重庆市沙坪坝区人民政府办公室关于印发《沙坪坝区2026年度优化营商环境工作任务清单》的通知

一、对标先进优化提升专项行动

（一）市场准入

1

加强“渝悦易企办”全生命周期服务体系宣传，引导企业用好“申请智填”“审核智研”“风险智判”“数据智统”等智能体功能，提升登记服务质效。

区市场监管局

2

推动深化注册资本认缴登记制度改革政策落地，常态化做好注册资本异常公司研判和调整出资工作，重点推动存量公司在过渡期内调整出资期限。

区市场监管局

3

按照登记注册全渝通办改革任务开展相关登记，提升企业开办、变更、注销等“高效办成一件事”服务质效，推进市场监管领域内许可事项“联办联变联销”。

区市场监管局、区税务局、区公安分局、区人力社保局、区不动产登记中心

4

按照市级部门关于强制注销、强制清算、批量吊销、另册管理等制度要求，制定专项工作方案，推动长期未经营或停止经营的企业和个体工商户市场退出。

区市场监管局、区税务局、区人力社保局

5

开展经营主体住所（经营场所）登记管理办法、新版经营主体材料规范和文书规范的宣传贯彻，降低经营主体创业成本。

区市场监管局

（二）获取经营场所

6

持续推进工程建设项目施工图联合审查，实现施工图审查备案联合事项并联率达100%。

区住房城乡建委、区国动办、区气象局

7

持续推进工程建设项目审批结果电子证照覆盖，实现已落地实施电子证照样本全覆盖。

区住房城乡建委、各区级相关单位

8

扩大联合验收“分段验收”宣传，收集2026年分段验收案例，提升联合验收质效。

区规划自然资源局、区住房城乡建委、区国动办

9

持续推进社会投资建设项目用地规划许可证“免申即领”，推动规划条件、项目投资备案及出让合同签订等环节协同办理，实现新出让土地建设用地规划许可证“免申即领”率达到85%。

区规划自然资源局

10

强化宣传引导，细化工作举措，推进二手房交易与水电气联动过户工作，实现“一件事一次办”，提升政务服务效能与群众办事便利度。

区不动产登记中心

（三）市政公用基础设施报装

11

细化“告知承诺制”落地标准与适用清单。制定统一的《告知承诺书》等标准模板，明确申请人需要承诺的内容（如按图施工、恢复原状、保障交通畅通等）以及违反承诺的法律责任。

区城市管理局

12

建立外线工程“协同设计、协同施工”工作机制。落实“一件事”联合审批流程，依托“渝快办”平台，全面落实市政接入外线工程联合审批“一件事”，确保线上能实现一表申请、一套材料、一次提交。推行“一次开挖、联合施工”，对于需要同路敷设管线的项目，指导水电气企业开展联合勘察。探索由一家单位牵头开挖、各家协同敷设、一次性恢复路面的施工模式，最大限度减少对城市道路的反复挖掘。

