今年8月,江苏省苏州市门户网“名城苏州”对一个名为“寒山闻钟”的网络论坛进行了知晓度调查:88.76%的被调查者知道这一论坛;超过90%的人选择“会”或“可能会”通过网络平台来表达意见或诉求;62.36%的人赞同政府主办、推动网络论坛开展监督工作。

  为更好地适应互联网发展的新形势,充分发挥网络的监督作用,今年3月,苏州市将原有的便民服务热线“12345”,升级为集电话、网络论坛、短信为一体的网络问政平台。在这一平台上,一个由政府主办、推动的网络论坛——“寒山闻钟”应运而生。市民可以在论坛咨询、投诉、发布信息,内容全部公开。

  “寒山闻钟”论坛突破了部门与条块的局限,由苏州市纪委、监察局作风效能室全程跟踪督办市民投诉的问题。“打造24小时不下班的服务型政府”、“用机关人员的辛苦指数换取人民群众的幸福指数”、“没有效果,就有后果”……一个个新“官念”的提出,在民间得到了热烈回应。

  很快,“寒山闻钟”论坛火了。

  在没有经过大规模宣传推介的情况下,仅仅依靠群众的口口相传,“寒山闻钟”从试运行至今,点击访问量已超过652万人次,注册用户已超过4万,论坛主题帖达2.8万余条,网民回帖达36万余条。据统计,截至8月底,论坛已处理网民反映事项14593件,回复咨询类问题2415个,解决群众实际困难12178个。

  道歉,真诚交流的开始

  8月26日14点,一场不乏“火药味儿”的网民与市委常委、市纪委书记王天琦的见面会在苏州市青少年活动中心举行。不到12点,就有人在会场外等候了。也许是主办方有意安排:会场内,四大方阵分别坐着网民和群众代表、市直机关负责人、便民服务员、政风行风评议员;发言区外还有诸多媒体。会场外,聚集着闻讯而来的市民。

  原沧浪区天辰花园小区居民吴雪萍现场讲述了他们的经历。今年3月,小区居民无意中得知,位于小区内的沧浪医院违规引进伽马刀。伽马刀,医学上被称为“伽马射线立体定向放射治疗系统”,是利用放射源钴-60释放出的射线进行肿瘤治疗。而钴-60本身具有很强的辐射性,根据规定,引入使用这种大型医用设备,需提前取得国家卫生部和省环保厅颁发的多项许可证书。在资质不够、手续不全的情况下,3月底,院方悄悄把伽马刀运进医院。

  吴雪萍和小区其他居民向多方反映,但一直没得到明确回应。无奈的居民想到了上街堵路这一招,希望能够引起有关部门重视,不料这一问题仍没有相关部门出来“认领”。

  小区居民中一位名叫“大雄”的网民无意中得知有一个网络投诉途径:“寒山闻钟”论坛。他在论坛上发了主题帖,关注这一事件的网民不断跟帖,“楼”迅即垒到了十几层高。

  很快,苏州市纪委、监察局及沧浪区委、区政府等多方参与到事件的处理中。经实地调查,工作人员发现,该医院确实没有国家卫生部核发的大型医用设备配置许可证,且该项目的设计图未通过卫生部门审查。

  7月24日晚,沧浪医院伽马刀放射源被安全搬离苏州,医院负责人向居民道歉。居民在小区广场燃放起庆祝的烟花,还主动做了五面锦旗送到了相关部门。

  8月26日的见面会现场,沧浪医院的负责人和苏州市卫生局的负责人再次向居民们鞠躬致歉,现场响起热烈的掌声。

  王天琦当场点评:“‘学会道歉’是‘寒山闻钟’论坛开办之初对各级干部提出的要求。因为在网络时代,在公众监督面前,各项工作中存在的不足和缺陷可谓无处遁形。我们各级干部大可不必为此而担心,更没必要讳疾忌医。我们不可能事事做到完美无缺,有不足,真诚地向群众说声‘抱歉’或‘对不起’,不仅无损于我们的形象,反而会让我们更加真实,从而得到百姓的理解和信任。”

  监督的力度

  网络时代是全民监督的时代,亿万网民是一股监督的力量。

  掌握公权力的党政干部时刻处于网络焦点,一不小心就会被网民“围观”。

  群众在网上,青年在网上,民意在网上。“寒山闻钟”论坛是苏州市委、市政府为网民提供的自主表达空间。

  通过网民监督,有些社会影响较坏但常容易不了了之的行为付出了代价:

  今年7月2日,网民“园区花园”反映:苏州某区法院副院长丁某包养情妇。事件曝光前,丁某已经辞职。网民质问:难道辞职就没事了?为什么不追究党纪政纪责任?

  今年6月4日,网民“好奇的小孩”反映:前两天看到一条苏州检察官佘某某在医院耍横,开警车、殴打女医生的微博,不知是否属实啊!如果属实,这个问题是不是要严肃处理?如果是假的,是不是应该站出来澄清?

  事情曝光后,相关部门迅速开展调查,在查明事实的基础上,对当事人给予开除党籍和行政记过处分。

  网民“不依不饶”的持续跟踪,使得政府部门在回答公众质疑时必须准确客观。今年6月4日,网民“苏州老兵”反映:相城区227省道和华元路交叉口东10米处有大小5个坑,这些坑已存在2个多月了,严重影响交通安全。

  相城区便民服务员当天答复:经实地勘察并讨论确定,该破损路面由交建公司负责修复,目前已经先用筑路材料填平保持路面平整。

 

  但网民实地考察后反驳:问题没有解决,大坑依然存在,有关部门到底有没有到现场进行勘察?对相城区之前的答复,网民和发帖人十分不满,认为“政府部门在糊弄老百姓”。之后,发帖人再次发帖,“版主”立即发布置顶信息,要求相城区重新办理。

  随后,相城区认真反思整个事件过程,认为前述回帖没有准确描述工作进度,以致网民误以为问题已经解决,并要求施工单位尽快对破损路面实施全面修复。几天后,修复完成,舆情平息。

  “寒山闻钟”论坛运行早期,事项平均关注时间为0.8个工作日,办结时间为3.8个工作日。

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