人民网讯 “人民网奖学金”优秀论文奖评选结果日前揭晓，中国传媒大学共有10篇论文获奖，《以人民网“地方领导留言板”为例浅析我国电子政务发展》获得优秀奖，以下是论文全文。
摘要：从1999年底的“政府上网工程”开始，我国政府网站建设与发展已经历风雨兼程的20年，现在正进入一个崭新的发展阶段。“人民网”作为互联网上最大的中文和多语种新闻网站之一，是国家重点新闻网站的排头兵，同时在舆论监督、电子政务建设方面有巨大的影响力。2008年7月，人民网“地方领导留言板”全面建设完成，数千位各地各级党政“一把手”全部开通了专属留言板，数以万计的网民纷纷通过留言板向领导反映问题、提交建议。这种新型的干群沟通渠道在沟通民意、传达民声方面发挥了巨大的作用。本文旨在以人民网“地方领导留言板”为例分析我国电子政务发展的现状和特点，揭示其社会意义。
关键词：人民网 电子政务 网络问政
随着大众传媒的迅速发展和经济社会结构的深刻变化，网民群体的价值正不断凸现，网民个人需求也逐渐向高层次转化，人民群众利用互联网参与舆论监督的主动性、积极性空前提高。国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯认为，在新的历史条件下，网络已经成为重要而独特的渠道，以网络为媒介的“政府—公众”新互动模式已经成为中国政治文明的重要元素。“中国民主政治的建设需要顺应这一历史性的趋势，让更多的人有序地参与到政治生活中去。”
从孙志刚事件、重庆最牛钉子户、山西黑砖窑事件，到年初的“躲猫猫”事件、两会中网民的海量提案，到5月份地震一周年纪念活动中的舆论监督，网络媒体作为表达民意、反映民情民声的一个渠道，其地位和影响力已经得到人们的认可。
一、电子政务发展概况
从2000年起，国际上掀起了“电子政府”建设的热潮。2000年3月，作为日本千年工程中的重要内容，日本政府正式提出实施电子政府工程，同时向日本国会递交了《电子签名与认证法案》。美国前副总统戈尔于2000年6月6日提出建设电子政府并把这项建设的意义提到了“第二次美国独立革命”的高度，很快， 参众两院迅速以高票数通过了《国际与国内电子签名法》。在2000年7月的欧盟首脑会议上，与会的十五国元首通过了针对21世纪政府管理的“电子欧盟计划”。此外，新加坡，韩国等国家也在积极推动本国的“电子政府”建设。“电子政府”的建设已经成为国际上新一轮公共行政管理改革和衡量国家竞争力水平的重要标志之一，也成为推动全球IT产业发展的强大动力。
目前，我国绝大多数中央、省级、地级市的政府门户网站、各职能部门网站，以及政府专项服务网站（如由政府有关部门举办的大学生就业网）已基本建成。区县一级政府也大多已有自己的门户网站，甚至个别经济发达地区的乡镇政府也有自己的专门网站。那么，我国电子政务的发展的主要方向是什么？温家宝总理2005年年末在国家行政学院省部级干部电子政务研讨班上的讲话回答了这个问题，“社会主义市场经济条件下政府的职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”，电子政务的发展方向就是要全面履行政府在这四个方面的职能，“我国电子政务建设的根本要求是提高行政效率、降低行政成本、改进政府工作、方便人民群众。”我认为这个要求一方面包含了电子政务的建设目的，另外一方面也包含了电子政务建设的原则和出发点。而随着互联网的发展，电子政务“改进政府工作、方便人民群众”的功能日益彰显。
网络问政主要是指普通网民利用网络传播手段，参与或者影响社会政治，包括对代表委员提案的影响、对参政方式的改变，以及普通网民通过献言献策对城市发展的推动。目前的表现包括：对官员的博客进行跟帖、相关主题的大规模讨论、网上民意投票等。互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。