区城市管理局、区经济信息委

13

加快千兆光网建设，推动“千兆城市”升级提质，推进住宅小区、商务楼宇等场景全光网络建设。

区经济信息委

14

推广“扫码用电”，提高临时性、流动性用电办电效率，提升用电报装服务。

国网市区供电公司、区经济信息委

（四）劳动用工

15

推动“15分钟就业创业服务圈”建设，打造“青来渝州”就业公共服务能力提升项目，拓展便利化就业服务渠道。

区人力社保局

16

积极推进劳动争议调解组织入驻镇街综治中心，在有条件的综治中心设立巡回仲裁庭，为企业和劳动者提供更加高效、便民、低成本的解纷服务。

区人力社保局

17

依托新就业形态劳动争议一站式调解中心或联调工作模式，探索与法院、工会建立联合指导工作机制，强化企业劳动争议调处指导。

区人力社保局

18

加强人力社保部门、工会、工商联、商会等协同联动，发挥“三方四家”协调劳动关系作用，探索推动商会调解组织建设，指导企业依法合规用工。

区人力社保局

（五）获取金融服务

19

聚焦科技创新、中小微企业等重点领域，鼓励驻区金融机构加大首贷、信用贷、中长期贷款投放力度。

区政府办公室

20

强化政府性融资担保机构对“小微”“三农”等主体的融资增信作用，政府性融资担保平均担保费率保持在1%以内。

区政府办公室

21

贯彻落实《进一步深化重庆市绿色转型金融改革实施方案》，推动全区绿色转型金融贷款余额突破600亿元。

区政府办公室

（六）国际贸易

22

加密开行四向通道班列，推动中欧班列南通道建设，在欧盟、东盟、中亚等沿线新增海外仓，探索开行面向东南亚木薯粉、橡胶等特色班列，推动“中老泰”“东盟快班”双向班列常态化开行。

区商务委、国际物流枢纽公司

23

持续推广多式联运“一单制”市场应用。

区商务委、国际物流枢纽公司

（七）纳税

24

积极引导纳税人缴费人通过征纳互动进行线上咨询，推动征纳互动咨询占线上人工咨询服务比重达到63%。

区税务局

25

深化经营主体办税“申报智能自检”服务，配合市税务局完善校验规则与提示机制，助力经营主体及时准确完成税费申报。

区税务局

26

落实纳税信用提升计划，依托“纳税信用账户”，做好有失信涉税行为的经营主体的修复辅导工作，推动A级纳税人占比提升至 7.5%，信用修复准期率提升至95%。

区税务局

27

落实破产企业受理信息共享机制和破产企业涉税事项预先告知制度，严格落实破产涉税事项办理流程。

区税务局

28

落实市税务局税收事先裁定制度及工作程序，降低经营主体合规风险与交易成本。

区税务局

29

开展新办纳税人“开业第一课”培训，提升新办纳税人办税体验和税法遵从度，解决新办纳税人初期办税“不懂、不会、不熟”的痛点难点问题。

区税务局

（八）解决商业纠纷

30

严格落实《2026全市法院优化营商环境工作方案》，巩固深化规范涉企执法司法专项行动成果。

区法院

31

积极回应涉西部陆海新通道企业司法保护需求，配合重庆知识产权法庭化解知识产权保护的相关案件，助力提升科技创新实力和企业核心竞争力。

区法院

32

深化落实《服务和保障西部陆海新通道建设发展六项机制》，强化涉外商事诉讼、仲裁、调解多元化解合力，“一站式”化解矛盾纠纷。

区法院

33

深化数字赋能，健全多跨协同基层“大调解”工作体系，织密区、镇街、村居三级调解网络，整合各类解纷资源，为辖区经营主体搭建一站式、综合性矛盾纠纷化解平台，实现涉企纠纷源头预防、联动调处、闭环化解，持续优化法治化营商环境。

区司法局

（九）促进市场竞争

34

开展反不正当竞争执法专项行动，严厉打击虚假宣传、混淆等不正当竞争违法行为。

区市场监管局

35

开展知识产权代理行业专项整治行动，规范代理机构行为，强化创新成果保护，保障创新主体权益。

区市场监管局

36

依托政府采购“一件事”应用自动退还投标保证金，确保投标保证金免审即退，加大对超期退还保证金违规行为的监管力度。

区财政局、区交易中心

37

用好市级政府采购“一件事”应用及采购实施计划人工智能（AI）审查功能，降低政府采购业务办理门槛，提升采购信息获取效率。

区财政局、各区级相关单位

38

落实《重庆市政府采购非招标采购方式实施办法》，进一步压实采购人主体责任，规范政府非招标采购活动。大力开展政府采购培训，提升业务水平。

区财政局、各区级相关单位

二、提升政务环境专项行动

（一）全面加强政务服务渠道建设

39

深入贯彻《重庆市政务服务全面通办工作规程》《重庆市推动政务服务全面通办持续提升行政效能实施方案》等文件要求，督促指导部门、镇街提供线上全程网办、线下“全渝通办”和“一站式”服务，统筹加强事前业务培训、事中问题反馈和事后效能评估。

