电子政务是政务活动在信息时代的一种新的表现形式，也是引领政府管理体制变革的创新工程。随着我国加入WTO和市场化、国际化进程的加快，公众对于政府服务的要求也随之不断提高，从国家到地方各级政府部门纷纷发展电子政务。海关作为国家进出境监管机关，肩负为国把关、服务经济的历史重任。在新形势下，建立“管理服务型海关”，提高行政效率，为公众提供优质、高效、规范、透明的管理和服务，发展电子政务显得尤为重要。
近年来，宁波海关党组顺应趋势、与时俱进，在贯彻落实“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作方针中，创新管理服务方式，依托先进的科技手段，围绕建立电子管理、电子服务和电子预警“三个体系”的目标，积极推进具有本关特色的电子政务建设，初步实现了办公自动化、管理信息化、决策科学化，推进了行政管理方式的创新，促进了行政效率和管理服务水平的提高，从而达到了海关、政府和企业“三赢”的目的。
一、建设管理体系，实行“扁平化”管理，增强管理效能
管理效能的提高有赖于管理信息在各环节中的高速流动和“零消耗”传递，达到管理的“扁平化”。也就是通过组织设计和网络手段的应用，形成管理幅度较大、管理层次较少的组织结构状态。宁波海关围绕建设电子管理体系，减少管理链条，实现了政务管理电子化和业务管理电子化，从而提高管理效能。
（一）实现政务管理电子化，不断提高工作效率和管理水平
实现了有纸向无纸化办公的转变。1996年，宁波海关利用微机和网络技术，构建了政务内网，经过几年来的不断完善，政务处理的方方面面均能在政务内网中实现。
实现公文处理无纸化。自行开发了公文处理系统，实现了收文登记、拟办、批办以及承办、催办、督办等过程的网上处理，公文的网上流转取代了原有的纸质文件传阅，大大加快了公文流转速度，办事效率得到很大的提高。
实现政务信息处理无纸化。开发推广了“宁波海关政务信息系统”，实现了信息撰写、审批、报送、编辑、组版、定稿、发布、查阅、统计全过程的网上操作，下属关（处）和各部门都可以通过该系统报送、收阅信息，信息处理速度加快，信息处理的透明度也有提高。
实现日常政务处理无纸化。不断完善政务内网功能，在内网上开发了公告发布、文件查询、信息刊物查询、车辆管理、关员基本信息查询、请销假管理、个人工资奖金查询、服装发放、单证发放、设备配发、网上图书室管理、餐厅管理等综合管理方面的功能，还在内网主页上开设了价格资料库、样品数据库、法律法规、行风建设、通关作业改革等众多栏目，管理人员和普通关员均可以通过政务内网实施查询和处理政务。
实现了固定办公向移动办公的转变。电脑和网络的应用同时也带来了“捆绑效应”，政务处理被局限在有限的时空内，工作流程的运转可能因某一环节处理人离开电脑而瘫痪。为解决办公固定化带来的矛盾，2001年4月宁波海关与宁波移动公司合作，借助移动新技术组建了手机虚拟网，构架了宁波海关短信平台系统及宁波海关移动办公（WAP）网站，陆续开发了审批类、提醒类、预警类、查询类四大项26个移动办公项目，解决了公文处理、审批请求等信息只能通过局域网来实现的问题，使得办公自动化得以高效顺利运行。一是实现了公文处理、车辆审批、请假审批的移动办公，审批回复时间从平均2.5小时缩短为45分钟。二是实现了手机短消息发送报关单通关信息的功能，方便企业地查询海关通关信息。三是实现了数据交换的短消息提示功能，提高了数据交换的透明性，保障了各类数据交换的顺利进行。
