安阳市场监管局：持续深入推行“一业一查” 助力营商环境再优化

　　一、背景介绍

　　为健全“一业一查”监管机制，落实监管责任，凝聚监管合力，安阳市市场监管局在全市市场监管领域全面推行“一业一查”部门联合抽查监管模式，进一步整合监管资源、提高监管效能。

　　二、主要做法

　　（一）压实部门责任，推动“双随机、一公开”监管从“按事项管”向“按行业管”转变。制定《“一业一查”跨部门联合抽查工作实施方案》，按照“能合尽合”“能联尽联”的原则，以行业监管为导向，由行业主管部门统一制定对同一业态经营主体的部门联合抽查事项清单，将同一行业涉及多个政府部门的监督检查事项进行整合，扩大行业覆盖面，增加联查覆盖点，并建立覆盖抽查事项清单的监管对象名录库，实施综合监管和一次性联合检查，实现“进一次门、查多项事”，减少了多头检查、重复检查。同时，在国家规定的16个部门基础上，将“双随机、一公开”部门联合抽查单位扩充到35个，把宾馆业、建筑业、成品油销售等50个行业监管事项纳入联查范畴。

　　（二）实施联合检查，推动“双随机、一公开”监管从“单打独斗”向“联合行动”转变。按照检查行业领域、检查对象一致的原则，在各牵头部门制定“一业一查”联合抽查事项清单基础上，编制《安阳市“一业一查”部门联合随机抽查事项清单》，明确检查对象、发起部门、配合部门、检查事项等内容，实现工作计划协调统一，从根本上解决多头监管、重复检查的问题。各牵头部门会同参与部门制定检查工作方案，明确职责分工，按照联查计划明确的时间节点，依托国家企业信用信息公示系统（河南），线上发起检查任务，做到对象一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”联合查办的工作成效。

　　（三）融合信用监管，推动“双随机、一公开”监管从“撒网检查”向“信用监管”转变。将“一业一查”与信用风险分类监管深度融合，推动市场监管领域各相关部门全面应用信用风险分类结果制定联查计划，根据A、B、C、D四类风险检查对象合理设置抽查比例频次，持续提高监管精准性和靶向性，实施差异化监管，有力提升监管效能。对于四新经济中信用风险较低的企业，实施企业登记事项、年报公示信息、商标使用情况等触发式监管，最大限度给予其包容宽松的监管环境，实现监管对诚信守法者“无事不扰”，对失信违法者“无处不在”。

　　三、工作成效

　　去年以来，全市发起“一业一查”部门联合抽查任务487个，最大限度减少对经营主体不必要的干扰，达到“抽查一部门、警示一大片、规范全行业”的监管效果。截至目前，全市运用信用风险分类结果发起抽查任务2413个，占联合抽查任务总量的81%，有效破解监管任务繁重与监管力量不匹配的矛盾，有力提升了监管效能。

　　四、经验启示

　　随着《安阳市“一业一查”跨部门联合抽查工作实施方案》《安阳市综合监管“一业一册”告知制度实施意见》等制度的出台，市场监管领域全面推行“一业一查”部门联合抽查监管模式，逐步建立以行业分类为基础、“双随机、一公开”监管为支撑的“一业一查”监管模式，实现“进一次门、查多项事”，最大限度地减少对企业经营的干扰，增强监管的针对性和有效性。

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