区政府办公室

40

配合市级部门开展政务服务精细化梳理，推动事项名称通俗化表述，优化办事指南展示方式，上线简洁版办事指南。

区政府办公室

41

积极承接市级部门下沉事项，推动区级事项向镇街下沉。

区政府办公室

42

承接“民呼我为”应用，用好市级打造的人工智能（AI）+企业群众诉求闭环处置综合场景。

区政府办公室、区经济信息委

（二）全面深化政务服务模式创新

43

落实“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，按照相应行使层级，积极承接市级已推出的“一件事一次办”，指导部门及时更新办事指南，确保要素完整、准确。督促部门、镇街做好“一件事”政策咨询、接件受理、帮办导办等服务。

区政府办公室

44

推动各级政务服务场所集约化规范化建设，优化综合窗口服务模式，统一服务标准，进一步提升窗口服务效能，更好实现线下办事“只进一门”。

区政府办公室

45

按照相应行政层级，积极推动已推出的川渝通办事项在中心、分中心、便民服务中心落地实施，为企业群众跨域办事提供服务指引。

区政府办公室

（三）全面强化政务服务数字赋能

46

根据市级平台建设进度，通过“渝快办”平台、“12345”热线落实我区各级政务服务窗口服务信息联通及线上预约、电话预约等服务，实现即到即办。

区政府办公室

（四）全面推动政务服务扩面增效

47

持续优化惠企政策申请、受理、审核、兑现等全流程服务，推动惠企惠民政策文件和事项应上尽上、一站汇聚、精准查询、按需订阅，普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”。

区发展改革委、各区级相关单位

48

推进红岩沙商成长驿站建设，提供政策服务、法律服务、金融服务、人才服务、科创服务等增值化服务。

区工商联

49

每季度开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作，对政务服务开展质效评价，优化企业群众感知，促进效能提升。

区政府办公室

三、提升法治环境专项行动

（一）深入开展综合行政执法体制改革

50

严格落实《重庆市行政执法监督条例》。

区司法局、各区级相关单位

51

严格落实《重庆市行政执法人员管理办法》。

区司法局、各区级相关单位

52

推广“信用+执法”场景运用，对信用评级较高的企业，控制检查频次，对照市级要求，完善分级分类执法监管机制。

区司法局、各区级相关单位

（二）加强涉企执法监督

53

持续推广使用“执法+监督”数字应用，落实全市规范涉企执法要求，推动全流程实现行政检查计划统筹、任务归并、扫码入企、监督评价，提升涉企执法规范化与透明度。

区司法局、各区级相关单位

54

梳理印发行政复议监督规范涉企行政执法典型案例，为规范涉企行政执法提供示范指引。

区司法局

（三）依法保护民营企业产权和企业家权益

55

开展防范和打击侵害企业合法权益经济犯罪专项工作，依法惩治职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等民营经济组织内部腐败犯罪行为。

区法院、区检察院、区公安分局

56

深入推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，强化对涉企刑事案件强制措施适用的监督。

区检察院

57

规范诉讼保全行为，严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财产，依法采用“活封活扣”方式，最大限度减少对涉案民营企业正常经营的影响。

区法院

（四）加强知识产权保护

58

积极争取建设区级知识产权保护分中心，配合市市场监管局做好分中心申报筹建工作，缩短创新主体维权周期。

区市场监管局

59

加强川渝知识产权行政保护合作，联合成都武侯区、青白江区、东部新区开展知识产权保护联合执法行动，推动两地保护标准统一。

区市场监管局

60

开展打击非正常专利申请和商标恶意注册专项行动，加大专利、商标等知识产权保护力度。

区市场监管局

61

依托区知识产权运营中心和重庆大学TISC中心，推动开发知识产权信息分析报告、风险预警简报等公共服务产品，降低企业信息获取成本及风险。

区市场监管局

（五）提升法律服务水平

62

常态化开展送法进企活动，举办专题培训、法治体检等系列活动10场次以上。

区司法局

63

积极组织辖区公证员参与公证行业菁英人才培养计划，提升公证服务能力。

区司法局

64

规范西部陆海新通道国际法务区运营，组建“涉外法律服务团与东盟小语种法律翻译团”，为重庆自贸试验区园区企业及外向型企业提供全方位的涉外法律服务。

区司法局

四、提升市场环境专项行动

（一）全面实施市场准入负面清单管理

65

全面落实《市场准入负面清单（2025 年版）》，持续开展市场准入效能评估，强化评估结果应用。

区发展改革委

66

持续开展市场准入壁垒清理整治工作，进一步健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制，对照15类重点整治情形，常态化开展问题线索核查整改。