实现了以单一政务为主向政务与业务并重的转变。宁波海关利用信息技术不断拓宽办公自动化内涵和外延，从原有的单一政务办公自动化逐步扩展为利用计算机进行政务、业务、财务等方面的分析和决策管理，实现了政务、业务处理统一平台的“大办公自动化系统”。宁波海关至今共组织开发了10余个大的业务办公自动化项目。如加工贸易管理系统、网上手册申领和审批系统、减免税联网审批系统、调查数据分析系统、通关效率分析系统等项目。其中有些项目直接与宁波海关公共服务信息网链接，不仅有力地促进了各业务部门的科技应用水平和企业贸易效率，而且实现了政务、业务自动化统一处理。
（二）实现业务管理电子化，达到严密监管和高效运作的有机结合
构筑关区数字化物流监控系统。宁波海关加大科技投入，探索监管工作从以人力监管为主向依靠科技力量的转变，实现监管手段信息化。
实行进出口集装箱及监管车辆“双信息放行”。宁波海关利用H883数据与港务局数据交换，运用“实单”与“电子底帐”核对原理，开发了进出口集装箱和转关运输监管车辆的“双信息放行系统”，加强了海关对港区货运现场和货物的严密监管，解决了超期滞港货物、海关查扣货物、担保查验货物、港区间调拨货物等的运输监管问题。
开发使用港区“集装箱吊机称重系统”。通过龙门吊机在作业时对所吊集装箱进行称重，将有关数据通过无线终端传送至海关，并结合运用“集装箱重量风险分析系统”，利用海关与港务局的数据交换，将集装箱重量与H883中报关单申报的重量进行比较分析，可以有效地打击伪报重量和重箱伪报成空箱、伪报货名或夹带货物等走私活动。经过几年的应用和改进，现在该系统的测量精度已控制在±3％以内，具有较好的实用价值。
建立“四位一体”的液化品物流监控系统。针对宁波关区进口原油、液化品数量大、税收高的情况，在所属镇海海关和大榭海关分别成立原油和液化品物流监控中心，建立一套由视频监控系统、储罐管理系统、仓储台帐管理系统、电子阀门控制系统组成的“四位一体”的物流监控系统，实现对原油、液化品等重点商品的全过程、全方位的实时监控。
推行“多点报关，口岸放行”监管模式。宁波海关依托网络技术，于2003年1月1日正式推行“多点报关，口岸放行”监管模式，为方便企业就近办理进出口通关业务提供了强大的科技保障。在“非典”时期，该监管模式发挥了优势，4月份采用该模式的进出口报关量达到了2万多票，是1月份采用“多点报关”模式报关单量的3倍。
此外，宁波海关还开发或应用了出口报关单现场自动派单系统、查验随机抽箱倒箱系统、查验关封无纸化传递系统、堆场视频管理及远程查验、船舶码头综合管理系统、计算机样品数据库、电子舱单网上申报、进出口舱单和外理核对系统等等，构筑起较为完善的关区数字化物流监控系统，有效提高了关区物流监控水平。
开发保税区区域信息化管理系统，精心打造“电子海关”。2002年，宁波保税区海关开发应用了以EDI5.0系统为中心的保税区海关区域信息化管理系统，将通关现场、海关仓库管理、海关加工贸易管理、加工工厂、卡口通过计算机联网在一起，构筑了点、线、面相结合的区域化物流监控网络，实现了对企业进出口及生产经营状况的全过程动态监控，全面提高了海关的监管效能。同时，区内的加工、仓储企业可通过与海关的实时联网，足不出户即可在线办理各类海关手续和进行业务咨询、服务投诉、行风评议，极大地提高了通关效率，促进了通关便利化和贸易环境优化。宁波保税区海关实施区域信息化管理系统的启用，标志着向建立区域电子海关迈出了一大步，受到了企业和地方政府的广泛好评。
开发应用加工贸易管理系统。将海关加工贸易审批、核销和通关等数据进行综合利用，同时将保税业务操作规程、加工企业数据库、单耗数据库、加工贸易手册执行情况、下厂报告、保税仓库等统一纳入加工贸易计算机管理系统，实现信息资源共享，使各业务部门通过计算机就能实现对加工贸易企业所有进出口货物的动态监控，并通过设置时间、口岸、金额、商品、重量等风险参数，抓住监管重点，起到预警、提示作用，最大限度地保证监管到位。如系统设置以红、黄、绿灯对手册超、到期进行报警，做到一个不拉，有助于关员把好合同审批关，加工贸易合同结案率99.6％。
