各区人民政府，市政府各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《天津市健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制提升政务服务效能若干措施》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
2026年6月26日
天津市健全“高效办成一件事”重点事项
常态化推进机制提升政务服务效能若干措施
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化政务服务、提升行政效能的决策部署，推动“高效办成一件事”重点事项（以下简称重点事项）常态化实施，制定如下措施。
一、加强重点事项清单管理
（一）落实国家重点事项清单。全面深化国家年度重点事项“一事项一专班”推进机制建设，逐个事项制定具体落实方案，细化明确实施路径、时间节点、任务分工。围绕经营主体从开办到注销、个人从出生到身后“两个全生命周期”各阶段重点事项，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，优化前后置环节，重构跨部门业务办理流程，统筹推进重点事项落地落实。（市政务服务办牵头，各区人民政府、市级有关部门按职责分工负责）
（二）深化京津冀政务服务区域协同。用好全程网办、异地代收代办、跨域联办等业务协同模式，探索推进京津冀重点事项跨域通办。提升企业登记注册规范化、便利化水平，实现企业跨省迁移“一地申请、一次办结”。优化异地医保直接结算服务，推进门诊慢特病异地就医直接结算定点医疗机构扩面。推进通武廊地区社保经办系统联通，实现高频社保业务异地受理，提升社保经办服务便捷性。持续推进京津冀资质资格互认扩面增效，扩展京津冀自贸试验区内政务服务“同事同标”事项范围。（市政务服务办、市市场监管委、市医保局、市人社局牵头，市级有关部门、各区人民政府按职责分工负责）
（三）建立市级特色事项场景。聚焦经营主体在文化旅游、展览展会、跨境出海等领域，个人在创业就业、公共服务、健康医疗等领域的服务需求，系统梳理一批利企便民、体现天津特色的“高效办成一件事”事项和应用场景，形成市级“高效办成一件事”特色场景清单。鼓励各区结合实际积极探索创新，培育打造区级“高效办成一件事”特色场景，适时将实施效果好、企业和群众认可度高、适合复制推广的纳入市级特色场景清单，形成市区联动、上下贯通、持续优化的“高效办成一件事”工作格局。（市政务服务办、市文化和旅游局、市人社局、市卫生健康委牵头，各区人民政府、市级有关部门按职责分工负责）
（四）做好具体事项动态更新。结合政策调整、改革推进以及企业和群众的需求变化，对重点事项清单中的具体事项建立常态化更新、动态优化机制，及时增补、修订并完善具体事项内容。主动运用多元渠道，及时准确推送重点事项及其办理指南，不断提升企业和群众对重点事项的知晓度。（市政务服务办牵头，各区人民政府、市级有关部门按职责分工负责）
二、推进重点事项常态化实施
（五）优化重点事项业务办理流程。强化跨部门、跨区域、跨层级办理的关联具体事项集成整合，统一事项名称、申请材料、受理标准、办理流程，实现标准化、集成化、并联式办理。推动人口、法人、电子证照、信用信息等基础库数据依法依规向政务服务场景开放共享，推进各系统间业务数据融合互通，推进企业和个人基本信息高效共享、直接调用、数据免填、材料免交，压减整体办理时长和跑动次数，全面实现关联具体事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。重点事项业务办理应当符合法定权限和相关业务规范，不得违规降低审批标准，同时保障企业和群众自由选择单独或集成办理关联具体事项的权利。（市政务服务办、市数据局牵头，各区人民政府、市级有关部门按职责分工负责）
（六）统筹线上办事系统建设。加强政务服务智能中枢平台建设，优化提升天津市一体化政务服务平台功能，做好天津市数字化政务服务“一件事”业务中台升级迭代，推动统一身份认证、电子证照、电子签名等基础服务升级。强化业务系统集约整合与互联互通，推进天津网上办事大厅与“津心办”平台深度融合，规范化、标准化受理不同渠道的同一业务申请，逐步推进网上统一受理端建设。（市政务服务办、市数据局牵头，各区人民政府、市级有关部门按职责分工负责）
（七）优化提升线下服务水平。科学统筹线下政务服务供给，按照因地制宜、能放尽放的原则，依法依规下放政务服务事项。加强各级政务服务场所一体化管理、服务窗口联动协作，高效整合资源，不断提高运行质效。因地制宜推动重点事项进驻政务服务大厅或公共服务场所，满足企业和群众差异化政务服务需求。各级政务服务中心按需设立增值化服务专区，嵌入政策、法律、人才、金融、科创、知识产权等配套服务，合理设置无差别或分领域综合办事窗口，动态调配服务设备资源，采取预约分流、错峰服务、潮汐窗口等方式提升服务效能。建立政务服务中心窗口人员动态调整机制，择优选派政治素质过硬、业务能力强的工作人员进驻，严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度要求。（市政务服务办牵头，各区人民政府、市级有关部门按职责分工负责）
（八）强化政务数据共享应用。聚焦重点事项常态化实施，系统梳理跨部门、跨层级数据需求，推动公安、民政、人社、卫生健康、市场监管等领域关键数据按需共享、精准调用，更好推动业务联办与流程再造。依托市信息资源统一共享交换平台，推动住房建设、城市管理、交通运输等部门数据向各区回流，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。强化数据安全与隐私保护，规范政务数据共享使用流程，加强全流程安全管理，做好商业秘密、个人信息等数据脱敏处理和加密保护。（市数据局牵头，各区人民政府、市级有关部门按职责分工负责）
