中国河北打造政务公开创的法定平台

　　积极推进政务公开，创建公正透明的阳光政府，是我国现阶段电子政务建设的一项重要目标，也是各级政府门户网站建设的一项重要工作。如何把政府门户网站打造成推进政府信息公开、建设公正透明的阳光政府的重要载体和法定平台，河北省在这方面进行了一些有益的探索。

　　一、努力把政府门户网站建成推进政务信息公开的法定平台

　　《中华人民共和国政府信息公开条例》明确规定了政府门户网站已经成为新时期推进政府信息公开的一个法定平台。“中国河北”门户网站从以下六个方面进行了有益的探索：

　　1、制定并落实地方法规，为《条例》实施积累经验

　　河北省政府于2005年3月出台的《河北省政府信息公开规定》明确规定“政府信息以公开为原则，不公开为例外”，“适宜在互联网上公开的政府信息，有条件的政府机关应当在政府门户网站上予以公开”。按照这一要求，省政府办公厅发文要求各部门制定本单位政府信息公开目录，以正式文件形式每半年集中向省政府办公厅报送一次，经审定后通过政府门户网站向社会公布。最近，省政府办公厅又明确了以“中国河北”为核心的省政府网站体系是全省政府信息公开的第一平台。各级政府和政府各部门各单位网站都要开设政府信息公开专栏，并与省政府门户网总站做好信息共享。

　　 2、提供政府文件和政策法规的快速浏览通道

　　制定《关于利用省政府门户网站加强政府文件上网工作的实施细则》，规范了政府文件上网工作。在“中国河北”首页设置“政府文件”版块，内容包括[政府令]、 [冀政]、[冀政函] 、[冀政办]、[冀政办函] 、[办字]等文种，并以期号索引的方式发布[政府公报]和[政情摘要]。政策法规在提供按地方性法规、地方性规章、规范性文件分类搜索的同时，还提供了农业、工业、国资等十多个行业类别的法规信息。

　　3、发布“行政许可项目目录”、“政府信息公开目录”和“行政权力公开透明”版块

　　为了使公众了解政府组成部门所担负的职能和主要的审批事项，方便公众办事和在线查询，“中国河北”门户网站提供了政府部门职能介绍，并发布了“行政许可项目目录”、“政府信息公开目录”和“行政权力公开透明”三大政务公开版块。其中“行政许可项目目录”收集了目前保留的800余项省属部门级行政审批事项的项目名称、实施机关和设定依据。

　　4、提供统一规范的办事指南和表格下载服务

　　根据省政府办公厅下发的《关于印发依法实施的行政许可项目的通知》（冀政办[2005]9号）文件精神，“中国河北”门户网站提供了统一的办事指南和表格下载模块，实现了省直有行政审批职能50多个部门的800余项行政审批事项的办事指南和所涉及的近400张表格上网公布。

　　5、提供多角度、跨行业的“资讯平台”

　　在“今日河北”、“政府动态”等动态栏目的基础上，增设了反映各方面最新情况的“资讯平台”。其内容由和百姓生活密切相关的农业、工业、商务、财政、交通、科技、教育、信息、卫生、环保、劳动、旅游等12个方面的信息组成，及时反映了这些方面的最新情况，让百姓方便快捷的了解自己所需要的信息，以及政府工作进展和社会各方面的新风新貌等。

　　6、关注细节，提供贴近百姓生活的服务信息

　　“中国河北”门户网站在信息公开方面“抓大不放小”，从方便百姓的日常生活出发，设置了一些富有特色的便民服务栏目，具体包括气象预报、列车时刻、航班信息、公共事业收费标准、常用电话、邮政编码等信息内容。

　　 二、认真进行信息属性分析，实现由“信息源驱动”向“公众需求驱动”的跨越

　　在“中国河北”门户网站的运行之初，为方便信息采集，网站的每一个版块信息的采审发都是在一个部门中实现，这种基于信息源驱动的网站建设和维护模式在快速丰富信息量方面曾经起到了重要的作用。但随着网站功能的日益完善，基于信息源驱动所的平铺式栏目分布不利于信息的综合和立体呈现，难以满足公众对事务（事件）多方位、多角度考察的需要，直接影响到网站对公众的黏着力和公众对网站的持久关注。所以，从“信息源驱动”上升到“公众需求驱动”已经成为政府门户网站发展的必然趋势和方向。这就需要认真分析信息属性。

　　我们围绕政务公开工作的实际需求重新定位并细分信息类型，然后根据信息类型的特性要求（准确性/即时性/完整性/延续性/交互性）、信息源(党政机关/企事业单位/公众)、相关传媒（图/文/影音）和媒体类型（报刊/广播电视/网站/手机）等多套指标体系展开分析和汇总，从而形成具有指导意义的分析成果。（如下表）

　　 表1：特性分析表

　　    表2：信息源分析表

　　    表3：媒体类型分析表

　　    表4：相关传媒分析表