二、建设服务体系，推行“零距离”服务，增强行政效能
宁波海关不断丰富服务内涵，通过建立电子服务体系，将海关“零距离”服务理念贯穿其中，将海关“零距离”服务变成现实，实现了海关与企业服务时间“零距离”、空间“零距离”、沟通“零距离”。
（一）建立公共服务信息网，提供“零距离”服务平台
宁波海关积极寻求一条既能达到对外政务公开、又能实施公共服务的有效途径，从2000年开始开发应用了网上预录入、网上报关系统，按照“边使用、边开发、边完善、边规范”的原则，以宁波海关计算机系统各有关数据库为支持，在海关政务内网的基础上，采用先进的防火墙技术在外部建立了一个公共信息平台，至2001年5月初步完成公共服务信息网站建设。经过两年来的不断完善，现共开设36个栏目，成为与海关对外政务公开、通关作业制度改革、业务信息服务和廉政建设相配套，集政务、业务、监督三位于一体的公共服务信息平台，目前累计访问量达140余万人次，在实行政务公开、网上办事、接受监督等方面发挥了积极作用。
（二）尊重企业法人平等权利，确保“零距离”服务到位
公共服务信息网抓住“服务”这一主线，通过不同栏目，在一定程度上建立了海关与企业的“合作伙伴”关系，保障了企业法人的平等权利，许多企业老总，坐在自己办公室里，键盘一敲，就能与海关轻松沟通。
开设“最新公告”栏。以往，海关公告都以书面形式张贴在固定的公告栏内，时效性和宣传面都受到限制。现在，通过把公告及时上网，企业管理人员在办公室内就能及时了解海关的最新公告。“最新公告”内容除了外经贸部、海关总署最近的公告外，还涉及公务员招考、报关员资格认定等信息。这个信息栏现已有300多条记录，由于更新及时，每条的点击率多在500次以上，有的超过万次。
信息查询。提供了多种信息查询途径，如商品综合查询、集装箱进场信息查询、船期公告、舱单信息查询、许可证查询、外汇核销单查询、内支线退税查询、报关员扣分查询、汇率查询、企业备案查询、手册数据信息查询等。企业反映以前缺乏正常快捷的渠道了解信息，现在只要花点时间登上信息网，敲几下键盘就能解决问题，很有种运筹帷幄的坦然。
网上报关。从2001年1月1日正式开始推广EDI/WEB预录入模式实行网上报关以来，目前选择EDI／WEB预录入方式报关的单量已占同期全部单量的70%。该模式与H883主机分离，安全性好；可以对系统进行24小时监控，稳定可靠，使用方便。现在输单不再固定在小型机、终端上，只要有互联网的地方，就能进行24小时全天候电子预录入。不仅节约时间，还能根据系统提示大大减少差错率，同时完成预录入、申报一条龙作业，极大方便了报关员。
加工贸易手册网上申领和审批。宁波海关辖区不大，但从最远的象山、宁海到海关大楼领取一本手册，往返200多公里的路程，通常要连跑三趟：交验证件申请、修改、领回手册。现在只要有互联网，利用电子表格进行申请，根据系统的层层提示、修改，就能领取手册。通过该系统，企业申领每本手册往返海关的次数由原来的平均2.5次减少为1次；手册审批时间由原来的1.5个工作日减少为0.5个工作日，申领最快的一本手册从海关接收信息到审批结束企业收到反馈仅需4分钟。目前，有近百家企业使用该系统进行手册审批。
应用减免税货物查询系统。由于减免税货物的海关管理周期长，管理困难，常发生减免税货物到期未向海关办理手续的情况，企业总以种种理由推卸责任。现在，通过应用该查询系统进行网上管理，可及时对到期减免税货物进行报警，有利于企业对减免税货物进行有效管理。
