六月三日,奥巴马在竞选期间所许诺的开放政府项目进入了第二阶段,围绕之展开的讨论日渐白热化。与此同时的中国,作为中国建设开放政府的一步要着,保密法的修订草案在公众关注的目光中通过国务院的审查,预计6月底进入正式司法程序。

  从世界文化论(World Culture Theory)的角度来看,建设透明开放的政府似乎是人心所向。对政府的新的共识被广泛传播并予以吸收。现代政府不再是封建皇权实现“普天之下莫非王土,率土之滨莫非王臣”的工具,也不再是向神圣罗马帝国俯首称臣的傀儡。但是现代政府是不是就如世界文化论所预测的日趋同质化呢?带着这样的疑问,笔者把目光投向了纽约和北京的官方网站,发现了一些有趣的现象与大家分享。

  打开北京政府的官方网站,信息满目铺陈,繁而不乱。最上方是类似门户网站的分类索引。中间划分成几个板块,左栏为新闻版与政务公示版,中栏为政府办事版和综合信息版,右栏被信息公开版和政风版占据。最下方是各部门和区县政府的导航。

  相对于北京政府网站的缤纷,纽约市政府的网站的色调疏淡很多,并且仅占据屏幕的五分之三。中栏以白色为背景,显示文字主体。左栏为目录树,用浅灰或乳色高亮显示。唯一的例外是右栏的311服务热线。NYC 311几个字以黄底黑框突出。左栏的目录树分成市长办公室,信息与服务,政府官员,购物中心,电子表格和纽约抢鲜看六个栏目。中间是市长动态和一系列热门项目。右栏除了热线311还有便民信息和常用数据的链接。

  从内容上看,两个网站的信息量充足,不分伯仲。不过细看之下,还是有显著不同。首先,两个网站的定位不同。北京政府网可以概括为服务型,纽约政府网为互动型。不同的定位产生了不同的获取信息的模式。人们在北京政府网可以极为方便的查询到怎样去政府办事—去哪个部门,选哪条公交路线,该交多少钱等等。纽约政府网互动性更强,体现在第一,你对政府的看法可以通过电邮,电话,视频等各种方式提交;第二,网站上有大量的志愿者项目,涉及城市规划,官员助理,社区建设等各个方面;第三,经常被查询的信息经过整理,贴在了首页右栏内。

  其次,信息的组织结构不同。北京政府网采用了集中式(centralized)结构,纽约政府网选择了分散式(decentralized)结构。换个形象的比喻,北京的政府网站是一站式销售,即此网址涵盖了绝大部分信息。纽约政府网是搜索引擎式,常常将查询者引到更为相关的部门网站上。

  然而最重要的不同,当属信息本身。北京市政府网上,右栏一个显目的版块给了信息公开,同样的,纽约市政府网的左上角的Logo里有’always open’。不约而同,两者都在朝信息公开的方向努力。但是提供海量的信息不等于信息公开。在笔者看来,信息公开的水准除了体现在信息数量上,更体现在信息质量和获取信息的成本这两方面。

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