当前,公安机关加强和创新社会管理任务十分艰巨,如何充分发挥公安机关职能作用,进一步规范行政管理,进一步提升服务质量,切实履行公安机关的政治和社会责任,值得深思。深入开展“三项建设”,扎实推进信息化建设,充分认识公安信息化建设在社会管理创新过程中的核心作用,把信息化建设作为社会管理创新的有力抓手,通过信息化建设推动公安工作长远发展,非常重要。
公安信息化建设是加强人口管理的重要手段
人口管理工作是公安工作的基础,没有人口管理工作的强力支撑,公安工作就如沙丘之城。在信息化社会,人口管理从某种意义上说就是一种动态信息管理,通过人的各类活动信息来描述人的活动轨迹,掌握的信息越多,对人的动态掌控能力就越强,特别是公安机关对重点对象的管控,是“大情报”工作的重要内容之一。信息收集需要建立强大的信息网络,网络终端在众多场所行业部门,网络中心在公安机关“大情报”平台,每一个人,包括常住人口、流动人口、暂住人口、逃犯、重点管控对象等等,其活动轨迹和区域均可通过终端的数据分析描绘,从而实现对人的有效管控。这种信息化管理是立体的、动态的,不同于传统意义上静态的、封闭的平面坐标式管理,以信息化的手段加强人口管理可以说是现行人口管理模式和现代信息技术有机结合。
随着社会的进步发展,静态的户籍人口管理模式在信息化的大步跃进中,已经显现出了监管疲软的态势。针对这种现状,县级公安机关要积极探索新形势下的动态人口管理措施。笔者认为可以充分利用二代居民身份证这一介质,在现有的姓名、性别、民族、出生日期、常住地址、身份证号码、本人相片、发证机关等个人身份信息的基础上,加快指纹、DNA和住址变动、迁移等信息的采录,并通过生物特征识别技术来进行个人身份的鉴定,以提高居民身份证的识别功能。通过读卡机、警务通智能机随时获取个人资料,从而实现人口信息资源共享,实现人口的动态管理,彻底改变现有人口信息被动收集模式,消除人口信息采集渠道的不稳定性、信息数据不准确性的弊端,并有效解决人户分离、假证泛滥、人口统计失真、个人信息被盗用等问题,真正实现人口管理的智能代、动态化、信息化。
公安信息化建设是加强物品管理的重要途径
随着经济社会的快速发展,民用危爆物品广泛用于生产建设之中,机动车、非机动车、手机等高值贵重物件纷纷进入人们的生活之中,电力、通讯网络四通八达,由此衍生二手车市场、二手手机市场、废旧物品收购市场、修理市场等,十分繁荣,种类复杂。这些为犯罪分子作案销赃提供了便利,致使涉爆案事件、盗抢机动车和非机动车、盗扒手机、盗毁“三电”设施等侵财案件经常发生,不仅危害国家和人民的生命财产安全,而且影响社会治安稳定。为了强化危爆物品和高值物品的管控工作,降低发案率,提高破案率,只有充分利用现代信息化手段,在物品管理工作领域开展改革创新,在“防”字上下功夫,在“控”字上做文章,以“大情报”平台为依托,整合利用一切相关信息资源,构建信息化立体防控格局,才能有效遏制和减少涉爆案(事)件和可防性侵财案件的高发势头。
在涉爆行业建立远程信息监控系统,实现对民爆安全的实时监控以达县为例,辖区内共有有涉爆单位92家,拥有从业人员约3.6万余人,涉爆人员1335人,年均使用炸药约540万公斤,雷管约600万枚。由于长期储存、使用民用爆炸物品的单位大多以煤矿、非煤矿山居多,分布零散,地处山谷荒野,井下爆破作业居多,隐患叠生,危害极大,稍有失误,便会造成巨大的灾难损失。近年来,达县公安局对全县涉爆单位安装了信息监控系统,实行信息联网,网上申购,有效监管每一发雷管、每一包炸药的流向,有效杜绝了爆炸物品的流失现象。2011年,在辖区内涉爆单位最多的河市镇进行试点,将5家大型煤矿的库房视频监控、井下作业视频监控接入河市派出所“天网”视频观察室,实行24小时远程监控,对库房守护脱档、井下违章作业等现象都能清晰、准确地实时发现,并在第一时间进行制止和整改,更加有效地保障了涉爆单位的安全。据统计,全县全年无涉爆案(事)件发生。
在重点行业建立物品信息登记系统,形成重点物品信息共享资源近年来,随着各地社会经济建设蓬勃发展,人民生活水平稳步提升,二手车市场、二手手机市场、废旧物品收购市场、典当市场、修理市场等新兴产业遍地开花,愈加兴旺。据统计,仅达县就多达1700余家。公安机关要真正管控到位,难度非常大。为了加强重点行业的物品管理,达县公安局积极探索,加强和创新社会管理。一是以信息化建设为支撑,对全县的重点行业进行普查登记,配备电脑,信息联网,建立网上信息台账;二是对进出重点行业单位的二手车辆、二手手机、有色金属、典当物品及其它高值物品的基本参数、属性、类别、实物图片等信息按规定录入上网,为公安机关监管物品流向、服务侦查破案提供共享资源;三是联合车管、通讯、电力、商家等部门进行信息资源整合,搭建和完善信息查询平台,对涉嫌物品跟踪流动轨迹,与“警务综合平台”的报案信息进行碰撞比对,快速确定或否认涉嫌物品疑点,及时挡获涉案赃物,依法打击各类侵财犯罪活动,维护行业单位的正当经营交易行为。2010年以来,达县公安局利用信息化手段,成功破获盗抢机动车、手机、电脑等系列案142件。破获盗窃“三电”设施系列案11件,涉案金额达20余万元,有效地维护了国家和人民的财产安全。