西安市副市长任军号：以信息化推动西安国际化大都市可持续发展
如何在科学发展观的引领下推进城市可持续发展，已成为西安面临的重大而紧迫的现实任务。近期，我参加了“信息化与城市可持续发展”专题研讨班，在境外考察了旧金山、纽约、华盛顿等三座国际化大都市。建设信息化城市应是西安推进可持续发展的必由之路，我们要用信息化手段提升城市建设和管理水平，提升城市国际竞争力，促进城市可持续发展。
一、信息化是推动西安城市可持续发展的重要手段。美国高度重视信息基础设施建设，政府对公共场所无线接入点建设投资进行补贴，公共建筑、学校等公共场所无线宽带接入非常方便，在市政建设、人口管理、应急管理、公共安全、环境污染等环节广泛应用信息技术，城市建设管理和服务市民的信息化水平很高。信息化综合指数，是衡量一个城市能否成为国际化大都市的重要标准，其中包括信息技术、信息网络、信息资源、信息产业等内容。国际化大都市这一指数应达80以上，西安2009年信息化综合指数为65，只要措施得当、务实推进、敢于突破和创新，2020年有望实现这一目标，将西安的国际化大都市建设推进一步，将西安的长远可持续发展推进一步。
二、探索有西安特色的“两化”融合之路是西安实现可持续发展的现实课题。胡锦涛总书记曾强调，要着力推进融合发展。建设西安国际化大都市，推动城市可持续发展，要发挥信息化对工业化的促进作用，促进“两化”融合，改造提升传统产业和城市现代化管理水平。不久前西安市委、市政府出台的《关于加快工业发展的若干意见》也将推进信息化和工业化融合作为西安加快工业发展的重点任务。我们要建立起一套从资源开发利用、生态环境保护、经济产出效率以及市民参与程度等衡量城市可持续发展的评价体系，形成深化“两化”融合发展的有效机制。要加快国家级信息化和工业化融合试验区建设，支持企业积极申报国家和省“两化”融合专项资金。市工业发展专项资金对企业在现代管理、产品开发、成套服务等方面应用信息技术推进“两化”融合的示范项目、公共服务平台项目以及信息安全项目等给予支持。
三、自主创新是推动西安城市可持续发展的活力源泉。旧金山之所以成为世界创新高地，硅谷之所以成为世界信息产业和战略性新兴产业的龙头，根本原因在于其依托于电子信息化产业的强大的创新能力。建设创新型城市，全面提升自主创新能力，是把城市导入可持续发展轨道的根本途径。我们要将创新作为西安新一轮信息化和城市化发展的主动力，搭建科技创新平台，大力推进统筹科技资源改革示范基地建设，充分发挥科技和高等教育等资源优势，加快体系创新、技术创新、环境创新和人才开发，努力建设国家创新型城市和人才高地。在此基础上，释放信息化力量，显著提升科技创新辐射能力，推动信息化成为企业技术创新、商业模式创新的重要手段。
四、务实推进智慧城市建设是推动西安城市可持续发展的重要内容。伴随城市化进程加快，全球城市发展正向智慧城市阶段迈进。从欧美经验来看，由于智慧城市在概念和技术上尚不成熟和完备，所以大多数都是在一些小城市或城市的局部建设。我们必须从城市发展阶段性特点和当前迫切需要解决的主要问题出发，确定有限目标，选取那些贴近群众，能让市民得到实惠的关键环节务实推进。我们要充分依托3G、云计算、物联网、图像处理、数据分析等技术，大力提升基本资源、交通、生态环境、城市规划设计、人口管理、市政市容、公共服务数字化管理水平，逐步实现基础设施智能化，城市管理精细化，社会服务网格化，实现科学、严格、精细、高效的城市管理新模式。最近，西安正在开展“缓堵保畅惠民生”行动，纽约中心枢纽的云控制和公交“灰狗”模式都很有借鉴意义。
五、加强信息基础设施建设是西安实现可持续发展的迫切之需。构建完善的信息基础设施是国际化大都市的鲜明特色。在考察中感触很深的是，信息化在大都市建设过程中作用非常之大，我们所住的酒店均有自己独立的局域网。公共场所如行政机构、旅游目的地用WIFI随时随地可上网，就连我们乘坐从纽约到华盛顿的大巴车上也标明“WIFI”大包，可见信息化的影响无处不在。我们要把推进信息基础设施建设与其他市政基础设施建设同步规划、同步设计、同步实施，特别是要构建融合、泛在、宽带、绿色、安全的下一代信息基础设施。加快建立物联网、云计算标准化体系，建成一流信息通信高速网络和枢纽，建成具有较强国际竞争力的现代信息服务体系，为国内外用户提供便捷高效、安全有序、节能环保的综合信息服务。
六、打造服务型政府是西安推动信息化与城市可持续发展的基本定位。美国市场经济体系发达，政府的市场意识、法治意识、服务意识和适用意识比较强，重点营造有利于创新创业的宽松环境。市场在资源配置中的基础性作用发挥得比较充分，倡导尊重经济规律和市场规律，推动建立政府、企业、居民之间的合作关系，保障城市建设良性发展。我们要通过信息化手段，创造政府与企业、市民沟通的全新工作模式，创新了解社情民意的渠道，吸引公众参与城市规划建设和城市可持续发展。以电子政务营造政府的服务魅力，进一步建设和完善网上审批、电子监察以及各类业务协同监管系统，构建公开透明、廉洁高效、管理科学、依法行政的服务型政府，不仅有利于彰显国际化大都市形象，也有利于城市可持续发展，有利于实现城市发展的终极价值——服务市民，为市民谋福祉。
