2023年10月27日
营商环境周刊·第134期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--我国税收营商环境现状及优化路径研究
【税收营商环境相关概念界定及理论基础】
一、概念界定
二、理论基础
三、世行关于税收营商环境的评价
【我国税收营商环境的现状分析】
一、世行对我国税收营商环境现状的评估
二、我国优化税收营商环境的主要举措与成效
三、我国优化税收营商环境面临的主要问题
【优化税收营商环境的域内外经验】
一、新西兰
二、美国
三、长三角地区
四、香港
五、上海
六、广州
七、青岛市
【进一步优化我国税收营商环境的建议】
一、健全税收法律体系
二、提升税收服务质效
三、提高税收治理效能
四、深化国际税收合作
五、因地制宜对接世行新评估体系
二、政策传递
1.最高人民检察院《关于全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的意见》
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平经济思想和习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神和《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》），现就充分发挥检察职能作用，服务和保障民营经济发展壮大，以检察工作现代化更好服务中国式现代化提出以下意见。【详情】
2.市场监管总局关于印发《市场监督管理投诉信息公示暂行规则》的通知
为保障消费者的知情权、选择权等合法权益，推动经营者落实消费维权主体责任，加强消费者权益保护社会共治，持续优化消费环境，促进经济高质量发展，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》（以下简称《投诉举报处理办法》）等规定，制定本规则。【详情】
3.中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》
为全面贯彻党的二十大精神，落实《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推进基本养老服务体系建设的意见〉的通知》等文件精神，加快推进基本养老服务体系建设，现结合广东实际提出如下实施意见。【详情】
4.中共浙江省委 浙江省人民政府关于印发《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》的通知
为深入贯彻落实中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，持续擦亮民营经济金名片，现提出如下措施。【详情】
5.海南省财政厅关于《海南省政府采购领域优化营商环境提升措施》的通知
为进一步深化政府采购制度改革，全面贯彻落实省委省政府优化营商环境决策部署，着力推进我省政府采购领域优化营商环境提升工作，提出如下提升措施：【详情】
6.山东省人民政府关于印发山东省进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资的若干措施的通知
为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号），进一步优化外商投资环境，更大力度吸引和利用外资，特制定以下措施。【详情】
7.山东省市场监督管理局等六部门关于印发山东省数据知识产权登记管理规则（试行）的通知
为规范数据知识产权登记行为，促进数据高效流通和充分利用，根据《中华人民共和国数据安全法》《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《山东省知识产权强省建设纲要(2021-2035年)》《山东省大数据发展促进条例》等规定，结合本省实际，制定本规则。【详情】
8.河南省交通运输厅关于印发贯彻落实省优化营商环境重点任务分工方案的通知
为贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以更优的营商环境支撑我省交通运输高质量发展，根据《中共河南省委?河南省人民政府关于深化营商环境综合配套改革的意见》（豫发〔2023〕12号）、《中共河南省委办公厅?河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省营商环境综合配套改革市场化专项方案〉〈河南省营商环境综合配套改革法治化专项方案〉〈河南省营商环境综合配套改革国际化专项方案〉的通知》（豫办〔2023〕19号）等文件要求，制定本方案。【详情】
9.河北省人民政府办公厅关于深化简政放权助力全省高质量发展的实施意见
为持续深化简政放权，优化营商环境，全面助力我省高质量发展，经省政府同意，现提出如下实施意见。【详情】
10.四川省财政厅关于印发《四川省政府采购工程供应商管理暂行办法》的通知
为加强四川省政府采购工程供应商管理，规范采购行为，维护政府采购公平公正，进一步优化营商环境，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）和《财政部关于印发〈政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法〉的通知》（财库〔2014〕214号）等法律制度规定，结合四川实际，制定本办法。【详情】
11.内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区营商环境评估实施办法》的通知
为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，深入实施《优化营商环境条例》，认真落实自治区党委和政府关于优化营商环境的工作部署，紧紧围绕完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事，巩固提升“优化职能职责、优化工作流程”专项行动成果，充分发挥营商环境评估对优化营商环境的引领和督促作用，建立健全激励约束机制，加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，最大限度激发经营主体活力，结合自治区实际，制定本办法。【详情】
