“省政府领导在全省性工作会议上的讲话稿一般不超过8000字，在其他会议上的讲话稿一般不超过5000字”。用“红头文件”来规定省级领导的会议讲话字数，这在江苏还是头一次，在全国也非常少见。
过去，领导到会却不发言，就会被认为是不重视；领导在某个会上讲得越长，就表示越重视……本月上旬，江苏省政府“静悄悄”出台的一份名为《省政府关于进一步改进会风文风的规定》的文件，努力“纠正”这种观点，引起了一场不小的“震动”。除了明确规定“减少领导讲话”外，注重讲话效果、减少会议数量、降低会议成本都成为这份文件里的关键词。
关键词：自律
新规定
解放干部
“‘文山会海’是行政机关久治未愈的痼疾之一，政府会多，形式主义历来为老百姓所深恶痛绝。”南京工业大学法学院副院长刘小冰昨天在接受记者采访时表示，他就很厌恶开会。
4月4日，江苏省政府出台并向全省各级政府、省厅局、省各直属单位发放的一份“红头文件”——《省政府关于进一步改进会风文风的规定》，有望改变这种现状。
在这份“新规”中，省政府首先为自身“立规”：“省政府召开常务会议、省长办公会议和各类专题会议，主汇报人应简明扼要，时间原则上不超过15分钟”；“其他与会人员发言应直陈观点，原则上每人不超过5分钟”。
对省领导的讲话时间和内容，新规竟也有明确要求：“注重讲话效果。领导讲话应言简意明、富有新意、讲求实效。省政府领导在全省性工作会议上的讲话稿一般不超过8000字，在其他会议上的讲话稿一般不超过5000字。除重要会议外，提倡领导同志作提纲挈领的即席讲话。各级领导在调研、检查、视察的会议上，原则上只作口头讲话。”
记者注意到，减少会议数量、降低会议成本也是江苏省“新规”中明确的具体举措：“省政府召开会议，只安排与会议内容密切相关的部门参加，参会代表原则上控制在200人以内，会期一般不超过1天”；“可开可不开的不开”，“可在小范围召开的，不召开全省性大会”，“可合并召开的，尽量合并召开”；“起草文件要注重逻辑性、针对性和可操作性，不搞‘穿靴戴帽，减少一般性阐述，倡导清新简练的文风，力求意尽文止、简洁明了”；“省政府印发的普发性文件一般不超过5000字，省政府办公厅印发的普发性文件一般不超过4000字”等。
值得一提的是，这份《省政府关于进一步改进会风文风的规定》本身已是“会风新规”的直接体现，一份全省性文件，只有1200来字。
刘小冰说，省政府这份“自律”性规定向“文山会海”开刀，让领导干部从“文山会海”中解脱出来，实属亲民务实之举，值得充分肯定。
关键词：节约
开一年会用纸一百多万
昨日，江苏省政府的一位工作人员向记者透露，此前，江苏省政府机关会议办公用纸还存在着不小的浪费，会议多、参会人数多、文件多，有的会议一开就是3天，会上各种经验交流材料甚至装订成数百页的书籍。这明显与国家建设节约型社会的精神“背道而驰”。
记者就曾在一次会上收到近20斤重的会议材料。此外，记者参加的一些会议空话套话连篇，一些会议以文件落实“上级文件”，以会议落实会议，“三天一大会，两天一小会”已成为很多领导干部工作的真实写照。
江苏省环保厅一位环保人士测算，按照江苏全省各地有500家会务酒店、平均每家每年如果举办50场会议、每场会议50人参加、每人约领20张A4材料纸的话来估算，江苏省一年大约就要用去2500万张A4纸。以目前500张A4办公纸32元的进价折合，就达160万元之巨。
一位地方官员昨日在接受记者采访时表示，假如将地方不同区域不同级别的各种会议都纳入统计范围的话，浪费的相关数据将会让人触目惊心。可以预见的是，江苏会议新规实施后，与会议减少以及领导干部讲话稿缩短相伴，政府花在会议上的成本自然会下降不少。