（九）探索开展“人工智能＋政务服务”。安全稳妥有序推进人工智能在“高效办成一件事”等政务服务领域应用。依托政策法规、办事指南、审查要点等专业内容，逐步构建人工智能大模型知识底座，推动现有各类政务服务平台升级，为工作人员提供智能辅助审批、智能分析等支撑，为企业和群众提供智能问答、智能引导、智能预填、智能帮办等服务。强化生成式人工智能服务的备案和监管，加强属地互联网信息服务算法和深度合成服务算法备案，做好非涉密人工智能大模型规范化管理。加强保密管理和系统防护，强化算法合规监管和人工审核把关，确保人工智能应用安全可靠。（市政务服务办、市数据局、市委网信办、市国家保密局牵头，各区人民政府、市级有关部门按职责分工负责）
（十）注重用户体验和评价反馈。持续开展“我陪群众走流程”、“政务服务体验员”等活动，有效发挥政务服务“好差评”系统、服务大厅“办不成事”反映窗口、12345政务服务便民热线（以下简称12345热线）等渠道作用，广泛收集意见建议和反馈评价。加强窗口接件、后台审批等服务人员管理，常态化组织业务培训，全面提升工作人员业务素养与实操能力。通过在线监测、办件数据分析、模拟测试等方式，对重点事项办理效能开展智能化、精准化评估，不断完善工作举措，驱动服务提质升级。（市政务服务办牵头，各区人民政府、市级有关部门按职责分工负责）
三、拓展“高效办成一件事”应用领域
（十一）制定专项政务服务事项。围绕重点产业、重点项目，制定专项政务服务事项清单，实现政务服务精准直达、事项高效办结；针对重点区域差异化需求，量身打造“一站式”延伸服务事项清单，实现服务就近供给、事项就近办理，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展。优化审批服务模式，扩大告知承诺服务范围，依法推动更多备案事项由事前备案改为事后备案。（市政务服务办牵头，各区人民政府、市级有关部门按职责分工负责）
（十二）打造一体化涉企服务平台。高标准建设“津产发”产业发展综合应用平台，精准归集经济运行数据、惠企政策资源、产业配套信息等核心要素，推进产业数据整合治理，为企业提供政策精准匹配申报、商事事项托管代办、发展资源对接赋能等服务，构建“政策服务＋商事服务＋资源对接＋诉求响应”全链条服务体系，打造本市在线为企服务总入口和统一载体。（市数据局牵头，各区人民政府、市级有关部门按职责分工负责）
（十三）优化“一线式”便民热线。深化12345热线标准化体系建设，规范12345热线工单办理流程，完善复杂诉求会商机制，推动更多单位纳入承办体系。发挥“热线联盟”机制作用，加强与紧急热线、公共事业热线等协同联动，快速响应企业和群众诉求。做优“高效办成一件事”、手语视频、外语等特色专席服务。提升12345热线平台智能文本客服、智能座席助手、智能回访等功能服务水平，深化12345热线与政务服务事项数据的融合应用，优化智能分析、动态监测与风险预警能力，全面提升诉求响应处置效能。（市政务服务办牵头，各区人民政府、市级有关部门按职责分工负责）
（十四）加强经营主体信用服务。支持经营主体完善合规经营制度、管控信用风险，引导经营主体诚信经营、守信践诺。全面推进“信用代证”，在行政审批、招标投标、融资授信、申请政策优惠等事项中，推广使用专项信用报告，替代多个行政机关单独出具的有无违法违规记录证明。（市发展改革委、市市场监管委牵头，各区人民政府、市级有关部门按职责分工负责）
（十五）完善政企沟通服务机制。深化“政企同行·有需必应”服务机制，用好12345热线为企服务专线，更好发挥为企服务人员作用，聚焦国家级经济技术开发区和各重点园区产业发展定位，积极探索精准高效、各具特色的区域化服务模式。加强各类为企服务机制协同联动，统筹用好国家及本市各类政企互通平台，畅通政企沟通交流渠道，精准高效服务企业。（市政务服务办、市发展改革委、市商务局、市工商联、市市场监管委牵头，各区人民政府、市级有关部门按职责分工负责）
（十六）提升综合监管质效。用好国家“互联网＋监管”系统多级联动应用试点建设成果，围绕重点事项业务流程深化预防提醒、合规指引等服务，推动审批服务、监管执法和信用管理协同联动。探索监管全链条“一件事”，围绕交通运输、药品监管等智慧监管场景，整合监管流程、统一监管标准、共享监管数据，综合运用风险预警、智能核查、动态监测等手段，提升监管精准度和有效性。全流程规范涉企行政检查，全面推行入企检查“亮码亮证”，结合实际对跨部门、跨区域、跨层级行政检查事项进行“一件事”集成，避免重复检查、多头检查。（市发展改革委、市司法局、市市场监管委、市数据局、市交通运输委、市药监局牵头，各区人民政府、市级有关部门按职责分工负责）
（十七）提高政务运行效能。持续深化基层报表数据“只报一次”，厘清报表底数，精简合并报表，严控新增报表，推动更多基层报表纳入统一渠道报送，实现一次填报、动态更新、多方共用，切实减轻基层负担。（市数据局牵头，各区人民政府、市级有关部门按职责分工负责）
各区、各部门要高度重视“高效办成一件事”工作，加强政策解读，持续提升政务服务质效。各牵头责任部门要主动担当、加强统筹，明确工作标准、业务流程，其他责任部门要加强工作联动，做好业务衔接，及时协调解决堵点问题。政务服务管理部门、数据管理部门要加强统筹协调，强化工作调度和跟踪督办，适时修订本市政务服务领域地方标准。
