在本周省委全会上，“发挥政府网站电子政务功能”成为一大热点，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋指出，“在虚拟社会服务与管理方面，要大力培育网络中的建设性力量，创新‘网络虚拟社会’服务引导机制”。
虚拟社会的服务与管理，成为社会管理创新的一大课题。微博等信息技术平台，则是其中的重要载体。前日，中国社科院在京发布的《中国社会舆情与危机管理报告(2011)》显示，微博已成为网络舆论中心。
近日，国家发改委城市和小城镇改革发展中心与新浪网，到南海调研政务微博情况。已开通500多个政务及社区微博的南海，其在虚拟社会服务和管理方面，有何动向？
记者了解到，南海政务微博集群效应已经显现，下一步，或将整合政务微博、网络问政平台、呼叫中心等多个渠道，实行全媒体问政，并从相对单向度的问政向综合性的行政方向转变。
问政难题
国家发改委城市和小城镇改革发展中心与新浪网，在南海听取了政务微博方面的运作情况，双方就政务微博在社会管理等方面的运用，进行了交流和沟通。
作为区级行政区划，南海开通500多个政务和社区微博，调研方表示惊叹，但对于南海的问政情况，又有点担忧。
据了解，南海目前已有多个问政渠道，包括网络发言人平台、信访中心、呼叫平台以及政务微博等，问政方式则涵盖信函、邮件、电话、短信、微博等各个方面。
“老百姓不缺与政府沟通的渠道，问政方式基本覆盖了各种人群，但各个渠道还没有实现很好的衔接，包括资源共享、渠道共通之类。”某镇一位负责网络问政的工作人员指出，南海全方位的问政渠道，也存在重复问政、资源利用不够高效等问题，尚未形成很好的系统合力。
“打个比方，那么多微博，每个微博上都有不同的问政信息，信息没有有效收集、汇总和分析，就容易流于琐碎，难以归纳市民的关注热点和细分的需求。”该人士认为，网络发言人平台以及其他渠道也有相当多的问政信息，虽然有机制保障问政效率及效果，但各平台之间不实现共通，容易造成资源浪费和低效利用。
他表示，“人员、设备配置这些困难我们会尽力克服，也希望政府能从技术、制度上给予更多支持，形成合力，这不仅会让我们工作压力相对减轻，效果也会更好”。
破解之道
上述基层工作人员实际道出了多渠道问政下的阶段性难题。虚拟社会管理和服务，要与现实社会管理和服务对接，分散渠道整合成为当下一个重要课题。
在南海区网络问政的一位负责人看来，渠道整合的背后，应是单向度问政向综合性行政方式转变的思路。这种行政，既包括服务，也包括管理。
按照该负责人的构想，南海可以构建一个前后端对接的问政系统，前端包括信函、邮件、短信、电话、微博等具体平台，后端则是对应前端这些平台的回应终端，在前后两个端口之间，则应是政府的“管理和服务中枢”，各种信息汇总至中枢，再由中枢进行研究分析，并完善管理和服务机制。
“整个系统中，还要引入纪检等监督。”该负责人表示，如果将来能有完善的绩效考核和评估机制，加上完善的监督系统，整个问政系统将在社会管理和服务方面发挥出更大的效应。
实际上，社会管理和服务包括多个方面的内容，尤其在服务方面，涉及到诸多细分领域，微博、发言人平台和呼叫中心等端口，相当于问政的“窗口”，承担着受理投诉、收集民意以及直接回应的职责，“中枢”则承担着更关键的“智囊”作用。同时，“中枢”还承担着整合政务资源，提升行政效率的重任。
未来趋势
“技术上很成熟，要整合信息和资源，技术上不是问题。”南海信息网络中心主任刘国栋表示，目前，南海“一点通”正在进行这方面的工作。
自今年1月1日正式开通以来，“一点通”网络平台便致力于打造一个高效的电子政府以及便捷的服务平台。记者获悉，南海6月启动了“一点通”改版工作，新版近日将正式公布。
“主要分为两块，一块是办公‘一点通’，另一块是服务‘一点通’。”刘国栋介绍，办公“一点通”目前已整合各部门信息资源，建立起共通的信息数据交换库，供政府内部办公使用；服务“一点通”则主要面向市民和企业，通过整合650多项行政审批事项，集中在网上办理，“现在80%的行政审批可以在网上进行”。
记者了解到，对于发言人平台、微博、呼叫中心等信息资源的整合，南海“一点通”在技术上可以实现，目前，上述端口的信息，也已经纳入新版的“一点通”，端口操作人员在收到市民意见及需求后，还可以通过办公“一点通”获取各种信息，便于及时回复和协调处理。
刘国栋表示，改版后的南海“一点通”，近日将向市民公布。
“把资源有效整合，那就不是单纯的网络问政了，而是全媒体问政，还是全媒体行政。”上述南海网络问政负责人说。
新版“一点通”打造政务微博集群
在即将面世的新版南海“一点通”中，“微博”和“办事”成为两大重要板块。其中，南海目前510多个政务和社区微博，通过技术手段在新版南海“一点通”上，成为“微博集群”。
在南海信息网络中心工作人员的演示中，记者看到，新版“一点通”首页包括民生、企业、办事、微博、社区、旅游6大版块，点开“微博”版块，可以看到包括“樵山潮人”、“南海新闻办”等在内的510多个政务和社区微博。通过“一点通”平台，即可进行关注，并可即时获悉各政务和社区微博的更新信息。也可以很方便地选择其中的微博，进行微博问政。
据介绍，目前他们还在与新浪接触，准备开发一个更便捷的精简软件，方便市民发布新的微博内容和精确获取更新信息。同时，以后新增的南海政务或社区微博，也将即时添加到“微博集群”中。
而在“办事”板块中，则集中了数百项行政服务职能。相对此前“一点通”按照政府职能部门对办事选项进行分类，新版“一点通”则按照社会保障等服务种类来区分，“方便市民准确找到服务端口”。
而民生、企业、社区和旅游4大版块，主要向市民和企业提供信息资源服务，具体办事，则集中在“办事”版块。
