一个志愿者团队,连年向各个政府提交申请,要求他们公开账本。

  一年后,在市财政局长的批示下,中国第一次有市政府将全市各部门的预算在网上公开

  但志愿者们仍未停步,他们还在等待今年发出的另外三十多份申请能得到回复,期待出现更多的“广州”

  财政局来电

  2009年10月16日下午两点,电话响起,“请问是李先生吗?我是广州市财政局……”

  27岁的李德涛是深圳君亮资产管理公司的“公共预算观察志愿者”之一。8天前,他通过“广州财政网”向广州市财政局提出在线申请,要求公开广州市2009年本级部门预算。这是他们最新一批提出预算公开申请的33个政府部门中的一个。

  就在16日早上,李德涛刚刚收到上海市财政局的申请回复,回复中说他们所要求获取的信息属于“国家秘密”,因而“不予公开”。

  然而广州市财政局的这个电话却让他“狂喜”。来电者客气地说,由于广州市2009年本级部门预算涉及到114个部门,内容十分庞大,通过电子邮件发送很不方便,因此将全部内容都公开放到了广州财政网上。李德涛可以从广州财政网站上的“政务公开”下面的“数据统计”一栏里查到相关内容。(http://www.gzfinance.gov/zwgk/sjtj/index.htm)

  随后,这位广州市财政局办公室的庄先生给李德涛的手机发送短信,再次说明了具体的查询方式。

  李德涛激动地打开广州财政网,从“政务公开”下面的“数据统计”一栏中打开一条名为“2009年广州市本级部门预算”的链接,出现在他面前的是一个简单的索引目录,记录着广州市全部114个市级部门预算,从市委办到食检所。

  下载并打开其中的部门预算文件,里边还包含着很多页面。下载全部这些文件花了将近4个小时,用了2.08G的硬盘空间,其中最大的文件是“019教育局”,共18个页面,占了63.6MB空间。

  打开这些文件,熟悉政府预算格式的李德涛发现,这个部门预算文件不仅包含项目支出基本情况,而且还有着详尽的收支预算总表和分列的收入与支出预算总表。“在我所接触到的国内政府预算报告里,无论从规范性还是完备性上看,都堪称名列前茅。”“这是中国的第一份网上公开的政府预算报告,”“公共预算观察志愿者”团队的创始人吴君亮难抑兴奋。从团队成立之时开始,他就反复强调,无论对于整个社会,还是对于志愿者团队而言,推动预算信息的公开都远比研究预算内容本身更加重要,而推动政府预算在网上公开则几乎是这个团队的“终极理想”。“2008年我们开始这项工作时,以为至少要三到五年,才能看到这一天,广州市的这一创举让我们整整省去了三年的期待与努力!”

  2008年5月底,吴君亮等三人成为中华人民共和国历史上第一批看到政府完整预算的普通公民。但是,这本300页的深圳市2008年部门预算只能在深圳市财政局阅览室看,不外借,也不准复印。在此前后,提交给另外近三十个中央部委和地方政府的公开预算申请几乎都遭到了拒绝(详见本报2008年11月6日C13版《深圳公民的“公共预算之旅”》)。一年突变

  实际上,去年李德涛也曾向广州市财政局提出过同样的申请,却没有得到满意的回复。那是这个团队首次向各政府提出预算公开申请。

  为什么一年之后,广州的反应却有如此之大的跨越?

  记者电话采访了广州市财政局办公室庄廷溱先生——那天从财政局打出电话的人。

  庄先生如此解释,去年他们收到了申请,但由于“当时对政策的把握还不是很清晰,因此没有公开预算报告”。

  而在今年再次收到申请后,财政局的有关工作人员直接将情况向局长做了汇报,“局长的态度非常明确,而且做出了正式批示。”

  在电话那头,庄先生一字一句地向记者读出了广州市财政局局长张杰明在预算公开申请报告上写下的亲笔批示:“凡属于政务公开的资料,均请提供给来函人。另外我希望今后这类政务公开资料,能够直接从我局网站上查到。要改变那种不愿让外界了解我们工作的传统观念,我们是公仆,是为社会公众服务的。除了规定各级保密的材料外,当尽量让我们的工作透明化。”

  据记者了解,曾经在暨南大学担任硕士生导师的张杰明2006年任广州市财政局局长,此前曾任广州劳动保障局局长,任职风格被评价为“果敢、开明、有学者之风”。“有了局长的这份批示,大家心里都有底了。”

  很快,这些预算资料在网上令人“惊艳”地亮相。

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