没有良好的廉政环境,改革将难以推进;没有良好的廉政环境,即使有一时的经济繁荣,也难以持久。

  仪征在学习实践活动中,将构建行政审批电子监察系统作为深化部门权力内控体系建设的重要抓手,依托现代网络技术,着力构筑权力阳光运行信息化平台,运用“电子眼”加强对权力行使的全程监督,形成了四道牢固的反腐防线,实现了行政权力“阳光运行”,截至目前,全市32个部门304个审批项目344个办事流程实现全程监察。

  第一防线:行政审批电子监察系统并不是简单的利用计算机网络技术等信息化手段将各行政部门行政审批事项程序化,而是先全面梳理行政审批的所有事项,制定各审批事项的办事流程,最重要的是按照国家、省市规定的各种行政收费的标准,固化在计算机程序中,各行政部门都无权更改办事流程和收费标准。严格控制了行政审批的设立权和审批范围,规范了行政审批程序,杜绝了组织和人为的干预,使政府职能转变到了服务经济、市场监管和公共服务上,有利于推动政府职能的转变。

  第二防线:行政审批公开透明,为办事者提供了权力阳光运行网络平台,通过政府门户网站,实现对行政审批电子监察系统的访问,为服务对象提供案件办理查询、表格下载、网上咨询,每一个服务事项都分别编制执法目录、依据和审批流程图,需要报送哪些资料,有哪些审批环节,多长的办结时限等等。消除了“暗箱操作”和所谓的“潜规则”等不良现象。

  第三防线:实现行政审批“一费制”收费管理,不受人情关系等人为因素干扰,简化办事程序,提高办事效率。

  第四防线:运用“电子眼”加强对部门权力行使的全程监督,对各部门权力行使过程中可能出现的各个风险点,都制定预控措施,分别编程,进入电子监察系统,从源头上预防权力被滥用,将腐败关口前移,每一个服务项目的受理、承办、审核、批准和办结的全过程,都处于流程监控子系统的跟踪监督之中,具有实时监察、预警纠错、投诉处理、满意调查、绩效评估、统计分析等六大功能。实现对行政审批事项办理的事前、事中、事后监察,可及时发现和纠正办理超时、收费异常、暗箱操作等违规违法问题;对各部门、各岗位、各环节工作情况进行绩效评估和效能考核;对一些重点岗位实施重点预警,强化超前防范,实行刚性约束。

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