5月23日晚,全国政协委员、市政协主席吉林接受视频连线采访。就北京商报记者提出如何继续改善北京营商环境的问题,吉林表示,下一步,政协会组织委员进行具体座谈调研,听取市场主体意见,坚持问题为导向,为改善营商环境贡献力量。

  吉林称,北京市营商环境在各方共同努力下,这几年有了长足进步,排名全国第一,为中国在世界排名上的大幅度提升做了突出的贡献,政协委员也参与其中,无论是企业界的委员、经济界的委员,还是其他界别的委员,都提出了很多很好的意见和建议,所以今年在北京市政协全会上,王红副市长带着政府有关部门专门就这个问题进行了协商,这是一个比较典型的对口协商,因为协商的双方一方是政府部门,一方是企业界、经济界的委员,大家提了很多很好的意见和建议。

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  但也要实事求是地认识到,我们的营商环境还有很大提升空间,与企业经营者、市场主体的需求相比还有一定差距,我们还要进一步努力。“俗话说,实践是检验真理的标准,一个地区营商环境到底怎么样,营商环境有没有进步,在已经有进步的基础上是不是继续进步,都是市场主体说了算。”吉林称。

  “同时,也要坚持以问题为导向。”吉林称,营商环境要继续改善,改善的着力点是什么、改善的方向是什么,要看我们在营商环境中,到底还存在哪些问题。所以“以问题为导向”这句话对继续改善首都营商环境也是适用的,到底哪儿有问题也是市场主体感受得最具体最真实。此外,作为首都,北京营商环境还要有高的标准,不能满足、更不能止步于目前已经取得的成绩。

  此前一天,即5月22日,全国人大代表,北京市发展改革委党组书记、主任谈绪祥在十三届全国人大三次会议期间接受媒体采访时介绍,北京将谋划优化营商环境4.0版,助力企业发展。

  谈绪祥透露,3月北京出台了《北京市优化营商环境条例》,为以后优化营商环境提供了法治保障。比如在开办企业领域,全面实施了市场主体登记告知承诺制,只要提供相应的材料和承诺就可以立即办完。据统计,改革后平均的审批效率提高了60%。企业设立最快的只需要10分钟即可办完。截至目前,已经有1.5万户新设企业通过告知承诺制的方式办理了营业执照。此外,优化营商环境3.0版改革共提出12个方面、204项改革任务,到目前为止,3.0版改革任务已经完成81%。

  过去三年,从优化营商环境1.0到3.0,从“聚焦企业全生命周期”到“全方位推进营商环境各领域改革”,再到紧跟国家优化营商环境条例率先出台《北京市优化营商环境条例》,北京营商环境改革成果显而易见。

  去年10月,世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示,中国营商环境在190个经济体中排名第31位,较上年一次性跃升15位,连续两年被世行评选为营商环境改善幅度最大的全球10个经济体之一。

  而北京作为样本城市,在此前一年得分大幅提升的基础上,再次提升4.6分达到78.2分,超过部分欧盟国家和经合组织(OECD)成员国水平,其中开办企业、获得电力、执行合同3个指标进入全球前20名。

  而在这份报告公布时,北京优化营商环境2.0版本刚刚发布9个月,报告公布一个月后,北京优化营商环境3.0版本面世。

  除了开始酝酿优化营商环境的4.0版本,谈绪祥提到下一步北京将继续推动窗口服务能力建设,今年北京还将启动研究“五新一保”政策措施来促进首都经济新发展。

  “五新”中的第一个新,就是“新模式”,即以新模式来增强新动能。“抗击疫情以来,呈现出一些经济社会发展的新任务,包括政府在内,需要调整我们的发展理念和方式,拥抱数字经济的到来,为新模式创造打下基础。”此外,还包括“新基建”“新消费”“新开放”“新环境”。“一保”就是加大民生保障,谈绪祥表示,北京将在下一批的政策研究当中进一步突出民生保障,特别是在稳定就业、提升就业质量方面下功夫。


  附1:全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告

  本报告合集共计15份,报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道,从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析,并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。

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  附2:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附3:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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