随着科学发展观的贯彻和行政管理体制改革的深入，绩效评估越来越受到学术界和各级政府的重视。作为政府管理创新的重要手段，绩效评估的最终目的在于提高政府工作效率和实现政府职能目标。在信息社会背景下，全面实现政府职能目标，需要深化电子政务应用，借助于信息网络技术，强化政府公共服务职能。
近年来，硚口区经济社会发展虽然取得了很大成就，但也面临着一些突出问题和矛盾。从政府管理体制来看，经济发展方式的转变、社会形态的多元以及城区规模的扩张，都对政府公共服务效率和质量提出了更高要求。而管理、服务、政策创新，体制、机制、规制改革，都需要确定方向、运用工具、借助平台，硚口区在充分整合电子政务资源的基础上，创造性的建设了电子绩效管理系统和公共服务与社会管理平台，探索出了一条以绩效管理驱动电子政务与服务型政府建设的发展之路。
一、以电子政务促进服务型政府建设所面临的困境
党的十七大提出"加快行政管理体制改革，建设服务型政府"和"推行电子政务，强化社会管理和公共服务"，电子政务已毫无争议的成为加快政府职能转变，促进服务型政府建设的重要手段。近年来，电子政务在政务工作领域得到了广泛推广，但大多停留在网络平台建设、办公自动化、网站建设等方面，在信息资源整合、跨部门协同办公、综合为民服务等深化应用上与服务型政府建设的要求还存在很大的差距。特别是在基层政府，由于电子政务的实施往往给职能部门带来了更大的工作压力、有时还要牺牲一些部门利益，导致不少部门领导不愿意将有限的人力、财力、物力投入到电子政务建设和改造中，只是在被动、消极的使用电子政务，缺乏创造性和主动性。
人们常说电子政务是"一把手"工程，不错，"一把手"的高度重视是电子政务建设取得成功的重要保障，但是也存在两方面重要隐患：1、"一把手"是会换人的。建立在"个人因素"上的保障是不稳固的，因为"换人"而半途而废的电子政务建设屡见不鲜。2、"一把手"是很忙的。"一把手"是百姓的父母官，日理万机，不可能将大量的精力投入到电子政务建设的具体落实上，只可能给予政策支持和宏观指导，电子政务建设的日常落实机制难以保障。
在"人治"模式存在明显缺陷的情况下，我们积极探索，寻求"法治"之道。既然"人治"的"一把手"不够稳固，我们就寻找"法治"的"一把手"。而这个"法治"的"一把手"就是绩效管理，绩效管理作为政务工作管理的核心机制，统领了所有政务部门的各项核心工作，对各部门的工作业绩评价起着决定性的作用。因此，我们以建立电子化的绩效管理为核心，促进各政务部门的核心业务电子化，从而达到推进电子政务深化应用的目的。
二、电子绩效管理的理念与实践
为进一步深化电子政务应用，提升全区行政管理水平和公共服务能力，2007年硚口区大力推进绩效管理工作创新，运用现代管理理念和信息技术，建成了涵盖市、区、街道和职能部门三级指标体系、动态反映各项指标工作轨迹、实时作出考核评价的区级电子绩效考核管理系统。
（一）充分利用先进管理理论，优化绩效指标设计理念
指标设计是政府活动的"指挥棒"，有什么样的指标设计，就会引导着什么样的政府活动，其质量是政府绩效管理的根基。一些西方管理理念为优化指标设计提供了很好的借鉴。例如，全面质量管理理论要求把质量放在管理的中心位置，因而指标设计不仅仅是提出数量标准，而更应该提高指标设计质量，并且努力将质量的状况予以量化，这为地方政府加大社会管理和公共服务的工作力度，实现全面、协调、可持续发展提供了目标工具。再如，KPI绩效指标设计理论强调更加重视关键指标，要求加大核心职能指标的计分权重，这为地方政府推动重点工作、协调部门职责关系提出了职能导向。还有平衡计分卡理论、目标管理理论、标杆理论、弹性绩效框架理论、层次分析理论、激励理论等等都对指标设计具有非常重要的指导意义。电子绩效考核管理系统在指标设计上，充分利用了这些西方管理理论，最大程度体现指标设计的公平性与合理性。
（二）运用现代信息技术，实现绩效管理手段创新
1、依托基础平台，发挥系统三大功能。电子绩效考核管理系统主要创设了四个子平台：数据采集及输入子平台、数据与得分统计子平台、绩效配置管理子平台、汇报演示子平台。其主要功能作用是：
一是实时反映指标进展，为领导决策提供实时依据。通过责任单位平时基础数据及资料台帐的录入，及时全面地反映出各级各项指标的进展情况，系统设置的完成进度警示灯，并可自动生成综合分析报告，直观地反映出工作中的薄弱环节，时刻提醒各责任单位加大对进度指标的落实力度。
二是动态反映工作现状，对责任单位及时做出评价。根据责任单位平时填写的指标进展情况记录表，动态反映各项工作的运行轨迹，计算机还根据事先设置的指标计分公式，自动汇总每项指标的得分情况，对各项工作做出实时评价，充分体现了工作的过程就是考核的过程。
