从2006年至2008年,重庆某区政府购置公车及车辆运行费花掉6071万元;而2008年一年公务接待用了1294万元,除去节假日平均每天花4万!前日,有网友在华龙网两江社区曝光重庆市某区政府“落实厉行节约八项要求有关情况摸底汇总表”,该区近3年的公务费用一目了然。各项公款开销名目中出现的数字让众多网友震惊,大家疾呼公务费要“大瘦身”!
又是一起网络曝光政府不当消费的事件。与此前的“公款出国门”、“局长按摩门”等相比,这个汇总表反映的问题要体面一些,公车花费、公务接待、水电开支,虽然数字惊人,但似乎看不出出格的地方,尽管我们纳税人眼瞧着大把大把的钞票心疼。
曝光了又怎样?舆论反映强烈了,某个上级机关出面做个姿态,说将认真调查核实,如有违规违纪严肃处理云云。随后,该花的钱照花,该买的车照买,该吃喝的照吃喝。说不定,有花钱不及重庆某区政府的政府,受到启发,会增加和追加公务费预算,人家一天能吃4万,为何我只能吃8000?
零零碎碎的政府财政“误曝光”,在某个特定的单位,或某个特定的倒霉官员(如周久耕)身上,能显示短暂的社会监督效应。但杯水车薪,你炒得再轰轰烈烈,也根本触动不了普遍存在的畸形财政问题。像重庆某区这样的公款消费水平,全中国何止几省几市?有数据表明,近几年全国每年公款吃喝超过1000个亿,公车消费也超过1000个亿,加起来几乎可以修一个三峡水库了。遏制愈演越烈的公务费奢政,靠几个网络曝光是远远不够的,必须在制度上加以研究解决。比如说政府财政预决算公开制度。
但财政公开在政务公开或曰政府信息公开的今天,现状极其令人沮丧。上海某高校一位全国政协委员教授,为了测试各省政府在财政公开方面的情况,以学生实习论文需要数据为借口向全国30个省市自治区财政厅发函,请求提供有关财政状况报表,但大多数如泥牛入海。仅有的几个省份寄来的有限材料,也是笼统有余,语焉不详。该教授是和学生共同具名的,未敢透露政协委员身份,否则情况会更糟。教授说,两会审议政府财政报告,能审出什么来?如果要使人大政协对政府怎么花钱该不该花钱有效监督的话,首先必须财务公开,公开到每一笔钱的开支。否则,监督形同虚设,浪费不可避免。
在财务公开方面,国外以及我国香港地区都有细到每个钞票毛孔的制度性设计,借鉴并不难。难的是我们各级政府花钱大手大脚惯了,而且想怎么花就怎么花。让别人盯着账单说三道四,无异于让它自己捆住自己的手脚。但想一想英国“报销门”差点把首相搞下台的威力,我们就对公款浪费在中国屡禁不止的原因有了多元的了解。

