千龙网7月28日讯 7月28日上午，国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁在“2011年中国信息化进程报告会”上指出，过去10年，中国信息化发展巨大，对经济和社会发展的贡献难以估量，而与世界各国比较，中国的信息化仍处于全球中间偏低的水平，宽带存在“普及率低、速率低、费率高”等问题。
我国已经建成了全球最大的通信网络
经过改革开放30余年的高速发展，我国网络基础设施实现了历史性跨越，建成了全球最大的通信网络，并正在向下一代通信网络稳步演进。
目前，我国已建成全球最大IP软交换网，骨干传输网已发展成为多路由冗余和多环网保护的高速高可靠网络。同时3G大规模商用，已覆盖全国大部分城市和重点县、乡镇，截至2010年9月，我国三大运营商手机上网用户总量达到4.8亿户，3G用户接近4600万户。IPv6的推进也有很大进展，已建成全球最大IPv6示范网络，形成较为完整的研发及产业化体系。
此外，宽带普及率不断提升。截至2010年12月底，根据CNNIC统计，我国使用宽带的网民达到4.57亿人，占固网网民的比例达到98.3%，另根据工信部统计，注册的宽带接入用户数为1.25亿户，居世界第一；96.8%乡镇通宽带；3G大规模商用，基本实现城市覆盖。
我国宽带普及率两极分化出现东高西低
宽带在我国的发展存在明显的区域不平衡性，中西部地区的市场规模和宽带普及率与东部地区相比存在很大差距，不同省市的宽带普及率两极分化的情况也有加剧的趋势，北京和上海的宽带普及率都已超过20％，但同时有较多省市自治区的宽带普及率低于10％。目前，东部地区固定宽带普及率为13.3%，比西部高出9个百分点。
我国迫切需要从宏观层面加强对宽带基础设施发展的国家战略指导。周宏仁指出，首先要做好国家宽带发展的顶层设计，制定国家宽带基础设施发展战略。其次，要发挥政策的促进作用。可采取适当的财税政策，为宽带基础设施建设发展提供良好的资金支撑环境。最后，要以互联网、物联网和移动互联网应用为重点，提升自主创新能力。
政府要立法引入市场竞争机制降低宽带资费
截至2010年，我国注册的宽带用户普及率仅为9.6%，而OECD的数据显示全球平均水平是24.3%。在速率方面，据Topic统计全球宽带接入平均水平为5.6Mbps，而中国平均下行速率仅1.8Mbps，排名全球第71位，不及OECD平均水平1/10。另外，我国宽带市场竞争不够充分，资费比较高，平均每Mbps接入速率费用是发达国家平均水平的3~4倍。而且，数据还显示，我国的网络时延和丢包率都比较高，网络质量并不令人满意。
“要解决这些问题，政府部门要进行立法干预。”周宏仁认为，我国三大企业都是国企，而民营企业目前又很难进入这个垄断行业，因而市场竞争还不够充分，导致网络发展较慢、网络费率高等问题。政府部门应当通过立法来保证国有企业既有利润发展空间，又要降低资费，满足民生需要；同时要逐渐开放通讯领域，允许民营资本进入该领域公平竞争。
北京将发展下行100Mbps上行50Mbps宽带
目前，发达国家多以下行带宽100Mbps为2020年宽带化追求的目标。据周宏仁介绍，美国联邦通信委员会（FCC）在2010年发布的国家宽带计划中，计划2020年美国至少有1亿的家庭实现下行大于100Mbps、上行大于50Mbps的宽带接入。德国政府提出的宽带战略目标是2018年50Mbps覆盖100%的家庭，2020年50%的家庭至少以100Mbps接入。
而中国平均互联网网络连接速度仅为100.9Kbps，各省中，河南、湖南和河北的连接速度排名前三，分别为131.2Kbps、128.2Kbps和124.5Kbps。显然，这样的连接速度远远不能满足用户的需求。为此，“十二五”期间，在全国范围内以下行20Mbps为宽带化的发展目标，是一个合理的选择；在中国一些比较发达的地区，如北京，也有可能以下行100Mbps、上行50Mbps为宽带化的发展目标。
