信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。进入21世纪，信息技术不断创新，信息产业持续发展，信息网络广泛普及，信息化成为全球经济社会发展的显著特征，并逐步向一场全方位的社会变革演进。面对汹涌而来的全球信息化大潮，余杭充分意识到加快经济和社会信息化进程对于融入区域经济一体化及世界经济发展潮流，推进“三大跨越”，实施“再造工程”，实现经济社会跨越式发展的重大意义。几年来，在区委、区政府的高度重视下，我区初步形成了“以政府规划为导向，以资源整合为核心”的信息化建设格局，经济与社会各领域的信息化建设取得了较大的成绩。
一、余杭经济和社会信息化建设成效显著
1.信息化基础设施较为完善。目前由电信网、移动通信网、有线电视网和电子政务专网为主体的网络基础已基本构建完成，建成光纤城域网络，全面实现宽带入户、光纤达村，在网络设备、规模容量、技术等方面居国内先进水平。至2005年底，全区拥有固定电话用户44.1万户，固定电话主线普及率达54部/百人，移动电话用户38万户；全区Internet出口带宽超过200M，Internet用户6万余户。信息网络体系逐步完善，宽带信息网迅速推进，信息安全保障体系基本形成。
2.电子政务建设成效显著。电子政务应用系统建设在国内同类城区居先进水平，对全区国民经济和社会信息化起到了良好的带动作用。近两年来，区政府以促进“高效”政府为建设目标，基本建成了全区统一的电子政务工作平台，实现政务信息资源数字化，并逐渐迈向内部办公无纸化。该平台的应用，使全区基本实现了政务资源的“互联互通、资源共享”，极大地提高了政府工作效率和工作质量。
“杭州余杭”政府门户网站作为余杭电子政务建设的一个亮点,通过突出以政务业务为主线，不断加大政务信息公开力度，内容涵盖了区政府及所属各部门的综合信息，成为各级部门发布政务信息、为民服务、对外宣传的总平台，成为联系群众、服务群众的桥梁和纽带。2005年该网站被中国社会科学院信息化研究中心、国脉互联政府网站评测研究中心评为“2005年中国特色政府门户网站”，可以说从功能和技术实现上均处于全国同类网站中的先进水平。
3.企业信息化全面推进。余杭坚定不移地实施“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”的战略，积极推进信息技术对传统产业的改造。目前我区已有450余家企业应用了 CAD/CAM、ERP、电子商务等先进适用技术，全区的信息化试点示范企业和重点信息化项目实施企业已达69家，重点骨干企业CAD/CAM应用覆盖率达到90％。同时我区被国家科技部授予“全国CAD技术推广应用工程示范地区”，被杭州市确定为“制造业信息化关键技术攻关应用工程示范地区”。一批规模企业已实施ERP系统和设计制造平台系统。
4.信息技术在公共服务领域得到广泛应用。社会公共服务各领域的信息化工作不断取得突破。先后实施了一批行业应用系统，建设了一批行业资源数据库，开通了一批政府部门网站。信息化手段在外贸、金融、工商、税收、公安、交通、科技、教育、文化、卫生、社保等领域得到广泛应用。
5.电子商务建设稳健起步。一批企业已将电子商务作为拓展市场的重要手段，并列入企业发展计划。其中华立集团面向产业链电子商务平台的建设已被国家列入高技术产业化发展项目。一些依托我区支柱产业和特色经济的第三方电子商务平台已在国内产生较大的影响，并在商品交易、客户服务、物流管理、信息服务等方面发挥积极作用。
6.信息产业发展基础扎实。至2005年底，全区规模以上信息产业的工业企业约500家，工业总产值近80亿，信息产业占全区工业总产值的比重逐年增大。目前已基本形成以通信设备、智能家电、电子元器件、电子信息机电产品、电子仪表、通信线缆等行业为主的电子信息制造业；同时依托区域特色行业的，以ERP、CAD等应用软件开发为主的软件业开始起步。