（三）实施政府、海关、企业三方互动，获取“零距离”服务效益
公共服务信息网不仅仅是单一的公共信息平台，涉及到管理，上升到执法，实现了公民权利、企业法人权利平等，很好地体现了海关工作方针的内涵。公共服务信息网提供的“零距离”服务，已显露出诸多好处：
有利于政府、海关、企业的相互沟通。如通过公共服务信息网政务公开系统，宣传海关的法规、规章、办事制度和作业程序，加强了工作透明度。通过实时发布海关最新政策动态、最新公告；提供国家经贸政策、海关政策和法律法规的查询；开设业务咨询台，为企业提供网上业务咨询和归类咨询，提供海关业务统计数据、资料等真正做到政务公开，促进海关、政府、企业之间的相互沟通。又如通过企业管理信息服务系统，公开海关业务部门岗位职责、业务流程、服务承诺等，使办事透明化。地方政府和企业能在网上了解海关，缩短了海关与地方政府和企业的距离。
有利于企业在第一时间获得海关的信息和服务。公共服务信息网通过网上报关、网上手册申领、网上查询等功能为进出口企业提供了网上办事平台，改变了传统的书面审核工作方式，降低了办事“门槛”，实现了“7*24”的海关与企业互动。如启用网上报关系统后，只要在海关注册的报关行、预录入公司或企业，均可在办公室里利用该系统录入报关数据并确认是否申报。在抗击“非典”的特殊时期，网上报关的进出口报关单迅速增长，据宁波海关4月15日至5月15日的统计，一个月内即接受申报42360票，比去年同期增长5.6倍，超过一季度月均量22%。可以说，公共服务信息网确保了海关业务正常有序进行，方便了企业快速通关，促进了口岸贸易的持续增长。
有利于关企双向互动增强企业自管能力。公共服务信息网为企业加强自管提供了新的手段，开辟了一条“海关主管、社会共管、企业自管”的新途径。宁波的外贸企业只要在“企业服务系统”中进行简单的免费注册，就能查询报关业务和进行自我管理。比如在“报关单流转信息”中输入报关单的号码，就能准确了解该票报关单当前所处环节和剩余流转时间，一旦出现问题，系统会自动出现提示，便于及时更改，保证货物及时放行。此外，企业领导者还可查询到报关员的工作量、扣分情况等资料，对下属的工作一目了然，减少报关员违规操作的可能，同时也降低了海关风险。
三、建设预警体系，实施“阳光工程”，增强执法效能
强化内外监督，实施“阳光执法”，是确保海关执法公开、公平、透明的前提和基础。建立预警体系，通过“机器管人”，将更能体现海关执法的公正性、规范性，使内部制约机制更加完善，将各种不规范的执法行为消灭在萌芽状态，有利于海关法制化水平和执法效能的提高。
（一）开发应用执法监督系统，加强对内部执法行为的预警。为了对海关业务操作实行全过程跟踪监控和对工作数、质量进行客观量化考核，我关在充分论证的基础上开发了《宁波海关执法监督系统》。该系统将海关业务基础建设与计算机数据库的整合应用结合起来，通过对各业务现场实际监管的实时、有效、全程、自动监控，及时预警业务操作中的风险，发现和纠正各种执法偏差，同时通过对执法行为的监督实现对人的管理和激励，将量化考核结果同基层建设和关员年终奖金直接挂钩，收到了较为理想的效果。
执法监督系统经过3个月试运行后，于今年4月1日正式投入运行。试运行期间，系统按设置的参数共发现可能存在的业务问题199条，经职能认定属业务差错的21条；产生业务报警5364条，业务现场及时处理4586条；职能部门发出业务督办指令9条。试运行实践表明，系统在规范业务操作、对基层海关执法进行实时监督、以及利用“计算机管人”，为基层建设提供量化考核的依据等方面初显威力，对关员执法的影响力日渐凸现。作为一种新的管理手段，下一步我关将在确保系统稳定运行的基础上，进一步完善参数设置，扩大执法监督范围，进一步提高管理效能，实现效能与制约的双羸，最大限度地降低海关执法风险。
