7月31日上午,深圳市召开政府机构改革动员大会,此次政府机构改革计划于10月1日前基本完成,改革后设置31个工作部门,比改革前实际减少机构15个,精简幅度达到了1/3。
应当说,“大部制”是建设高效政府的重大改革,有利于消除政府机构臃肿之弊。但“大部制”意味着权力的集中,因此同时也应提防“大部制”变成“大衙门”。长期以来,政府机构不仅多而且职能交叉、分权治理、相互牵制。几个部门管不了一件事,一个批审事项需盖十几个甚至几十个图章。凡此种种,已严重影响到政府权力的正常运行和社会经济的发展。坊间“九龙治水”之说,便是对这种现象形象的比喻。
毫无疑问,实行“大部制”之后,几个职能相关的机构合并为一家,各个部门的责任更为明确,市民办事也将更为方便。然而值得注意的是,部门“一言九鼎”却也容易导致权力的飞扬跋扈,并衍生“大衙门”作风。一旦市民所要办之事被错误否决,就有可能甚至连挽回的机会也没有。
所以,在推行“大部制”的进程中,还必须建立健全与此配套的约束制度,进一步推进政务公开,加强市民对部门权力的监督,严格绩效考核、行政问责机制,切实解决权责脱节的问题。只有如此,才能防止“大部制”变成“大衙门”。

