中国自1994年全功能接入互联网以来,整个产业始终保持高速发展的势头。这与改革开放的国策密切相关,与经济持续的快速增长密切相关,与市场经济机制密切相关。互联网伴随中华人民共和国60年四分之一的历程,它为中国的崛起和走向现代化增添了强大的动力,且有力地改变着人们的工作、学习、生活、娱乐、交往的方式,不由让人感叹道:中国这一神奇的国度,因有了互联网而更精彩。把互联网建设好、利用好、管理好这“三位一体”的方针,保证了中国互联网15年来快速、健康、有序的发展。
一、建设篇
1994年4月20日,中关村地区教育与科研示范网络(NCFC)工程通过美国Sprint公司的64K国际专线实现了与Internet的全功能连接。1995年5月,邮电部电信总局在北京、上海设立的节点以美国Sprint公司的64K专线,通过电话网、DDN专线以及X.25网等方式开始向社会提供Internet接入服务,从而标志着我国全面进入互联网商用阶段。时至1996年底,邮电部估计中国的互联网用户为10万。1997年10月,中国互联网信息中心(CNNIC)发布第一次国内互联网发展状况报告,统计数据显示:我国当时的网络用户数为62万,其中大部分用户是通过拨号上网,国际出口带宽仅为25.408Mbps,WWW站点数量约1500个。早年网民反映最强烈的问题是:上网速度太慢,上网收费太贵,中文信息太少,除浏览信息外实际可做的事情太少。到2005年6月底,中国网民突破1亿,达到1亿零3百万;到2008年6月底,中国网民达到2.53亿,首次跃居世界第一;到2009年6月底,中国网民规模达到3.38亿。如今,中国国际出口带宽达到747,541.4Mbps,宽带网民规模达到3.2亿人,占网民总体的94.3%,网站数量达到306.1万个,其中CN域名下网站数占78.7%,我国网民规模、宽带网民数、国家顶级域名注册量三项指标稳居世界第一。此外,我国手机用户在2005年底达3.88亿,已成为全球第一大手机市场,截至今年6月,手机用户更高达6.95亿。受3G业务开展的影响,使用手机上网的网民也已达到1.55亿,占网民的46%。【注1】今天,中国网民已享受到广泛而丰富的互联网服务。
1997年2月,中国最早、也是最大的民营ISP、ICP瀛海威全国大网开通。随着门户网站时代的到来,新浪、搜狐、网易在1998年至1999年打造了国内三大门户网站的地位。后起之秀腾讯借助庞大的QQ用户群,亦步入门户网站的行列。2000年创办的百度公司,经过努力奋斗,到今年2季度,市场份额创75.7%的新高,继续以绝对优势领跑中国搜索引擎市场,而且以6.9%的市场份额首次超过雅虎,跃升为全球第二大搜索引擎。【注2】国际互联网上出现的新技术、新应用,中国互联网马上就会采用,且融入中国本土特色。2002年博客在国内出现,2005年后Web2.0的各种应用和专门网站更是进入大普及阶段,其发展令人眼花缭乱。1999年7月12日,中华网在美国纳斯达克成功上市,成为第一家中国概念网络公司股。随后一批网络公司纷纷跟进,在纳斯达克和香港证交所上演了一场又一场好戏。一批年轻的精英在这一新兴的产业领域叱吒风云,他们满怀充满激情与梦想,以创新和实干的精神和为中国互联网注入活力。15年的发展显示,不论是作为硬实力的基础设施和技术应用,还是作为软实力的信息内容和网络文化,中国作为一个快速成长的互联网大国已经崛起。
二、利用篇
互联网对经济、政治、文化、传播等社会各个领域产生的影响都是具有变革性的,在这篇篇幅有限的文章中,仅对以下三个方面做一个最粗浅的描述。
(一)电子政务
“e-Government ”一词出现时,国内有关方面和学界对其标准译法——到底是采用“电子政府”还是“电子政务”有过讨论。基于中国各方面的实际状况,尤其是中国政治体制尚未展开真正意义上的改革,在政府信息化方面也仅仅限于政务手段上的变革,因此当时决定采用“电子政务”。
1999年国内就启动了“政府上网工程”,但将电子政务建设进行整体规划是在2002年,其标志是当年8月5日中共中央发出的17号文件《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》。此后,各级各地政府的电子政务建设得到大力推动。.GOV是政府网站的标志,而政府网站是最基本的电子政务平台工具,其提供的信息和服务质量高低在很大程度上反映出电子政务综合水平。最早出现的一些中心城市的政府网站,如2001年9月开通的上海市人民政府门户网站“中国上海”,2002年9月开通的北京市政府门户网站“首都之窗”等,在发展思路上相对成熟,建设的目标方向正确,因而取得了较好的实效。目前,我国的政府网站体系已初步形成,到2008年底,中央政府部门和地方省市一级已全部建立政府门户网站,地市级和县级政府拥有门户网站的比例也分别达到99%和92%,很多街道、乡镇甚至村居委会都建立了网站或网页。【注3】2006年1月1日正式开通的中央政府门户网站(www.gov.cn),标志着中国电子政务的建设进入一个新阶段。
中南海新华门内影壁上毛泽东手书的“为人民服务”始终是中国共产党和中国政府的根本宗旨,但长期以来,不少机构“门难进脸难看事难办”已成为一种典型的“政府病”。2006年5月发布的《2006-2020年国家信息化发展战略》,将电子政务建设的战略任务确立为4个方面:“改善公共服务”列第一。2009年6月14日,财政部、国家发改委下发通知,要求政府机构加快推进电子政务外网建设,所有的国家机关和政府机构应于2010年初实现与中央政务外网的互联互通。在互联网时代,做到“全心全e为人民服务”应是各级政府的宗旨和目标。

