作为信息化时代城市管理的新趋势、新模式,数字化城市管理代表了现代城市管理的新方向。目前,数字化城市管理已在全国51个试点城市推广并取得了明显效果。2007年4月27日,经住房和城乡建设部批准,山东省临沂市成为全国数字化城市管理第三批试点城市。按照计划,今年8月份临沂市将试运行数字化城市管理模式,临沂城市管理自此将掀开崭新的一页。
“数字城管”开启城市管理新篇
在世界城市发展史上,城市管理一直是个共性难题。近年来,全国各大城市都在根据自身情况,针对城市管理的难点、热点和焦点问题,从观念、体制、机制、技术等层面进行了一系列探索创新。2004年10月,北京市“东城区网格化城市管理信息系统”运行成功,并迅速在全国广泛推广开来。和传统城市管理相比,数字化城市管理通过制度创新和技术创新,具备信息化、标准化、精细化、动态化等优势,成为当前解决城市管理难题、提升现代化城市管理水平的新选择。
数字化城市管理是制度创新和技术创新有机结合的结晶。数字化城市管理的创新主要体现在:万米单元网格管理法,即以1万平方米为基本单位,将城区划分为若干个网络状单元,由城市管理监督员对所分管网格实施全时段巡查,从而对管理空间实现分层、分级、全区域、全方位管理的方法;城市部件管理法,把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理,运用地理编码技术,将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格图上,建立城市部件数据库,通过管理信息平台,实现对城市部件的精确定位和精细化管理;创建两个轴心的城市管理体制,按照“监管分离”的原则,建立城市管理监督中心和指挥中心,形成城市管理体制中的两个“轴心”,各司其职、相互制约;城市管理流程再造,对现有城市管理流程进行了变革和优化,形成一个涵盖信息采集、案卷建立、任务派遣、问题处置、处理反馈、核查结案和综合评价等7个环节的闭环管理流程,有效克服了原有流程没有监督和回流以及速度缓慢的弊端;建立评价体系,新模式通过建立内外结合的综合评价体系,从而建立起一套科学有效的监督评价系统。这些创新有机结合、互相依存、互相支撑,构成了完善的数字化城市管理模式。
有人比喻:实施数字化城市管理,相当于为城市编织了一张纵横交织、紧密联结的“智能管理网”。在这张网中,每一个基础设施都有自己的“数字身份”,每一个城市事件都纳入动态管理中。首先,城管监督员对城市每一条街道、每一个角落进行不间断巡查,就像“侦察兵”,只要发现问题,不论是建设部门,还是交通、电信、城管执法部门管理的问题,他都会立即通过信息采集器——— “城管通”,在第一时间、第一现场将问题信息实时传送到监督中心。数字化管理系统会自动明确问题的具体位置、部件信息、责任单位,通过派遣员把该问题派遣到责任单位,责任单位要在规定的时限内完成问题的处置。管理系统还会对整个工作流程及涉及到的部门、岗位进行综合考核评价。市民可以通过数字化城市信息发布平台,查询、监督处理情况,从而使得影响市民工作生活的城市管理问题和居民身边的“琐事”,成为政府部门的案头大事,得以及时、有效解决。