区发展改革委

（二）破除隐性门槛和不合理限制

67

深入贯彻执行《重庆市公平竞争审查条例》，建立健全我区公平竞争审查抽查机制。

区市场监管局

68

深入开展民生领域反垄断执法与整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，积极摸排线索，强化非理性竞争行为综合整治，曝光典型案例，维护市场秩序。

区市场监管局

69

深化整治“内卷式”竞争，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

区市场监管局

（三）规范公共资源交易监管

70

严格落实评标专家管理有关规定，加强评标专家履职监管，依法查处评标专家在评标活动中的违规违法行为。

区发展改革委

71

抓好招标投标突出问题整治，严肃查处招标投标领域违规违纪违法行为。

区发展改革委

72

严格落实《重庆市工程建设项目招标投标活动异议和投诉处理实施细则（修订）》，规范异议、投诉处理。

区发展改革委

（四）推动经营主体发展壮大

73

开展个体工商户分型判定和分类申报认定，梳理完善差异化帮扶措施。

区市场监管局、各区级相关单位

74

加强个体工商户培育公共服务平台工作宣传，引导个体工商户使用平台功能、获取优惠政策。

区市场监管局、各区级相关单位

75

建立完善“个转企”培育库，引导具有发展潜力的个体工商户按行业入库建档，建立沟通联系机制，点对点进行指导帮扶。

区市场监管局、各区级相关单位

76

加强优质企业梯度培育，在市场开拓、资金融通、人才引育等方面为经营主体提供精准服务，推动经营主体加快成长。

区经济信息委

五、提升创新环境专项行动

（一）加速集聚高端创新资源

77

联动重庆电子科技职业大学共同开展明月湖科创园沙坪坝特色园区建设，加快工业物联网终端专业人才培养。打造数智重电大学科技园，为师生创新创业提供平台支撑。

区科技局、国际物流枢纽公司

78

深化“厂门对校门”行动，常态化摸排重点企业技术需求，结合高校等学科优势，精准打通校企协同创新链路，促成一批校企合作项目。支持智慧医疗装备研究院、智能控制技术概念验证中心、医工融合概念验证中心等跨学科平台建设，推动落地成果10项以上。