除了上述方面外，我区其他方面的信息化工作也取得一定进展：信息化知识普及和信息化人才培训方面初见成效，农业信息化建设日益受到重视，为促进传统农业向效益农业的转变发挥了应有的作用。
二、余杭推进信息化建设的经验启示
1．规划引领发展。余杭信息化建设的推进从始至终都十分重视规划的指导作用，“十五”期间，区信息办牵头编制了《余杭区国民经济与社会发展信息化‘十五’规划》，并在此规划的基础上形成了《余杭区电子政务工程总体规划》等子规划。我区电子政务建设工作走在全国的前列，一定程度上归功于有一个好的规划，目前正在编制的《杭州市余杭区国民经济和社会信息化‘十一五’规划》，将对“十一五”时期我区的信息化建设和信息产业的发展起到较好的导航作用。
2．项目协调推进。几年来，我区不断完善《政府投资信息化项目管理办法》，按照“统一规划、需求主导、统筹建设、资源共享”的原则，加强对政府投资信息化项目的协调和管理。在各类应用系统的建设过程中，区信息办始终坚持从需求入手，以资源整合为前提，努力消除条块影响。以社会保障信息化系统建设为例，通过协助部门调研，帮助梳理业务需求，率先建立了“五险合一”的综合性社会保障信息网络体系，处于全省领先水平。随后启动建设的“新农医”管理信息系统按上级部门要求，项目建设主体是卫生部门，但在需求分析过程中，我们充分认识到该系统与医保系统的共性，最后确定将该系统建立在社会保障信息系统的基础上，通过采用“一个平台，两套系统”的运作方式，使信息资源得到充分共享，进一步完善了信息化技术在余杭区社会保障领域的应用。
3．政策配套扶持。区政府高度重视信息产业的发展和企业信息化的推进，几年来，先后制定了《关于调整和完善工业兴区政策的若干意见》，《关于进一步增强自主创新能力加快发展高新技术产业的若干政策意见》，《关于认真开展“创建百家示范企业”活动的通知》等政策文件，对从事高技术特别是信息产业的企业以及应用信息技术改造传统产业的企业在税收、资金、人才引进、技术开发等方面给予支持。余杭经济开发区，高新区等园区不断优化创业环境，强化对高技术特别是信息产业企业的载体功能。新规划仓前高新区为相关企业的孵化、科研成果的转化和高级人才培养提供了优越的环境和各方面的扶持。科技风险投资机制也在不断的探索完善中。
4．产业互动提升。余杭经济社会信息化程度的显著提高为我区信息产业的发展提供了良好的机遇，同时产业的发展也有力的促进了经济社会的信息化进程。以软件业为例，我区制造业信息化推进，特别是支柱产业的信息化改造，如家纺、纺织行业信息化发展所需要的应用软件和业务系统，带动了专业纺织类CAD软件、ERP软件的发展，目前余杭的易纺数码、恒天纺织科技、亿诺思特软件等专业开发纺织类CAD软件、ERP软件企业已形成规模，专业化较强，基础较好，市场占有率稳步提高。同时，借助于信息化改造，我区的一批家纺、纺织企业产品也进入了高端市场，提高了产品附加值。
三、余杭信息化建设的未来展望
过去一段时期，尤其是“十五”期间在信息化方面的大量投入和应用项目实施，信息化已经展现出新的趋势。信息化将与工业化有机融合和互动发展，以工业化促进信息化成为推动信息化工作的主要载体；信息化已经进入深度应用和普遍服务的新阶段，信息化工作将更为重视与经济和社会发展的各个领域的深度结合，信息技术将触及城市、农村、家庭各个角落；信息化工作将把自主创新作为重点来关注，在信息技术本身、信息技术集成、信息技术应用等方面，自主创新、集成创新和应用创新将成为信息化工作新的突破口。
