依照北京市政府发布的2008年政府信息公开工作报告，北京大学公众参与研究与支持中心给了“不及格”的评价，在“百分制”的评估中，北京52分，在全国31个省级政府中排名第11，全国只有9个省份被认定及格，其中黑龙江、上海84分。(《新京报》5月12日)
去年5月1日施行的《政府信息公开条例》，被舆论誉为是打造透明政府的“试金石”。如今，一张关于政府信息公开的百分“答卷”正呈现给公众的面前——全国31省市区，有22个不及格，只有9个省份被勉强认定为及格；与此同时，在国务院38个部委中，只有6个部委及格。这意味着《政府信息公开条例》实施一年来，不仅没有达到预期效果，更预示着现实与透明政府之间的距离，仍十分遥远。
尽管北京大学公众参与研究与支持中心，隆重推出的这份政府信息公开评估，并不一定非常精准，但笔者觉得，起码表明政府信息公开的基础秩序发生了大问题，可以说，迄今为止，政府信息公开还只停滞在造势层次，还有没进入实质性操作阶段。
至于大部分地方政府包括中央各部委，信息公开为何遇到“肠梗阻”，使原本应透明的政府变得不透明，究其根源，主要有三点：首先，地方政府和中央各部委没有信息公开的自觉性和主动性。目前，社会上90%以上的信息掌控在政府手中。可以说，信息的公开透明，不仅会使一切暗箱操作失去存存的空间，也会剥夺政府特别是职能部门的权力寻租的生存条件。正因为如此，主动抵制信息公开已演变成政府部门的本能。
其次，公众对政府信息公开的缺乏热情度。《政府信息公开条例》实施，不但会对公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，而且也会对公众生产、生活和经济社会活动起到很大作用和效果。可现实中，地方政府信息公开往往会出现违背常理的悖论：公众最想了解和知晓的，信息未必公开，公开的多是与公众生活切身利益关系不大、影响小的信息，这样，条例的实施不仅难以激起公众的热情，甚至对该项公共政策漠不关心。正如人民网在《政府信息公开条例》颁布半年后的调查显示，在逾万名参与调查的网民中，竟有逾八成的网民“不知道这回事”。
此外，《政府信息公开条例》本身存在缺陷。据悉，在“不予公开”的信息中，有超过六成给出的理由是“国家秘密”。很明显，现行条例中“不予公开”的信息，操作的弹性很大，很难“界定”清楚，使政府部门大有空子可钻。掌握信息的部门和单位对那些涉及到自己利害关系的信息，完全可以借口“保密”和“安全”的需要，不公开或者尽量缩小公开的范围，因为这种信息公开的自由栽量权完全掌握在这部分人的掌心。
以上三方面原因的存在，就注定了政府信息公开是一厢情愿，此路不通。因此，笔者觉得，要想使政府信息公开变得畅通无阻，没有任何阻力，一方面要提高政府部门的主观能动性，让信息公开扎根于每位官员的心中，自觉地公开一切可能公开的政府信息；与此同时，要调动公众对信息公开的热情，抓紧修订和完善《政府信息公开条例》，譬如“不予公开”信息的界定，以及减少自由栽量权等，从而使政府信息公开符合大多数公众的意愿。
