风险和罚款。
三是提升企业竞争力：符合GSP要求的企业在市场上更具竞争力，能够获得更多的市场机会和消费者信任。
四是优化管理流程：培训内容涵盖药品购进管理、收货与验收、存放与养护、出库与运输等多个环节，帮助企业优化管理流程，提高运营效率。
五是确保药品安全：通过标准化操作流程和严格的质量管理，确保药品在流通环节中的安全、有效、可控，保障消费者健康。
案例十五
职业卫生分类监督管理试点工作
（乌达区卫生健康委员会）
按照《内蒙古自治区卫生健康委关于做好职业卫生分类监督管理执法试点工作的通知》精神，乌海市卫生健康委选取乌达区为职业卫生分类监督执法试点辖区。乌达区卫生健康委按照自治区及乌海市两级印发的工作方案有关要求，制定《乌达区职业卫生分类监督执法试点工作实施方案》。对乌达区43家重点用人单位进行职业病危害综合风险评估。建立辖区用人单位职业卫生分类监督执法档案。把监督执法融入营商环境服务，推行“教育引导、限期改正、逾期处罚”的“三步法”执法模式。
乌达区卫生监督执法大队根据风险评估报告结果，将用人单位按照甲乙丙进行分类统计。其中，甲级11家，乙级13家，丙级17家。
具体监督检查比例和频次由市、区卫生健康主管部门和监督机构结合当地实际情况暂时确定为:甲类二年1次、乙类一年1次、丙类一年2次。
案例十六
生态环境分局管控助推营商环境优化
强化生态环境保护政策协同
健全源头预防体系
（乌海市生态环境局乌达分局）
乌海市生态环境局乌达区分局将生态环境分区管控深度融入营商环境建设，通过“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）的精准施策，2024年累计为企业 25个项目提供“三线一单”管控单元查询服务，实现生态保护与项目落地双赢，探索出生态敏感地区高质量发展的新路径。通过提前告知选址限制、排放标准等核心要素，有效规避项目违规风险。
生态环境分区管控不仅是污染防治的“防火墙”，更是优化营商环境的助推器。通过将生态环境保护要求“明底线”“划边框”，既为企业划定了发展跑道，也为政府监管提供了标尺。这种“生态导向、服务前置、精准管控”的新型治理模式，有效破解了环境保护与经济发展的“互斥”局面，通过建立可预期的制度体系，增强市场主体的投资信心，真正实现了“绿水青山”与“金山银山”的转化。
案例十七
深入学习信用条例 助力营商环境优化
（乌达区税务局）
为贯彻落实市信用办关于信用体系建设的工作要求，进 一步提升税务干部依法履职能力，近日，乌达区税务局第一 税务分局组织办税厅全体人员开展《内蒙古自治区信用信息条例》（以下简称《条例》）专题学习活动。通过系统学习、案例研讨与实践结合，税务干部深化了对信用信息管理的认识，为后续优化营商环境工作奠定了坚实基础。
一、系统学习，筑牢信用管理基础
《条例》的出台，标志着自治区信用信息管理工作进入了法治化的新阶段。它对税务部门规范信息采集、强化数据安全、优化信用服务等方面具有深远的指导意义。在学习过程中，学员们通过典型案例分析，深入探讨了税务信用信息 管理工作中可能存在的风险点，如数据泄露、评价失准、执法过度等问题。结合实际税务工作，参训人员针对发现的问题积极提出优化建议。
此外，学习活动还设置了“情景模拟”环节。参训人员分组扮演纳税人、税务干部等不同角色，模拟信用信息查询、异议处理、联合惩戒等场景，现场演练操作流程。这一环节不仅增强了税务新人的实践能力，还加深了青年税干对信用 信息操作流程的理解。
二、以学促行，深化营商环境优化
学习《条例》不仅是法治教育的必修课，更是提升纳税 服务质量的行动指南。基层税务局将以此次学习为契机，聚 焦营商环境优化，推动信用管理融入一线工作：
推动税务数据与信用信息平台深度对接，建立“信用分值”实时更新机制。联合市场监管、银行等部门，开展“信用+金融”合作，为守信企业提供“银税互动”方向的信用贷便利，形成守信激励合力。