（二）开发应用数据分析系统，加强对企业经营行为的预警。为有效提高海关对企业的进出口经营行为监控水平，实现对企业进出口行为的事前、事中、事后的全方位监控，我关于2001年研制开发了数据分析系统，经过近两年来的应用，实现了“三个提高”，严密了对企业经营行为的管理。
提高了发现特殊案件的能力。通过应用数据分析系统，有效提高了发现案源、主动出击的能力。截止今年3月底，利用该系统共查获走私违规案件19起，总案值约1.17亿元。其中走私案件7起，案值1091余万元；违规案件12起，案值约1.07亿元；稽查非案补税入库198万元。
提高了发现海关监管漏洞的能力。通过数据分析系统发现的信息，结合案件查处、下厂稽查、行政处罚回访等，进行深层次的挖掘、加工。譬如，我关在查获金利公司低报价格走私废铜一案后，通过对当事人低报价格走私进口情况进行数据分析，发现涉及当事人公司进口废铜的189票报关单中，只有16票正常申报通关，其余的173票均存在价格低报现象，低报率高达91%，平均每吨废铜低报156美金。通过该系统，我关全面掌握了口岸废铜进口低报价格的情况，及时制定了加强监管的对策，有效遏制了口岸废铜进口低报价格的势头。
提高了海关决策的科学性。我关通过数据分析系统，在对全年进出口数据进行科学分析的基础上，选定了贸易额占50%以上的100家企业为分析重点，明确了规范“宁波口岸50%以上的贸易行为”的目标，解决了关区监管量迅猛发展与人力资源相对不足的矛盾，实现了规范企业试点工作分步目标确定的科学决策。
（三）实施关务公开，强化社会对海关执法行为的监督。据了解，社会各界对海关执法的公正性和通关效率普遍予以关注。为此，我关借助先进的信息化技术加强与社会各界的交流沟通，强化社会各界对海关执法行为的监督。
“关务公开”是社会各界和企业最关心的问题之一，由于采用现代科技手段建立了网站，企业足不出户就能上网了解包括通关效率查询、手册数据查询系统、减免税货物查询系统、企业备案情况、报关员工作量管理程序、报关员扣分管理查询系统等海关业务办理情况，对海关通关速度和是否履行服务承诺实施监督，使海关的业务执法活动随时处于公众的监督之下，减少了管理风险和廉政风险。如海关通过通关作业制度改革，通关速度明显加快。但有的企业仍抱怨海关通关速度慢。我关在公共服务信息网上开设“通关效率分析”，企业只要点击该栏，通关日期、票数、平均海关通关时间、海关通关时间比率、平均非海关通关时间等项目一目了然，企业从中了解到，出口货物通关时间，海关作业平均仅为1.5小时，无纸通关每票时间平均仅10分钟，最快的才3分钟，从而打消了对海关通关速度的疑虑和误解。反过来，海关举一反三，改进工作，不断完善执法行为。
四、开展电子政务建设的几点体会
回顾几年来我关开展电子政务建设的历程，有3点体会感受颇深：
（一）观念创新是推进电子政务建设的动力源泉
