已经进入深化应用阶段的中国电子政务如何再进一步“深化”?在不久前召开的第三届中国电子政务高峰论坛上,与会专家和学者建议三管齐下:制度保障、绩效管理和保障信息安全。

  深化应用依靠制度保障

  推动电子政务的深化应用,提高政府的公共服务能力,决不是建几个系统、上几个工程就能行的,也不是信息部门一家就能够包打天下的。在电子政务深化应用阶段,很多深层次的问题如果没有制度的制约和建立则难以解决。

  为了突出信息化的重要性,各地政府和部门总会高度强调信息化是“一把手”工程,这样做本无可厚非,然而其后果往往是:如果遇到一个重视信息化的领导,信息化建设可能会有长足的进步,如果领导不重视,那效果就将大打折扣。有时,“一把手”工程无意或者有意掩盖了其背后信息化制度建设的缺失。

  在武汉市口区信息办主任易鹏看来,制度建设就是电子政务的一纸“结婚证书”,只有把相关制度定下来,电子政务的建设和深化才有保障。

  农业部信息中心副主任杜维成也认为,电子政务深化应用过程当中制度保障非常关键。比如建立关于若干部门沟通协调的制度、互相配合的制度、信息资源共享制度等,有了完善的规章制度,才能提高信息化建设的成功几率。

  北京市在利用制度保障电子政务深化应用方面为其他地方树立了榜样。据北京市信息资源管理中心总工程师穆勇介绍,北京的电子政务进入深化应用阶段后,单独系统的建设基本上已经完成,各业务系统的覆盖率达到了90%以上。为了通过法律政策、体制机制解决深化应用当中的一些深层次问题,北京市把很多工作,包括绩效考核、政府信息化项目的审查权利法制化。为此,北京市先后出台了多项相关法规和文件,如《北京市信息化促进条例》、《政府信息共享的若干意见》、《关于加强政务信息资源管理的若干意见》等。专家指出,“北京模式”可以复制。

  在采访中,一些业内人士告诉记者,目前我国各地的电子政务建设仍有很多地方不规范,如制度缺失、制度设计不完整等。杜维成表示,在电子政务深化应用中必须解决这些问题,否则电子政务的精准性、连续性、规范性都无从谈起。

  发挥绩效管理驱动器作用

  “所有的事情都可以考核,政府机关没有什么事情不能量化,只是看你有没有想到考核点;很多事情不一定全程考核,只要抓住其核心点就可以考核。”这是武汉市硚口区区长胡勤华的绩效管理理念。

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