区科技局

（二）健全创新服务体系

79

纵深推进“双倍增”行动计划，做大做强创新主体矩阵，支持科技企业申报企业科技攻关联合行动计划，引育高新技术企业80家，科技型企业480家。

区科技局

80

用好沙坪坝区知识产权运营中心等机构，鼓励先使用后付费等模式，配合高校开展职务科技成果改革，推动科研人员参与成果转化收益分配比例不低于70%。

区科技局

81

协助高校师生开展技术合同登记，通过技术许可等方式推动成果转化。

区科技局

82

指导企业采取市场化运营方式成立孵化器，推动入驻企业和团队500个以上，为更多企业提供创新服务。

区科技局

83

提质发展环大学创新创业生态圈，集聚高新技术企业、科技型企业200家以上。

区科技局

（三）加大科技投入力度

84

深化知识产权质押融资“高效办成一件事”服务，推进质押融资扩面增量，力争2026年质押融资额达2亿元以上。

区市场监管局

85

支持领军企业申报市级重大（重点）专项。

区科技局

86

大力宣传“创新积分制”，帮助科技企业获得贷款支持2000万元以上。

区科技局

（四）健全高素质人才梯次引育体系

87

全面实现职称申报、审核、评审、查询和领证等全流程线上办理，为申报人员提供便捷服务。

区人力社保局

88

积极推荐优秀青年人才参评新重庆引才计划优秀青年专项。

区人力社保局

89

支持区内国际技能认证服务站持续开展国际技能认证，力争为赴境外就业人员、职业院校留学生等群体认证发证50人次。

区人力社保局

六、提升要素保障环境专项行动

（一）强化能源保障

90

加大企业新增绿电供给，落实市级制定出台的绿电直连实施细则，科学推动光伏等新能源开发利用，力争新增新能源装机 1 万千瓦。

区发展改革委

（二）强化用地保障

91

对重大产业项目用地应保尽保，重大产业项目用地保障率达到100%。

区规划自然资源局

92

精准优化简化用地用林用草审批涉及报批初步设计审查事项，建设项目在锁定用地范围边界和建设功能后，由业主单位作出承诺，经初步设计审批机关、单位或其行业主管部门出具意见确认后，不必等待初步设计批准或审核文件，即可作为依据进行用地用林用草审批。

区规划自然资源局

93

支持工业企业采取弹性年期出让方式拿地，降低企业用地成本。

区规划自然资源局

94

全面推行工业项目标准地出让，力争标准地出让比例达到100%。

区规划自然资源局

（三）压减物流成本

95

针对汽车行业，聚焦“渝车出海”需求，创新汽车运输金属可调节支架技术，提高集装箱装载效率。

区商务委、国际物流枢纽公司

（四）加强劳动力供给

96

迭代升级“沙磁就业”小程序，全面落实社保补贴、培训补贴等就业创业扶持政策，开展失业人员精准就业帮扶，全年促进登记失业人员就业0.7万人以上、就业困难人员就业0.3万人以上。

区人力社保局

97

实施“高校毕业生等青年留沙来沙就业创业行动计划”，推进离校未就业毕业生就业服务攻坚、就业见习岗位开发等专项计划，加强青年求职实训，构建“1131”就业服务体系，确保离校未就业毕业生年底就业率达90%以上。

