2023年12月22日

营商环境周刊·第142期

    

《营商环境周刊》每周1期,每年48期,内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容



一、本期专题--政府性融资担保体系建设问题及完善策略浅析

【政府性融资担保体系的理论基础】

一、概念界定

二、基本原理

三、理论基础


【我国政府性融资担保体系发展历程及现状分析】

一、发展历程

二、主要发展成效

三、主要存在问题


【国内外融资担保体系建设的经验借鉴】

一、国外建设经验

二、国内建设经验

三、建设经验借鉴


【政府性融资担保体系建设的提升策略】

一、加强政府性融资担保体系顶层设计

二、构建政府性融资担保体系配套体系

三、优化政府性融资担保体系建设环境

四、推动政府性融资担保机构创新发展

二、政策传递


               

           

1.财政部、国家税务总局印发《支持小微企业和个体工商户发展税费优惠政策指引(2.0)》

12月19日,财政部、国家税务总局联合发布《支持小微企业和个体工商户发展税费优惠政策指引(2.0)》(以下简称《指引》),梳理收录今年以来国家延续、优化、完善的支持小微企业和个体工商户发展的50项税费优惠政策,帮助纳税人缴费人知政策懂政策,及时享受政策红利。【详情】


2.财政部办公厅关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知

财政部近日印发《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》(以下简称《通知》),围绕政府采购信息公开、电子化、合同签订、资金支付、融资等方面出台一系列新规,进一步提高政府采购透明度和采购效率,方便各类经营主体参与政府采购活动,打造市场化法治化国际化营商环境。【详情】


3.人力资源社会保障部关于进一步健全人力资源社会保障基本公共服务标准体系全面推行标准化的意见

为贯彻落实党中央、国务院关于建立健全基本公共服务标准体系的决策部署,推动人力资源社会保障领域全面加强标准化建设,加快实施《国家基本公共服务标准》,近日人力资源和社会保障部印发《关于进一步健全人力资源社会保障基本公共服务标准体系全面推行标准化的意见》(以下简称《意见》)。【详情】


4.国家外汇管理局关于进一步深化改革促进跨境贸易投资便利化的通知

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步促进跨境贸易投资便利化,切实提升外汇管理服务实体经济能力,国家外汇管理局决定进一步深化外汇管理改革,便利市场主体合规办理跨境贸易投资业务,日前,国家外汇管理局(以下简称国家外汇局)发布《国家外汇管理局关于进一步深化改革 促进跨境贸易投资便利化的通知》。【详情】


5.北京市人民政府办公厅关于印发《北京市关于推动科技企业孵化器创新发展的指导意见》的通知

12月19日,北京市人民政府办公厅关于印发《北京市关于推动科技企业孵化器创新发展的指导意见》的通知,《指导意见》是北京加快国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区建设的重要举措,也是支持科技企业孵化器创新发展的一项最新政策。【详情】


6.上海市人民政府办公厅等印发《上海市人民政府国家知识产权局共建高水平改革开放知识产权强市2023—2025年工作要点》的通知

为深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和考察上海重要讲话精神,认真落实知识产权强国建设重大战略部署,近日,上海市人民政府、国家知识产权局共同印发《共建高水平改革开放知识产权强市2023—2025年工作要点》(以下简称《工作要点》),明确了未来三年的重点任务和工作举措,更高标准推动上海建设国际知识产权保护高地和国际知识产权中心城市。【详情】


7.浙江省发展改革委 浙江能源监管办 浙江省能源局关于印发《2024年浙江省电力市场化交易方案》的通知

为进一步深化电力体制改革,加快构建“中长期+现货”的省级电力市场体系,根据《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号)、《浙江省统筹推进能源绿色低碳发展和保供稳价工作三年行动方案》(浙政办发〔2022〕60号)等文件精神,结合我省实际,制定本方案。【详情】


8.天津市发展和改革委员会关于印发《天津市个体工商户公共信用综合评价指引》的通知

为加强个体工商户信用建设,推动建立和完善个体工商户信用评价体系,引导金融机构提供适合个体工商户发展特点的金融产品和服务,服务保障高质量发展“十项行动”,日前,天津市发展改革委、市市场监管委、国家金融监督管理总局天津监管局联合印发《天津市个体工商户公共信用综合评价指引》(以下简称《评价指引》)。【详情】


9.江苏政府办公厅关于印发提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)的通知

江苏省政府办公厅印发《提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年)》(以下简称《实施方案》),在全省部署开展提升行政执法质量三年行动,着力提高行政执法队伍能力素质、规范行政执法行为、完善行政执法体制机制、强化行政执法监督问责。【详情】


10.山东省人民政府办公厅关于加强财政金融协同联动支持全省经济高质量发展的实施意见

12月19日,山东省人民政府办公厅发布《关于加强财政金融协同联动支持全省经济高质量发展的实施意见》(简称《实施意见》),旨在引导撬动更多金融资源精准支持重大战略,鼓励支持金融机构优化金融服务、降低成本费用,推动形成资金投放精准、主体协同联动、政策叠加发力的发展新优势,为山东省经济社会高质量发展提供坚实保障。【详情】