12.杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市国家知识产权保护示范区建设方案（2023—2025年）的通知
根据《国家知识产权局关于印发〈国家知识产权保护示范区建设方案〉的通知》（国知发保字〔2022〕27号）要求，结合我市实际，制定本方案。【详情】
三、重点关注
1.国务院拟于11月组织开展2023年度国务院推动高质量发展综合督查
为推动各地区、各部门认真贯彻落实党中央关于高质量发展决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，建设现代化经济体系，提升产业链供应链韧性和安全水平，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，国务院拟于11月组织开展2023年度国务院推动高质量发展综合督查，对北京、天津、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、安徽、江西、湖南、广西、海南、重庆、云南、甘肃、宁夏等16个省（区、市）、国务院相关部门进行实地督查。【详情】
2.习近平：开创工商联事业发展新局面 注入民营经济高质量发展新动能
“把广大民营经济人士更加紧密地团结在党的周围，不断开创工商联事业发展新局面。”10月24日，习近平总书记向中华全国工商业联合会成立70周年发来贺信，肯定了全国工商联作出的重要贡献，阐明了工商联工作的意义、方向、主题、任务，对广大民营经济人士提出殷切希望和明确要求，为做好新时代工商联工作、促进民营经济健康发展提供了根本遵循。【详情】
3.市场监管总局：优化消费环境 全面启动全国消费投诉信息公示
日前，从市场监管总局获悉，为加快建设全国统一大市场、构建新发展格局、优化消费环境，市场监管总局近日印发《市场监督管理投诉信息公示暂行规则》，上线全国12315消费投诉信息公示平台，部署全国市场监管部门开展消费投诉公示。【详情】
4.王军：以税费优惠政策持续激发高质量发展活力
税务部门必须深入学习领会习近平总书记关于减税降费的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的扎实深入开展确保各项税费优惠政策不折不扣落地生根。【详情】
5.延伸“税路通”服务 助力企业更好“走出去”
今年是共建“一带一路”倡议提出十周年。国家税务总局在全面梳理国际税收服务改革十年成果的基础上再提升再创新，以服务跨境投资全生命周期为中心，打造了“税路通”服务品牌。各地税务部门不断创新服务举措，丰富“税路通”品牌内涵，帮助企业提升海外经营和生存能力。【详情】
6.京津冀营商环境协同优化成效显著 234项政务服务事项实现“跨省通办”
10月24日，北京市召开京津冀营商环境改革成效新闻发布会。会上，北京市发展改革委营商环境政策处处长张腾介绍京津冀营商环境协同优化总体情况。截至目前，京津冀三地已推动179项政务服务事项“同事同标”，234项实现“跨省通办”，200余项“京津冀+雄安”政务服务事项实现“移动办”。【详情】
四、优秀案例
【北京】税收营商环境持续优化 助力首都经济社会高质量发展
近年来，北京市深入贯彻党中央、国务院决策部署，不折不扣落实国家出台的减税降费政策。2018—2022年，全市新增退税减税降费规模超7000亿元，为全力稳经济、保就业、促发展、强信心发挥了重要作用。【详情】
【北京】朝阳：落地系列“首个”“首创”经验，打造朝阳特色的国际一流营商环境
营商环境是一个地区重要的软实力，对区域经济发展影响至关重要。近年来，朝阳区立足区域功能定位、产业特色和既有优势，围绕政务服务、知识产权、企业服务等领域，持续打造有朝阳特色的国际一流营商环境。【详情】
【浙江】创新生态环境执法方式助力营商环境再优化
从单线的行政处罚，到“一对一”的“对症下药”，日前，浙江省生态环境厅在全省生态环境执法领域开展“五书”同达工作，实现了执法与普法、执法与服务的双丰收。【详情】
【湖北】以控制成本为核心优化营商环境成效初显
近年来，湖北省持之以恒优化营商环境，特别是省第十二次党代会提出“以控制成本为核心优化营商环境”以来，各地各部门认识持续深化、机制逐步优化、工作稳步推进。【详情】
【湖南】衡阳：助力营商环境向优而行 衡南创新“揭榜竞优”行政督查机制
近年来，衡南县创新推行“‘清’易通·‘码’上办”服务，通过扫描二维码，指尖一点，即实现“一码诉求”“码上办理”，让数据多跑腿、群众少跑路，为行政效能督查机制开创了新的模式，助力营商环境向优而行。【详情】
【山西】晋城：“四化”构建透明高效政采宜商环境
政务环境是一种重要资源，更是生产力、竞争力、吸引力的体现。近年来，晋城市财政局以干了、干好、干出成效的实际担当，从信息化、标准化、公开化、法治化四方面发力，全力打造高效便捷、透明公平的政务环境。【详情】
【山东】青岛税务：精诚共治推动 纳税服务效能持续提升
2021年3月，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》。两年多来，青岛税务部门围绕精诚共治、精细服务进行多方有益探索，持续深化拓展税收共治格局，拓展部门协同的广度和深度。【详情】
【海南】“五度”出招，打造一流政府采购营商环境
打造一流营商环境是党中央赋予海南的一项重要政治任务。近日，海南省财政厅率先出招，从优化政府采购营商环境的“五度”入手，正式启动了海南政府采购营商环境优化的“弯道超车”之旅。【详情】
【广西】北海市行政审批局创新政务服务“微改革”和深化企业开办改革成效显著
北海市行政审批局聚焦企业和人民群众需求，全力消除“痛点”，打通“堵点”，解决“难点”，持续创新政务服务“微改革”，推行企业开办“一照多址、一证多址”改革，密集打出一套“组合拳”，着力破解审批耗时长、手续多难题，推进政务服务从“能办”向“好办”转变，让政务服务更有速度，更有温度。【详情】
【贵州】打通营商环境中梗阻
为保障优化营商环境各项举措落地落实，贵州省各级纪检监察机关深入开展营商环境领域腐败和作风问题专项整治，着力发现和严肃查处公职人员在优化营商环境中推诿扯皮、无故刁难等影响企业发展的违纪违法行为，坚决清除阻碍优化营商环境的“绊脚石”。【详情】
·END·
