临清市行政审批服务局始终坚持刀刃向内,勇于改革,以群众需求为导向、以群众满意为目标、“最多跑一次为上限”,坚持不懈的深入推进“放管服”改革,深化流程再造,以刮骨疗毒的决心坚决打通群众办事的堵点、痛点和难点,持续提升服务水平,努力增强群众幸福感和获得感,为优化临清市营商环境、促进经济高质量发展添砖加瓦。

  推动流程再造,实现政策集成化。

  以便民利企为原则,制定并出台公布了容缺受理材料清单和秒批秒办目录清单、“不见面审批”目录清单;对高频可控且与群众密切相关事项如环评、食品经营许可(限仅从事预包装食品销售)、林木采伐许可审批等事项实行告知承诺制,实现承诺即审批;推进“一业一证”改革,打造“一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营”的“六个一”行业综合许可审批新模式,实现一证准营;全力压缩企业开办流程,缩减企业开办成本,新设企业印章免费刻制、税控设备免费申领,实现企业开办“零成本、零材料、零距离、零见面,一个环节办理、2小时办结”的“4012”模式。

  延伸帮办范围,实现服务精细化。

  全力推行帮办代办服务,通过政府购买服务等多种渠道丰富帮办代办人员队伍,通过多样化培训加强帮办代办队伍建设,打造高素质、全能型帮办代办人才;将预约、延时、错时服务延伸至上门服务、全程帮办服务,并设置投资项目绿色通道,实行重点项目帮包制,助推重点项目落地;实行申请材料免费打印复印、证照免费邮寄,减少群众跑腿次数和办事成本;指导基层便民服务中心将帮办代办服务延伸至社区和乡村,推动实现“就近办”,为办事群众提供全流程服务;设立“吐槽找茬”窗口,建立“窗口无否决权机制”,面对面听取群众意见建议。

  厘清受审职责,实现审批标准化。

  推行全领域无差别“一窗受理”改革,按照无差别 “前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式要求,实现受理与审批分离,将政务服务大厅窗口布局进行优化,设置综合受理区、后台审批区、商事登记区、帮办代办区、部门联动区、即来即办区、自助申报区;组织业务科室骨干人员利用业余时间针对各事项的受理要点对综合受理窗口人员进行培训教学,达到规范受理、高效审批;制作精细化受理指南,杜绝“窗口忙闲不均”和受理标准不统一的问题。

  完善网办流程,实现渠道多样化。

  提高对“一网通办”和“爱山东APP”的宣传力度,积极宣传引导群众网上办、掌上办;逐项核查“山东省政务服务一网通办”要素信息和可网办性,确保信息无误且可网上办理;综合受理人员、帮办代办人员协助群众网上申报,减少纸质材料传递,加快材料内部流转;开通微信公众号、设立自助申报区为群众提供预约咨询、自助申报等服务。


       附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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