办税厅提供信用查询、修复申请、政策咨询“一站式”服务。针对高频失信行为（如逾期申报），开发智能提醒系统，通过短信、微信等多渠道提前预警，降低纳税人失信风险。
开展“信用进企业”系列活动，通过政策宣讲会、案例手册发放、线上直播课等形式，普及《条例》内容与守信益处。在办税厅设置信用宣传栏目，公示守信典型，营造“知信、守信、用信”氛围。
此次《条例》学习活动，不仅提升了税务干部的法治素 养，更为优化营商环境注入了新动能。乌达区税务局第一税务分局（办税服务厅）将持续深化学习成果转化，以信用管理为纽带，构建“法治+服务”双驱动模式，助力纳税人轻装上阵，为区域经济高质量发展保驾护航。
案例十八
优化服务举措 助力营商环境优化升级
（乌达区城市管理综合执法局）
为营造安全稳定的营商环境，进一步加强辖区燃气使用安全，杜绝餐饮企业燃气安全事故的发生。近期，乌达区城市管理综合执法局开展全区餐饮用户入户燃气安全检查及宣传行动，切实提高各用气企业安全意识，推进辖区安全生产形势持续稳定，助力营商环境再优化。
此次行动，我局联合区商务局、区市监局，对全区约500余家餐饮场所开展联合检查行动。在检查过程中，城管执法人员重点检查餐饮企业燃气阀门、灶具、软管是否合格；是否安装报警器、安装位置是否正确；通风条件及安全距离是否符合要求等，确保燃气用具无泄漏、无老化现象。并与商户面对面交流，详细询问了燃气安全使用现状，以及在燃气使用中遇到的问题。检查结束后，邀请商户加入燃气安全宣传微信群。微信群中有专门的工作人员负责日常宣传燃气安全使用知识和技能，同时为餐饮企业用户提供燃气安全使用咨询、答疑服务，为餐饮企业提供“心连心、手牵手”的一站式便捷服务。
下一步，区城市管理综合执法局将以此次联合检查为契机，加大日常巡查检查，及时发现和消除各类燃气安全隐患，确保人民群众及企业用户的生命财产安全，持续优化营商环境。
案例十九
强化师资队伍 打造宜居环境
（乌达区教育局）
为全面落实优化营商环境要求、切实保障民生、打造宜居环境，乌达区教育局从强化师资队伍建设入手，通过开展教师培训活动、引进高层次高水平人才等方式提升教育教学质量，为本地区的经济社会发展提供保障。主要经验做法有以下几个方面：
一、强化师德师风建设
（一）加强教师思想政治工作和师德教育，常态化开展教师寒暑假研修，将习近平总书记关于教育的重要论述、教师十项行为准则和师德师风惩处相关规定纳入教师培训学习必修内容，引导广大教师把教书育人和自我修养结合起来，时刻自重、自省、自警、自励，自觉做以德立身、以德立学、以德施教、以德育德的楷模，每学期6所中小学教师师德师风专项培训覆盖率100%。
（二）把教师师德表现作为教师年度考核、绩效考核、岗位聘任、职称评审、评优奖励的首要标准。严格落实涉师德师风事件核查曝光通报机制，从严查处群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题，打造师德师风底线不能碰、不敢碰、不想碰的教育生态。
二、强化师资队伍建设
（一）拓宽补充渠道，确保“招得来”。积极落实人才优惠政策，建立“一对一”或“多对一”人才帮带制度，建立健全人才谈心谈话，协助解决人才后顾之忧。
（二）强化待遇保障，确保“留得住”。一是坚决贯彻落实中央、自治区、市级重大决策部署，认真落实关于义务教育教师工资等问题，全面落实义务教育教师绩效工资政策；二是推进《进一步做好关心关爱教师“暖馨”工程工作措施》，从落实走访慰问制度、一线绩效待遇、开展心理健康培训等方面加大惠师政策力度。三是落实人才引进政策，保障住房需求，免费提供周转房，提供人才食宿便利条件，在人才公寓楼设立教职工食堂。
