市文旅集团，各区、县（市）文广旅游局、大数据中心：
为贯彻落实《浙江省“数据要素×文化旅游”三年行动实施方案（2025-2027年）》，充分发挥数据要素乘数效应，推动数据赋能文化旅游事业高质量发展，市数据局、市文广旅游局联合制定了《绍兴市“数据要素×文化旅游”三年行动实施方案（2026-2028年）》。现将文件印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
绍兴市数据局 绍兴市文化广电旅游局
2026年4月8日
绍兴市“数据要素×文化旅游”三年行动实施方案（2026-2028年）
为加快打造文旅数据资源体系，促进文旅数据创新应用，赋能文化旅游事业繁荣发展，结合我市文旅实际，制定本方案。到2028年，建成3个文旅高质量数据集，建设1个文旅公共数据资源授权运营场景，培育6个数据赋能应用场景，打造5个高价值文旅数据产品，实现文旅数据供给能力有效增强，流通效率显著提升，应用赋能的广度和深度大幅拓展。
一、重点任务
（一）实施数据供给提升行动
1.推动文旅公共数据共享开放。加大数据归集力度，依托一体化数据平台，汇聚全市文化旅游领域公共数据，融合交通、气象、商务等部门公共数据，实现全量编目、统一管理、动态更新。坚持“以开放为原则，以禁止开放为例外”，持续扩大数据开放范围，提升数据服务质量，推进文旅公共数据资源合规有序向社会开放。
2.整合文旅行业数据资源。鼓励文化场馆、旅行社、景区、酒店等文旅企业及涉文旅互联网平台企业发挥深耕行业优势，采集汇总整合内部数据资源，通过免费开放、有偿使用等方式对外提供数据服务。支持文旅行业协会制定统一的行业数据标准规范，联合高校院所、龙头企业建设行业共性数据资源库。
3.建设文旅高质量数据集。以我市文旅发展需求为指引，聚焦文脉传承、文化服务、旅游消费、安全监管等应用场景，归集文本、图片、音频、视频等多模态数据，建设文化旅游领域高质量数据集。基于文旅数据集，训练、优化文旅大模型和面向细分领域的垂域模型，加快推进模型应用赋能，提升文旅服务和治理水平。
（二）实施数据流通优化行动
4.开展授权运营。深化公共数据资源授权运营，支持通过授权运营向社会提供文化、气象、客流、停车等文旅相关数据，探索基于文旅场景的整体授权和分领域授权模式。推动公共数据与行业数据融合利用，鼓励企业针对文旅市场需求，以公共数据为基础，结合自有数据开发数据产品和服务。
5.促进流通交易。立足本地数据资源禀赋，鼓励各类文旅数据产品上架浙数交、杭数所等交易平台，推广低成本、高效率、可信赖的平台交易模式，促进数据在多主体间高效流通利用。积极探索数据产权制度在文旅领域落地，推动建立市场化收益分配机制。
6.做优数据生态。组织开展“数据要素×”大赛，支持数商企业与文旅企业开展数据业务合作和应用场景开发，为赛事获奖项目进行成果转化提供支持。鼓励有条件的高校开设数据交叉学科，与文旅企业合作培养“数据×文旅”复合型人才。
（三）实施应用场景培育行动
7.培育“数据要素×文物保护”场景。结合第四次全国文物普查，全面摸排梳理我市文物资源，运用高清拍摄、三维扫描、倾斜摄影等技术采集文物数据，实现数字化永久保存。运用人工智能技术，基于文物数据生成图片、视频、三维模型等文物数字资产，赋能文化宣传、IP设计、教育教学等场景。
8.培育“数据要素×名人纪念”场景。深入挖掘绍兴名人文化内涵，提取史籍、诗词、书画、故居等文化资源中的名人数据，以人物为中心构建多维度名人知识图谱。探索实施历史名人“数字重生”，运用数字人技术“活化”历史人物形象，打造文化传播、导游服务等应用场景，提升绍兴名人文化影响力，擦亮“名士之乡”金名片。
9.培育“数据要素×旅游服务”场景。全面整合景区、酒店、道路、气象等数据资源，建设智慧旅游服务平台，为游客提供AI导游、门票预定、停车指引、天气预报等服务，打造智能便捷舒适的旅游体验。支持在合法合规前提下基于游客个人数据，精准分析游客需求和偏好，打造个性化旅游产品。
10.培育“数据要素×非遗传承”场景。推进非遗数字化采集、存储、展示，建立非遗保护传承数据库，打造在线学习、虚拟体验等非遗数据应用场景。探索“非遗+直播”“非遗+短剧”等新兴传播方式，吸引更多年轻人了解非遗、热爱非遗。支持数字文化企业开发非遗主题作品，培育具有非遗特色的文化品牌。
11.培育“数据要素×文化惠民”场景。完善博物馆、美术馆、图书馆等文化场所数字化服务，利用人工智能、数字媒体、虚拟现实等技术，提供AI讲解、场景还原、个性推荐、数字阅读等功能，增强群众文化体验。强化文化下乡、送书下乡等惠民活动中的数据应用，借助科技手段为基层群众提供触手可及的文化资源。
12.培育“数据要素×治理监管”场景。加强文旅领域数据监测与分析，通过客流、消费等经济数据和投诉、评论等舆情数据，实时掌握文旅服务动态，及时打击强制购物、侵权盗版等违法行为，有效规范市场秩序，提升文旅治理能力。优化文旅行政审批，通过数据共享机制，减少材料提交，加快审核速度，提升办事效率。
二、保障措施
由市数据局和市文广旅游局联合牵头，加大政策支持力度，鼓励资金、人才等要素向数据和文旅领域集聚，严格执行数据安全和保护制度，及时总结经验做法并加以推广，切实推动方案有效落实。
附件：“数据要素×文化旅游”重点场景清单（首批）
附件
“数据要素×文化旅游”重点场景清单（首批）