区人力社保局

98

依托辖区3家创业孵化基地，深化创业分类指导帮扶，全面落实创业担保贷款政策，针对性开展创业指导服务，确保全年服务创业者600人次以上。

区人力社保局

99

聚焦企业需求，强化川渝、渝疆协作赋能，深化跨省、跨区人力资源协作机制，常态化服务企业用工，全年举办各类线上线下供需对接100场次以上。

区人力社保局

（五）完善融资服务体系

100

提升金融支持实体经济的普惠性和精准性，设立1000万元中小微企业贷款风险分担基金。

区政府办公室

101

加强对符合条件的拟上市、挂牌企业的政策宣传和服务力度。

区财政局

七、打造“信用重庆”升级版专项行动

（一）加强政府守信践诺

102

核实政府机构在政府采购、项目建设、招商引资等领域不履行约定义务的失信线索，督导政府机构纠正失信行为。

区发展改革委、各区级有关单位

103

加强政府公共信用综合评价结果运用，对失信情况严重的政府机构督促整改。

区发展改革委

104

配合市级推广政府合同履约监管系统，持续打造“信用+政府合同履约”应用场景。

区发展改革委

105

推动被纳入失信被执行人的政府机构及时履行法院生效判决，修复信用状况，确保涉我区政府机构失信被执行人动态清零。

区发展改革委、区法院

106

建立涉政府机构未自动履行生效法律文书专项督促工作机制，督促涉政府机构被执行人及时履行法院生效判决。

区发展改革委、区法院

（二）优化市场信用环境

107

落实《重庆市公共信用评价管理办法》，强化全市公共信用评价结果运用。

区发展改革委

108

推广信用修复“一件事”办事场景，指导相关企业办理符合条件的信用修复诉求。

区发展改革委、区司法局

109

贯彻落实市级更新失信惩戒措施清单，推动依法依规实施失信惩戒措施。

区发展改革委

（三）推进社会信用建设

110

持续推进专用信用报告代替企业有无违法违规证明，按照“应替尽替”原则，将替代领域拓展至 47 个。

区发展改革委

111

持续运用“全国融资信用服务平台（重庆站）”，推广产业链信用融资，帮助无抵押、无担保的小微企业以信用资产换取融资便利。

区发展改革委

112

持续推进“信用沙坪坝”提升行动，大力推动守信激励“信用+”场景建设，实现信用激励在更多行业应用。

区发展改革委

八、助企暖企护航成长专项行动

（一）建立健全政企沟通服务机制

113

擦亮“我们在益企”“青力襄助”青年企业家培育行动工作品牌，持续建好用好红岩沙商成长驿站等平台载体，常态化开展政策宣讲、政策解读、产融对接、项目推介等服务活动。

区委统战部、区发展改革委、区工商联

114

优化完善区政府领导和区级部门负责同志与民营企业沟通交流的服务机制，围绕强链延链补链融链，开展民营经济沟通交流专题活动。

区发展改革委

115

优化助企纾困机制，开展民营企业常态化调研走访行动，深入企业一线，问需纾困，助力发展。

区委统战部、区工商联

116

用好渝商e服务应用，保持民企困难诉求办结率100%。

区委统战部、区工商联

（二）常态化做好涉企服务

117

推广“人工智能（AI）+企业码上服务”综合场景应用，实现政策精准推送与兑现、企业诉求智能响应与解决、企业发展智能赋能与服务，全方位精准、高效服务企业。

区经济信息委、区发展改革委

118

落实“服务企业专员”制度，加强“服务企业专员”队伍建设，将服务力量下沉到企业一线，变“企业找服务”为“服务找企业”。

区经济信息委、区发展改革委

（三）防范化解拖欠中小企业账款问题

119

落实防范和化解拖欠账款协同共治机制，开展清理拖欠企业账款专项行动，化解存量拖欠账款。

区经济信息委、区财政局、区国资委

120

严格执行《保障中小企业款项支付条例》，提升拖欠中小企业账款维权投诉线索办理质效。

区经济信息委

九、正面典型推广和反面典型通报行动

（一）大力宣传正面典型

121

大力宣传《重庆市营商环境发展报告（2026）》，展示营商环境各领域进展成效。

区发展改革委

122

总结改革成效、经验做法和典型案例，形成一批可复制、可推广的改革经验。

区发展改革委

123

围绕《重庆市民营经济促进条例》开展系列宣传活动，常态化开展政策宣讲、政策解读、产融对接、项目推介等服务活动。

区发展改革委

124

持续开展“优化营商环境”“信用重庆”“打造民营经济发展高地”等主题宣传活动。

区发展改革委

（二）开展反面典型归集通报

125

通过自查、第三方评估等方式，归集扰乱市场公平竞争、政务服务不到位、涉企执法监管不规范、惠企政策落实不到位、政企沟通不顺畅等损害营商环境问题线索。

区发展改革委

126

完善损害营商环境问题典型案例通报制度，以点带面持续提升营商环境满意度。

区发展改革委

（三）常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治

127

聚焦行政审批、执法司法、招标投标等服务事项集中的重点行业、领域、部门，严查公职人员以权谋私、贪污受贿、权力寻租、利益输送、吃拿卡要、监守自盗等破坏营商环境的不正之风和腐败问题，通报曝光一批典型案例。

区纪委监委机关

128

深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决纠治面对企业诉求消极应付、冷硬横推、敷衍塞责等形式主义、官僚主义问题，通过大数据监督模型，不断丰富监督手段，全面加大监督力度，坚决查处违规异地执法、趋利性执法等行为，大力整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱扣押、乱摊派、漠视企业合法诉求、拖欠民营企业和有关个人资金等问题，维护企业和人民群众合法权益，持续优化营商环境。

区纪委监委机关

129

运用“党建·公权力大数据监督”应用，配合做好政务服务监督、执法监督两个子场景试点工作，通过“预警—核查—整改—建制”全链条闭环治理体系，落实营商环境智慧监督矩阵。

区纪委监委机关

130

通过“党建·风正巴渝”应用，督促有关职能部门形成同向发力、协同推动的监督格局，实现数据共享、问题共查、整改共促。

区纪委监委机关