（三）构建梯队培养，确保“学得到”。一是健全完善新教师入职培训机制，全面推行新教师过关课活动，并发放过关课证书，把过关课证书作为新教师未来参加各级各类教学赛事的基础，强化新教师成长内驱力。二是聘请孙明霞为区教学总监，通过教研研讨、培训研修、同课异构等活动引进教育教学先进理念，打磨教学功底及教学方法，提升办学水平。三是实施“校长职级制”。按照《乌达区中小学校长（副校长）实行职级制管理办法》，不断调整优化职级设置、考核评价机制，充分发挥校长职级考核的激励作用。
案例二十
乌达区践行绿色发展的实践
（乌达区工信和科技局）
乌达区持续推进生态环境综合治理，积极引进工业固废综合利用项目，着力提升固废综合利用效率，助力化工、能源产业实现绿色、低碳、循环发展，“黄河流域煤矿废弃物资源化与土壤快速增肥协同技术研究”示范工程试验成功。该工程由华润环保牵头，内蒙古雷石环保科技有限公司协作实施，在煤哆哆（内蒙古）煤炭物流有限公司选取约3000平方米空地，通过微生物原位改良技术进行煤矸石土壤化改造（该工程利用特定菌类还原作用，阻断抑制煤矸石中铁、硫元素的氧化生成，解决煤矸石发热、酸化及淋溶等污染问题，同时利用各类微生物代谢对煤矸石基质进行发酵改良，改善基质肥力，使其达到种植土壤的标准和要求）。经试验，实验空地整体覆绿度接近90%，植被生长旺盛，平均高度约20厘米，生态修复工作取得显著成效，每平方米可使用微生物法改造1吨煤矸石进行牧草种植，相对传统方法复垦复绿可大幅度节约成本。
目前，全国首批煤矸石种草项目达到产业化条件，并与乌海市海南区就5000亩矿山复垦复绿项目达成初步合作意向。下一步，乌达区将围绕大宗工业固废综合利用阶段成果进一步总结、改良和完善覆绿种植经验，在更多的煤矸石回填、固坡区域进行覆绿种植，加速推进绿色矿山建设。
案例二十一
招商小分队工作开展情况及成效
（乌达区商务局）
一、工作开展情况及成效
为形成大抓招商引资，促进项目落地的体制机制，进一步压实各有关部门主动研究部署、带队招商、参与重大项目洽谈的责任，围绕可降解材料、硅基新材料、现代化农旅3个特色产业组建3支招商引资小分队，并建立相关考评机制和保障措施。其中生物可降解塑料招商小分队由区工信和科技局牵头、区发改委配合，重点围绕生物可降解塑料产业引进产业链下游项目。硅基新材料产业招商小分队由区商务局牵头，乌海乌达高新技术产业开发区管理委员会配合，重点围绕有机硅下游深加工开展招商引资。现代化农旅产业招商小分队由区文化旅游体育局牵头，乌兰淖尔镇、区农牧水务局配合，围绕打造全域旅游，提升城市旅游服务水平开展招商引资，着力打响大漠玩都文旅品牌。招商小分队负责收集企业信息，锁定有投资意向企业，积极主动与企业建立联系，全面掌握其投资计划及诉求，邀请有投资意向的目标企业、重点客商、技术团队前来进行投资考察、项目洽谈。
2025年以来，聚焦BDO、有机硅等重点产业链，以赴外招商、视屏会议招商等形式进行精准招商，派出小分队赴浙江、上海、江苏等地开展“敲门行动”1批次、2人次，精准对接南京大禾科技、南京华狮精细化工、上海三熙招商服务、宁波润禾新材料、浙江科峰有机硅、浙江合盛硅业等8户企业，目前项目均在持续跟踪对接中。
二、下一步工作计划
（一）聚焦产业精准招商。围绕产业发展规划有针对性的面向河南、广东、浙江等地区开展招商小分队“敲门行动”，深入挖掘具产业链关键环节重点企业。积极建立联系。紧盯万华化学、传化集团等行业龙头企业投资动向，着力引进和储备一批行业龙头企业和“专精特新”强链补链企业。
（二）优化重点项目储备。紧盯国家和自治区政策导向，围绕有机硅、可降解塑料、农旅融合产业，加强招商项目的挖掘、收集，扩大招商引资项目储备，及时完善更新招商引资项目储备库，重点筛选储备一批带动产业结构升级、引发产业裂变的重点招商项目。
（三）拓展招商联络方式。积极参加专业展会、招商推荐活动，加强与行业协会、招商中介机构的合作，通过多种渠道，广泛收集潜在客户信息。建立以链主企业定向招商机制，通过链主企业引荐关键供应商，引入产业链上下游企业，带动配套企业集群落地。