11.山东省人民政府办公厅关于做好中国(山东)自由贸易试验区39项制度创新成果复制推广工作的通知

12月11日发布《关于做好中国(山东)自由贸易试验区39项制度创新成果复制推广工作的通知》,在全省推广进口铜精矿“分步检测”模式、海域立体分层确权改革和中韩贸易“国际快递”新模式等新一批共39项自贸试验区制度创新成果。【详情】


12.陕西省人民政府办公厅印发关于进一步推进法治政府建设若干措施的通知

12月20日,陕西省政府办公厅印发《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》,聚焦全省法治政府建设,从7个方面,提出了22项具体措施。【详情】


13.杭州市人力资源和社会保障局 杭州市财政局关于优化调整就业创业政策措施全力促发展惠民生的通知

为切实强化就业优先政策,多措并举稳定和扩大就业岗位,全力促发展惠民生,近日,杭州市人力资源和社会保障局 杭州市财政局关于优化调整就业创业政策措施全力促发展惠民生的通知。【详情】


14.合肥市人民政府关于印发合肥市促进民营经济发展条例实施细则的通知

12月20日,合肥市人民政府关于印发合肥市促进民营经济发展条例实施细则的通知,《实施细则》明确了一系列支持举措,进一步激发民营企业创新活力,推动民营经济高质量发展。【详情】


15.安阳市人民政府办公室关于印发安阳市实施扩大内需战略三年行动方案(2023—2025年)的通知

日前,市政府办公室印发了《安阳市实施扩大内需战略三年行动方案(2023—2025年)》,旨在更好发挥内需拉动作用,推动全市经济发展质量更高、效益更好、速度更快、更可持续。【详情】


16.长春市优化营商环境条例

12月18日,《长春市优化营商环境条例》发布,该条例是10月27日经长春市第十六届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过,将于2024年1月1日起施行。【详情】

三、重点关注



           

1.李强主持国务院第五次专题学习

12月20日上午,国务院以“打造市场化法治化国际化一流营商环境,持续激发市场活力和社会创造力”为主题,进行第五次专题学习。国务院总理李强主持专题学习。华东政法大学教授罗培新作了讲解。国务院副总理丁薛祥,国务委员王小洪、吴政隆作交流发言。【详情】


2.李强主持召开国务院常务会议 听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报等

国务院总理李强12月18日主持召开国务院常务会议,听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报,讨论通过《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》,审议通过《煤矿安全生产条例(草案)》等法规。【详情】


3.王文涛:营造市场化法治化国际化一流营商环境为高水平开放和高质量发展提供有力支撑

商务部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚决落实党中央决策部署,持续推动优化营商环境,为高水平对外开放和高质量发展保驾护航,提供更多活力和更强动力。【详情】


4.杜江:持续优化营商环境 维护市场秩序

文化和旅游部副部长杜江介绍:文化和旅游营商环境和市场秩序问题各方都比较关注的,事关广大经营主体和消费者的切身利益。近年来,文化和旅游部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,持续放宽市场准入,积极创新监管方式,打造市场化、法治化、国际化的营商环境,激发文化和旅游市场活力,助力行业高质量发展。【详情】


5.许志端:营造市场化法治化国际化一流营商环境

良好的营商环境既是激发市场活力、促进经济社会发展的必要条件,也是国家治理现代化的一个显著标志。如何理解营商环境市场化、法治化、国际化的重要意义和实践路径?营造一流营商环境对党员干部思想作风、能力本领提出了怎样的要求?记者就此采访了厦门大学管理学院教授、中国营商环境研究中心执行主任许志端。【详情】


6.市场监管总局创新机制助力经营主体修复信用

近年来,市场监管总局把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,积极创新制度机制,大力开展经营主体信用修复,助力经营主体提升信用水平和市场竞争力,全力推动我国经济高质量发展。【详情】


7.2023国际化营商环境创新发展论坛:一流营商环境助力中国经济高质量发展

为何中国的营商环境能够持续优化?良好的营商环境对中国经济高质量发展有何重要意义?本月20日,在环球时报社于三亚举办的2023年国际化营商环境创新发展论坛上,来自全国多地的政府主要官员与权威学者从不同角度,共同解码中国经济发展的这把“钥匙”。【详情】


8.论营商法治环境评价的理路与指标体系

基于中国营商法治环境建设实践与未来走向的理性视角,结合营商环境评价与法治评价的跨学科研究方法,采用融合顶层设计、评价方法与标准、评价框架在内的体系性思路,兼顾形式法治与实质法治的双重需求,从宏观层面搭建涵盖营商法制环境、政企互动环境、司法能动环境和社会信用环境在内的营商法治环境评价框架,围绕共识化、可量化、可回溯和企业主体化的指标设计原则,构建营商法治环境评价指标体系模型,并对微观层面的指标择取逻辑作出阐释。【详情】

四、优秀案例


【北京】三个“一”见证北京营商之变

在北京营商环境优化的进程中,“一”是个象征意义极强的符号,代表企业办照办证享受的极简模式。“一证”准营,一张综合许可证囊括多种业态经营许可,企业办事不必挨个部门跑;“一事”集成,多个关联事项的审批从“一堆事”变为“一件事”,一次就能办成;“一窗”通办,京津冀三地多项政务服务可跨省办理,同事同标。【详情】