技术革命的背后是观念创新。关党组在实践中感到：唯有创新才有发展。要创新首先必须观念更新。观念大于技术。科技工作要发展，关键不在技术，也不在资金，而在于认识和观念的创新。为此，我们在关区范围内开展了“树立创新理念，依托科技发展”的大讨论，引导关区上下在以下三方面形成了共识：一是推进电子政务建设是我国海关接轨国际，顺应入世的必然趋势。海关作为国家进出境监管机构，要切实履行好职责，首先必须从观念、技术管理等方面与国际接轨。发达国家海关依托科技促进贸易便利的做法启示我们，海关要有所作为，必须从改革创新入手，推进电子政务建设。二是推进电子政务建设是贯彻落实海关工作方针的客观要求。海关肩负把关服务的双重职能，面对国际竞争，“零库存”企业增多，要求海关对进出境货物实行无障碍通关。发展电子政务，是海关满足企业需求、推行“零距离”服务的有效手段，这也是贯彻海关16字方针的题中之义。三是推进电子政务建设是宁波海关自身发展的需要。这几年我关依靠总署的正确领导和上下努力，各项工作取得了重大进展。特别是在电子政务建设方面已具备了很好的基础，且有一支年纪轻、学历高、观念超前、思维活跃的队伍。但形势逼人，不进则退。宁波海关要发展，必须扬长避短，创造“亮点”，发展电子政务将是促进宁波海关发展的有力助推器。
（二）组织推动是推进电子政务建设的关键所在
我关推进电子政务建设的实践告诉我们，同其它工作一样，观念创新、认识到位是建设电子政务的前提，而组织推动则是贯穿始终的重要环节。为此，我关从加强组织领导入手，在实践中逐渐形成了一套反应灵敏、运转高效的科技管理体制。从决策层面来说，秉承科技强关发展理念，始终把电子政务放在长远规划、年度计划和科技发展规划的突出位置，将推进电子政务三个体系建设的过程作为降低行政成本，提高管理效能、行政效能、执法效能的重要手段，列入关党组的议事日程，作为关领导的重要课题，并成立了科技应用领导小组，对重大科技项目进行决策。从管理层面来说，明确划分了有关部门在电子政务开发和管理上的事权，办公室统一负责关区电子政务的管理职责，技术处作为电子政务的技术保障部门，自行或借用“外脑”进行项目开发，项目管理委员会组织项目的论证、审批等职责，业务部门和下属关处提出项目需求，关区内形成了职能部门主动抓、业务部门配合抓、下属关处协助抓的齐抓共管的电子政务管理格局。从保障层面来说，本着先进性、实用性和普及性相结合的原则，我关加大了科技投入，舍得在发展电子政务上花钱，投入按10%比例逐年递增，5年来共投入科技经费1500万元，关员的电脑配备率达到了100%，从而为电子政务建设提供了强有力的经费支持和设备保障。
（三）素质建设是推进电子政务建设的重要保证
电子政务建设需要观念创新，需要经费投入，但更需要有一支高素质的关员队伍，一批懂政务、技术的复合型人才。可以说，加强队伍素质建设是科技进步的永恒主题。这几年来我关为提高全员素质着重作了两方面的工作：一是加大科技人员引进力度，近几年，为适应我关机构扩大、业务发展的需要，每年都要招收近百人充实海关队伍，并要求新招录的应届大学生都要具备计算机基本应用能力。目前我关关员不仅平均年龄只有32.1岁，而且有一批既有技术理论素养，动手能力又强的技术骨干队伍，成为我关发展电子政务的中坚力量。二是加大教育培训力度。从1995年我关直属总署起，我关分别按处级干部、科级干部和普通关员三个层次举办培训班，分期分批到宁波胜达电脑培训学校各进行为期一周的培训，普及电脑知识，到1996年全体关员均获得了计算机二级证书。近两年我关又重点抓了新关员入关计算机培训和新开发项目应用培训，着重在提高关员应用水平上下功夫。目前我关上至关领导下至普通关员都能比较熟练地应用计算机处理政务和业务工作，计算机应用率达到100％。
五、我关电子政务建设的下步打算
我关将继续加快电子政务建设，不断丰富和完善电子管理、电子服务、电子预警三大系统，下一步将着力构建三个平台：
（一）构建政务信息化平台