省政府“新规”向全省各级政府承诺，今后，“可采用电视电话和网络视频形式召开的会议，不集中召开大会”；“能通过电话、电报、便函、政府专网等方式解决问题的，不印发文件”；“控制文件发送范围，减少发文份数”；“扩大电子公文使用范围，减少纸质公文数量”。
南京市前几年就打造了该市的党政内网。市委的一位工作人员告诉记者说，以往每份文件经过书记、副书记、秘书长等圈阅，流转速度慢，一般的文件要将近20天才能处理，现在大家可以在线同时看，速度大大加快。
不过有专家表示，除了电子公文外，对比目前不少企业开会时，将厚厚的宣传材料制成光盘、会议材料直接传到与会者的邮箱等举措来看，政府有关部门在节约上，还是应该再多想点点子，再多花些心思。
关键词：监督
让人大代表享有监督权
削减“文山会海”，减少领导讲话时间，江苏地方上也曾经做过“尝试”。2005年，苏州吴江市曾出台过意见，要求领导讲话、文件和简报要杜绝空话、套话，印发的讲话材料一般不超过5000字，文件不超过3000字，简报不超过1500字。这种通过讲话时间、字数限制制约“文山会海”的办法，在江苏“首开先河”。
该“意见”还提出了:“凡是可在机关会议室召开的会议，不得安排在宾馆和其他经营性场所召开，不得安排宴会和宴请，严禁赠送礼品、纪念品”的内容。
为了督促开短会，吴江采取了一些很有意思的做法。例如市级机关下午是5时下班，于是该市往往安排3时开会，这样就逼着会议在下班时间前结束。
吴江市委的一位何姓秘书长昨天告诉记者说，“会议现在少了1/3，有时甚至一个星期也没会。领导的讲话也短了，无论书记还是市长，一般都即席讲话，除非大型会议，为体现庄重，才会要我们秘书准备讲话稿。过去用3句话的，现在1句话就要表达，用词要准确，谈问题要一针见血，反而难写。”
违反了“新规”中的举措，有没有处罚措施？刘小冰分析说，这份材料目前只是自己规定自己，并没有什么强制性的举措。他希望省政府改进会风文风不光是“自律”，更要“他律”，在全省作为一项强制性的制度推广开来。
刘小冰表示，治标还要治本。他建议应加强对会议成本经费的监督，最好能让人大代表对各级政府的会议经费有监督权，这对加强廉政建设是标本兼治。
关键词：透明
政务将更加公开
前不久，南京市新一届市政府全部47名组成人员“公推公选”(上图)，其中一次性地拿出市劳动和社会保障局等4个正局职位，让16位人选竞职演讲，让他们的表现一览无遗地暴露在电视里、网络上、电台中，暴露在“阳光”下，使成千上万的观众、听众和网民，在第一时间知情。
无独有偶，这次江苏《省政府关于进一步改进会风文风的规定》出台并第一时间挂在了江苏省政府的门户网站上，普通老百姓也能“清清楚楚”地看到文件的全部内容，知晓政府“自律”的决心。
江苏省社科院研究员沈立人点评说，南京电视直播正局长职务PK在公开和透明上具备开创性意义，通过电视直播，让更多的普通人关注此事。而这次江苏“透明”地向“文山会海”开刀，再次表明江苏在打造透明政府上，打开了一扇“窗”。长期以来，民众对机关单位办事效率、工作作风感受颇深也颇有微辞，因此，从开会上来提高公务员工作效率、转变机关单位工作作风，让民众在更短的时间内享受到更为称心如意的服务显得尤为重要。
“‘窗户’打开了，就会更加公开、透明。”省政府的一位官员说，我们的政府是责任政府、服务政府、透明政府，政府必须用权为民、对民负责、为民服务、受民监督。
刘小冰最后说，希望这次政府的自律不要沦落为一场“政府秀”。
