35个政府工作部门整合调整为32个，职能上，逐步从管理型政府转变为公共服务型政府……备受各界关注的市政府机构改革昨日启动。按省机构编制委员会印发的《惠州市人民政府机构改革方案》（以下简称“《方案》”），新组建了市经济和信息化局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡规划建设局、市交通运输局等。这次改革有何背景、意义？与以往相比有何特点？将给政府职能带来那些转变？带着这些问题，记者采访了市机构编制委员会办公室有关负责人。
背 景
改革开放以来我市已进行5次机构改革
“改革开放以来，我市按照中央和省的部署和要求，先后于1983年、1988年、1997年、2001年和2004年进行了5次机构改革。”市机构编制委员会办公室有关负责人介绍说，每一次改革都针对当时行政管理体制中存在的矛盾，在转变职能、理顺职责关系、优化组织结构、减少管理层次、提高行政效能等方面取得了重要进展，为经济社会又好又快发展提供了体制机制保障。
“不断深化政府机构改革，不仅必要，而且迫切！由于历史条件的制约和宏观环境的限制，一些深层次矛盾和问题没有得到根本解决，存在部门过多、职能交叉、权责脱节等突出问题。”在谈到这次政府机构改革的背景时，该负责人说，我市政府机构设置、职能配置和运行机制与我市落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、建设科学发展惠民之州的要求还不适应。因此，必须不断深化改革，进一步转变政府职能，理顺职责关系，优化组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效率，建设人民满意的政府。
此前，党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，把行政管理体制改革作为深化改革的重要任务，并对近5年推进政府机构改革、建设服务型政府提出明确要求。2009年，省委办公厅、省政府办公厅也印发了《广东省市县人民政府机构改革意见》。今年9月9日，省机构编制委员会印发了《惠州市人民政府机构改革方案》。
亮点一
一件事情原则上由一个部门负责
本次政府机构改革，从35个政府工作部门整合调整为32个，如果仅从数量上看，属于“微调”。但从撤并和新组建的部门职责上看，则有着更深刻的内涵。
“这次改革并不是简单地减少机构数量，而是改革开放以来行政管理体制和机构改革的延续与深化。”该负责人介绍说。
据了解，转变政府职能是这次机构改革的核心，也是改革能否取得成功的关键。各地、各部门将紧紧围绕政府职能转变的要求，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，同时，将不该由政府管理的事项转移出去，实现从全能政府、管制型政府向有限政府、服务政府的转变，做到有进有退，有所为有所不为。
