7月17日,由于传言“核事件”,河南省杞县众多居民离开家园逃往外地。据当地人说,当晚杞县城里大有“十室九空”之势。但是,面对政府信息不公开的质疑时,杞县县委宣传部部长王清芝说:“从6月7日凌晨卡源事故发生开始,县委、县政府高度重视,并在第一时间通报了上级有关部门。……最终上级环境部门认定,没有危险。既然没有危险,我觉得也没有必要去小题大做,也不用一开始就大张旗鼓地公布信息。”(《中国青年报》7月21日报道)

  在实施《政府信息公开条例》,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权的今天,杞县相关部门负责人面对大面积恐慌事件,竟说出如此不负责任的话,实在是匪夷所思。看来,很有必要好好补补政府信息公开这门课。

  首先,向上级报告不是信息公开,也不能代替信息公开。王部长说:“从6月7日凌晨卡源事故发生开始,县委、县政府高度重视,并在第一时间通报了上级有关部门。”但是,向上级报告情况与向公众进行信息公开完全不同。对于关系到公共利益的重要事项,不仅要迅速向上级汇报,同时也要及时向公众公开,这才是政府信息公开的要义。一些居民说得好:“县政府是关心这事,上级领导也关心这事,难道我们老百姓就不关心这事了吗?县政府知道没事,上级领导也知道没事,但我们老百姓就不该知道没事吗?光顾着通报上级了,怎么就不能及时通知一下百姓呢?”

  其次,是否进行信息公开,不能由政府任意决定。是否公开,公开什么,政府无权自行选择,而必须严格遵循法律的规定。王部长说:“上级环境部门认定,没有危险。既然没有危险,我觉得也没有必要去小题大做,也不用一开始就大张旗鼓地公布信息。”但是,根据《政府信息公开条例》规定,涉及公民、法人或者其他组织切身利益的,需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息,应当主动公开。就算这次卡源事故真的没有危险性,但由于涉及公众的切身利益,也必须予以公开。如果政府不严格遵守法律的规定,而是自行选择性公开信息,那么,今天以没有“危险”不公开信息,明天以事件敏感不公开信息,政府信息公开就会沦为作秀。

  最后,还必须注意的是,政府不主动公开信息,消极应对公民的知情诉求,本身就是一种渎职,也是封锁消息。封锁消息并非光指阻挠记者采访等行为,不主动公开应当公开的信息就是封锁消息。许多突发事件中的信息,例如此次卡源事故,许多信息公众无从知晓,只有掌握了公权力的政府才有可能最清楚了解相关信息。政府不及时公开信息,公众也就无从了解信息;政府不作为,公民的知情权、参与权、表达权、监督权也就难以真正落实。

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