未来余杭信息化建设的发展目标和主要任务是：到2010年，信息化总体水平处于全国同类城区的先进行列，信息化成为余杭基本实现现代化城市的重要标志；初步构建起以“信息资源数字化、信息传输网络化、信息技术应用集约化”为主要标志的“数字余杭”基本框架；实现信息基础设施先进，信息技术应用广泛，信息资源总量丰富，电子政务服务便捷，信息消费市场活跃，信息产业蓬勃发展，信息经济发展有序的局面。力争使余杭区成为杭州湾地区重要的信息产业蓬勃发展城区，以信息技术改造传统产业取得显著效果城区，有初步的信息技术创新能力并能迅速转化为生产力和竞争力的城区，信息技术在各个领域普遍应用并总体水平处于全省先进城区。
1．信息基础设施水平进一步提升，达到全国先进水平。建成和完善覆盖全区的信息化基础设施网络，进一步提高信息化基础设施各项指标，网络间实现高速互联互通，3G通信服务和增值服务快速发展，各大网络基本具备提供多媒体业务的技术能力；加快电子政务网络建设，使政务网络延伸到村和社区；完成有线电视网络的数字化改造，建立数字广播电视交互系统，2010年完成全区数字电视平移工作；信息网络建设、管理和应用协调发展，各类网络资源的综合利用水平显著提高。
2．信息产业快速发展，成为全区新的主导产业。构建余杭的信息产业新格局，使信息产业在余杭经济中的支柱地位凸现出来，并为成为余杭经济的主导产业地位打下基础。在信息产品制造业、软件业及信息服务业方面，形成若干具有核心竞争力的“拳头”产品，并由此孕育出具有可持续健康发展能力的骨干企业。根据相关规划的产业布局，形成布局合理、有机联系和特色鲜明的信息产业集群，信息产业成为全区新的最具活力的产业之一。信息技术自主创新体系受到广泛重视并开始建成，信息设备和产品自主开发能力大大提高。
3．信息技术广泛应用，成为经济和社会发展的有效助推。一是大力推进农村信息化。围绕建设社会主义新农村，积极推进农业信息网络体系和信息服务队伍建设。组织实施农业数据库及农业决策支持、防灾减灾、农技推广等信息系统的建设。大力推进信息技术在农业各领域的应用。建立农村信息和知识传播体系，积极推进农业信息技术应用的培训服务，提高农民的信息技术应用技能。二是继续提高企业信息化水平。加快信息技术在传统制造业中的推广应用。鼓励和引导企业应用信息技术提高设计、生产、营销和管理水平，不断提高传统产业的附加值和竞争力;鼓励和支持搭建中小企业信息服务平台,促进中小企业信息化。三是促进社会信息化深度发展。加快教育信息化建设，实现教育资源共享和中、远程教育；完成医院联网工程，逐步实现医疗信息共享；科技信息服务体系和管理体系的建设进一步完善，支撑以创新为核心的科研与产品开发；社区管理和服务基本实现信息化；信息服务、社会保障、社会服务、电子商务、文化娱乐等通过网络向公众提供在线互动服务。 四是电子政务迈上新台阶。建成四大基础数据库，并向社会提供服务；着力提高城市建设和管理信息化的程度，“3S”技术在数字城区建设中广泛应用，基本建成城市管理应急指挥系统；建成一批影响全局的辅助决策支持系统，各个纵向业务处理系统实现整合、互通。
4.信息化发展环境显著改善，成为规范并有活力的领先城区。在组织体系、工作机制、人才队伍、产学研合作等信息化发展环境方面形成领先的综合优势，吸引和培育信息技术企业在余杭创业和发展，使我区成为信息技术和高技术研发和生产的重要基地。不断健全组织体系和工作机制，市场服务体系进一步强化，安全保障能力明显提升。各类专业人才在数量和质量上能够满足我区信息化建设的需要，全民信息化知识和应用能力显著提高。产学研结合、区域技术合作和交流机制逐步建立和完善。信息化发展的决策支持体系进一步完善并充分发挥作用。
5.“十一五”规划信息化八大工程项目，成为信息化提升发展的重要支撑。到2010年，通过信息产业推进工程、企业信息化工程、农业信息化工程、电子商务推进工程、城市管理信息化工程、科教文等社会服务信息化工程、电子政务工程、规划、政策、人才等软科学课题工程等八大工程的实施，使信息化渗透到余杭经济与社会发展的各个领域，“数字余杭”建设取得实质进展，信息化水平取得新一轮提升。