【上海】松江区市场监管局以一流营商环境赋能高质量发展

近年来,松江区市场监管局高度重视优化营商环境工作,在上海市率先建立“免罚清单+不予实施强制措施清单+不予立案清单+不予现场检查清单”的“四清单”包容审慎监管执法新模式,在合法前提下极力挖掘容错空间,严守安全底线的同时非必要不打扰企业,呵护经营主体成长活力,护航民营企业高质量发展。【详情】

【广东】深圳市:法治化营商环境年度报告发布6维度解码营商环境 最佳口碑城市“三连冠”

近年来,深圳以市场需求为导向,通过立法、执法、司法、法律服务等环节保护经营主体权益,多措并举营造稳定、公平、透明、可预期的国际一流法治化营商环境。2020年至2022年,深圳连续三年被全国工商联评为“营商环境最佳口碑城市”,并实现法治广东建设考评“三连冠”。2022年7月,深圳获评首批国家知识产权强市建设试点示范城市。【详情】

【广东】佛山税务持续推进“提优补差,税企共建一流营商环境”

在近年来一直不断优化税收营商环境的基础上,佛山市税务局聚焦深化税收征管改革,持续推进“提优补差,税企共建一流营商环境”专项行动,让纳税人缴费人真真切切感受到“办税有速度、服务有温度”。【详情】

【天津】东丽区:多措并举开展监督 持之以恒优化营商环境

近年来,东丽区人大常委会把推动营商环境优化提升作为监督工作重点,作为落实党中央和市委、区委决策部署的实际行动,自2019年《天津市优化营商环境条例》颁布实施以来,连续5年对《条例》贯彻实施情况进行监督推动,运用多种方式打好监督组合拳。【详情】

【重庆】我市持续深化不动产登记“一件事一次办”改革

重庆市正加快推进企业群众全生命周期重要阶段“一件事一次办”,提升政务服务标准化、规范化、便利化水平,持续深化数字化引领下的不动产登记改革创新,以压时限、简材料、减环节、优服务为着力点,持续推出一系列不动产登记领域改革举措,更好满足企业群众办事需求。【详情】

【湖南】张家界:推行“简单办” 不断提升企业登记注册便利化水平

今年以来,张家界市以打造“身在张家界,办事真方便”服务品牌为总抓手,在商事制度改革上持续发力,探索企业登记注册服务新模式,有效提升商事登记标准化、规范化、便利化水平,让企业等各类经营主体办照无忧,营商环境持续优化。【详情】

【山东】日照持续优化“登记财产”领域营商环境,服务高质量发展

今年以来,日照市自然资源和规划局认真贯彻市委、市政府决策部署,坚持把优化营商环境作为服务推动高质量发展的“生命线”,坚持“为群众办好事、让群众好办事”的原则,创新服务模式,优化服务方式,全力推进“登记财产”领域创新提升举措的落地落实,聚力打造高效便捷的不动产登记服务和自然资源要素保障体系,不断提升企业和群众的体验感和满意度。【详情】

【湖北】大冶市公共检验检测中心构建优化营商环境大格局

今年以来,湖北省大冶市公共检验检测中心进一步明确工作职责,压实工作责任,用心做好服务,用情优化环境,用智破解难题,积极构建优化营商环境大格局。【详情】

【河北】从“一证多址”改革看石家庄市营商环境的优化提升

12月19日,记者走进市行政审批服务大厅,和办事企业聊变化、看流程、话环境,深入探寻我市“一证多址”改革举措出台前后的故事。【详情】

【四川】成都高新区发布2023年营商环境指数:一年更比一年优

近日,成都高新区正式发布《成都高新区营商环境指数报告(2023年)》(以下简称《指数报告》),旨在以评促建、动态监测,推动营商环境不断优化。据悉,这已是成都高新区联合第三方智库机构,连续第三年发布营商环境指数。报告显示,2023年成都高新区营商环境指数为86.93分,与去年相比,总体得分提高了2.54分,总体表现更进一步。【详情】

【贵州】贵阳市税务局:提升政府采购质效,助力优化营商环境

贵阳市税务局在贵州省税务局的指导下,结合地区实际,进一步深化“放管服”改革,大力提质增效,以惠企、利企、便企为导向,坚持以强化政府采购“硬约束”提升营商环境“软实力”,不断优化政府采购流程,加快确定采购结果,强化采购合同管理,降低交易成本,提高中小企业采购预留份额,激发市场主体活力和创造力,为优化营商环境发挥积极示范作用。【详情】

【辽宁】抚顺市全力打造营商环境“升级版”

今年以来,抚顺市围绕落实全面振兴新突破三年行动部署,深化细化优化营商环境“一张蓝图”,出台了《抚顺市营商环境质量提升行动方案(2023-2025年)》,谋划48项重点任务,明确了未来三年打造营商环境“升级版”的时间表、路线图。【详情】

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责任编辑:wuwenfei