通过对现有政务处理系统实施改造，打破当前各系统互相独立、各自为政的模式，进行工作流程全过程的重组整合和流程优化，配合ISO9000管理体系，建立标准化的办事平台。改造的总体思路是引入以“人”、“财”、“物（事）”、“业（务）”为核心的理念，紧紧围绕“人”这条中心主线，以“人”为主体的金字塔形的组织机构与“财”、“物（事）”、“业（务）”发生不同层次的同步联系，实现“人”、“财”、“物（事）”、“业（务）”四者联动，进而实现政务和业务处理的“自动、联动、移动”。同时与ISO9000质量管理相结合，为实现政务、业务管理监督评估提供手段，为最终形成政务、业务执法监督评估和效能评估的统一平台打好基础。
（二）构建“数字调查”平台
一是设计开发业务风险信息管理系统。在推广应用H2000系统及风险管理平台的基础上，研发一套能够准确、及时、全面为业务作业提供风险信息和处置参考的业务风险信息管理系统，逐步解决由于风险信息支持缺乏造成的业务处置的盲目性、滞后性。研发业务风险信息管理系统旨在通过对海关业务数据及海关外部信息的有效整合和高效、实时的应用，为各业务职能部门、各业务岗位提供即时的风险信息，为各层级业务管理部门建立有效的海关业务评估体系，提高通关作业水平，加快通关速度，为关区建立风险管理体系提供信息化支持。二是设计开发企业守法管理系统。以企业为单元，以信息全面为要求，以监控评估为手段，将企业的海关业务数据信息、社会信息、企业自身信息，进行有效汇总、整合，实现对企业的经营状况、守法状况、内部管理情况的实时掌控评估，为规范企业进出口经营行为提供有力的监控工具，为海关监管、领导决策提供较全面的企业综合信息支持，减少或避免海关监管的盲目性，为构筑数字调查和建立关区风险管理体系提奠定平台基础。三是设计开发数字调查系统。海关调查部门职能转变后，原来以查处案件为主线的工作流程已不相符，必须尽快建立与“规范企业进出口经营行为”中心工作目标相适应的新工作流程。数字调查系统旨在通过对海关调查部门所需业务数据的整合，人工智能与人力智能的有机结合，实现信息数字化、数字网络化、网络智能化，创新调查部门工作流程，实现调查各职能之间协调运作，支持和辅助调查部门决策服务，极大提高调查工作及时性、准确性、高效性。
（三）构建“大通关”信息平台
宁波口岸大通关信息平台是以宁波海关、宁波国检等口岸执法单位为基础，以进出口提单为主线，解决进口货物从宁波口岸至收货地、出口货物从发货到离港的物流过程，而解决出口物流是主要任务。出口物流涉及的单位有货主、外贸公司、保险公司、银行、货代、船代、船公司、车队、堆场、国检、海关、港区、外理等十多个单位，流过的环节有开证、制单、委托、订舱、保险、托运、装箱、运输、报检、报关、查验、放行、装船、换提单，每个环节都有很多纸面单证要传递。平台建设的基本思路是将大通关物流过程，实现电子化、无纸化。整体目标是提高物流速度，降低贸易成本，将宁波口岸建成与国际接轨的一流口岸。宁波口岸大通关信息平台是宁波口岸国际物流信息的基础。
整个平台分成两大部分：一是宁波电子口岸网，提供身份认证、提供数据交换通道、提供单证申报、提供物流跟踪查询等功能，是平台的核心；二是各单位的业务信息处理系统(ERP)，如海关的H883（H2000）、堆场的配载系统、货代的货运管理系统等，进行信息接收发送、审核、管理等信息加工处理。这两大部分相互依赖，共同组成物流信息平台。
整个平台又可以分成若干个子系统，如网上交易系统、订舱系统、托运系统、配载系统、申报系统等。各个子系统间相互联系，数据共享。
平台建成后，将从单一的“一次录入，多次使用”，跨越到“口岸ERP”，成为口岸的电子商务平台。如报关单目前是由货代来申报，而实际上最初是由外贸公司制作的。今后在外贸公司的系统内可以委托货代承运，货代接受委托后提取信息，进行订舱和配载，再由货代来申报。
