对网民的所有诉求,都建立了回应机制;系统定期对各部门、各岗位、各人员的行政效能进行自动打分、考核和排名;不按时完成重点工作,电子监察系统将对相关单位亮红牌,再对其进行通报批评。湛江市近日建成的惩防体系电子监察综合平台通过全覆盖的监察机制、精细化的考核体系,确保网民“话有回应、事有回音”“说了不白说”。
湛江惩防体系电子监察综合平台由电子监察平台、信息监察平台、内部管理信息化平台三大部分、42个子系统组成。
不少地方都建立了网上投诉平台,但不少网民的投诉却如泥牛入海,杳无音信。湛江市纪委监察局为何有底气确保网民“说了不白说”?记者在演示现场看到,系统通过清风竹影网站,设立网上举报、建议、投票评价、BBS论坛等各项功能,群众可通过平台举报投诉、咨询建议、查询信息、参与监督。网站通过后台的电子监察系统实时自动将群众的意见传递到有关部门,通过强制回应和评价反馈机制,要求相应单位在规定的时间内进行答复,不答复或答复超期,系统将亮红牌,对答复的内容由网民进行满意度评价,并将结果纳入考核体系。
湛江纪委书记张小刚说,通过这样的一个沟通平台,知道民众说什么、想什么、需要什么,拉近了党和群众的距离。
省纪委副书记梁万里说,湛江市电子监察综合平台,是对电子监察范围和功能的重大创新,走在全省前列。这一平台既推进了惩防体系建设信息化,又拓展、延伸了电子监察的范围和领域,这种创新值得全省借鉴和推广。
湛江市纪检监察机关通过全面分析纪检监察业务,将日常监察工作划分为权力运行、重点领域、专项资金、网络投诉、行政效能、信息公开六大部分,并根据每部分的不同特点建立电子监察模型,并以此为依据建设相应的电子监察系统,使电子监察系统的建设更加规范、有序和高效。
平台针对18个容易出问题的重点领域,涉及行政审批、行政执法、行政收费、财政资金运行、“三公”资金、扶贫救灾资金、惠农补贴资金、社保基金、住房公积金以及政府采购中心、工程招投标中心、土地交易中心、产权交易中心4个要素市场全部纳入电子监察,这就使纪检监察机关从广度和深度对这些易于产生腐败的重点领域和关键部位进行实时监督,规范权力运行,拓宽了监督层面,较好地解决“人少事多”问题。
省纪委效能监察室副厅级纪检员、监察专员张韵冰说,这是一种制度加科技的防腐模式,有利于提高防腐的工作成效。
上月27日,湛江市纪委监察局对近期不按时完成重点工作,被电子监察系统亮红牌的湛江市交通指挥部等5个单位给予通报批评。
2008年11月,湛江市完成行政审批电子监察系统向县(市、区)延伸工作,10个县(市、区)均按统一标准建设使用行政审批电子监察系统,全市43个职能部门631项审批事项全部纳入电子监察,99%的审批事项在服务承诺期限内办结,提前办结率达到95%以上。
湛江市纪检监察机关还设置手机满意度调查,对每个审批事项跟踪监督。从反馈的信息看,95%以上的企业和办事群众对机关作风效能情况满意。对反馈不满意的信息,相关工作人员跟踪调查,先后有15个单位超时审批受通报批评,3名工作人员在审批过程中“吃、拿、卡、要”受查处。
中山大学教授、博士生导师蔡立辉说,湛江市建立惩防体系电子监察综合平台的探索,在全省甚至全国范围内,无疑都是一种创新。