7月3日,美国《华盛顿邮报》报道,美国奥巴马政府打算责成国家安全局来监视政府部门计算机网络与外部网络的数据流通,以防范包括“黑客”袭击、数据窃取等针对国家政府的“网络恐怖主义”。该报同时指出,“每一个网民只要打开带有‘.gov’字样的网站就会受到监视,甚至网民发给政府工作人员的私人电子邮件都将被监视。”
近来,美国在信息领域频频采取行动,引起广泛关注。
信息监控向信息单向透明发展
有关人士对《华盛顿邮报》的报道评价说,一旦美国国家安全局被赋予了这种责任,世人的“蔽体之衣”可能又少了一层。
“9·11事件”发生后,美国就开始加强信息监控。首先,美国情报部门开始从信用卡搜集个人信息。那时,美国政府想从个人使用的信用卡入手,来掌握在美国的外国人资金流动情况以及尽可能多的个人信息。当时国际舆论就认为,美国是想让生活在美国的人都成为“裸体”,毫无隐私可言。
美国的做法虽然遭到国际社会的口诛笔伐,但美国并不就此收手。在美国情报部门采取搜集个人信用卡信息与监督个人信用卡使用这样的行动之后不久,小布什政府又提出侦测个人邮件及监听个人电话。据报道,这一计划提出后就遭到人们的强烈反对。小布什虽然后来放弃了侦测个人邮件的计划,但还是授权其国家安全局对一切出入美国的电话实施监听。
奥巴马政府上台后,美国在信息监控上又迈出了一大步。根据5月23日奥巴马批准的“国家网络安全评估报告”,美国开始有计划地采取一系列动作,以垄断信息单向透明。
美国先是组建了网络总部,整合美国的网络资源力量,以取得网络空间的控制权。其次,完成小布什政府未竟的“事业”,监视美国政府网站,并检查个人邮件。实际上,由于国防部下属的国家安全局局长也是网络总部的司令,国家安全局的这个新职能也是网络总部的责任。
此举能遏制“网络恐怖主义”吗
美国国家安全局监视其政府部门计算机网络与外部网络的数据流通,名义上是防范针对政府的“网络恐怖主义”,实则是想垄断信息单向透明。实际上,美国这样做连名义上的防范“网络恐怖主义”也无法实现。这一点可从去年的俄格冲突发生的一起“网络战”来理解。
有报道说,在去年8月俄罗斯与其南部邻国格鲁吉亚的冲突中,俄罗斯控制了格鲁吉亚的网络系统,使格鲁吉亚的交通、通讯、媒体和金融互联网服务瘫痪,为自己顺利展开军事行动打开了通道。实际上,格鲁吉亚媒体网络瘫痪并不是俄罗斯“网军”所为,而是被格鲁吉亚境内支持俄罗斯的“黑客”攻击所致。
同样的道理,美国授予国家安全局防范其政府网络外部的“黑客”的攻击,可是它能防范政府网内部的“黑客”攻击吗?
恐怖主义是非传统安全威胁,是不能完全照搬用打击传统安全威胁的办法来解决的。
海湾战争是传统战争,美国使用对付传统安全威胁的办法取得了胜利,这是有目共睹的。可是,美国打的阿富汗战争与伊拉克战争却让人大跌眼镜。为什么?究其根本原因就是因为美国在这两场战争中对付的是非传统安全威胁,使用的却是对付传统安全威胁的办法。
这次准备利用在互联网领域的主导地位和技术优势来同“网络恐怖主义”较量的想法,美国又犯了错误。因为,这种做法对“网络恐怖主义”既治不了“标”,也治不了“本”。
所谓治不了“标”就是指防范不住“网络恐怖主义”,如防范不了美国政府内部的“网客”来制造“网络恐怖主义”;所谓治不了“本”是指根除不了“网络恐怖主义”,因为美国这样做清除不了“网络恐怖主义”滋生的土壤。“网络恐怖主义”是恐怖主义的一种形式,是恐怖主义在网络上的一种表现。
当今,恐怖主义之所以盛行,其原因与国际政治、经济和文化的发展等有着复杂的关系。其中一个重要的方面,就是国际政治经济旧秩序的不合理、不公平。消除恐怖主义,建立一个公正合理的政治经济新秩序是十分必要的。在这个新秩序未建立起来之前,即便美国实现了“信息单向透明”的目标,美国也无法消除“网络恐怖主义”。

