近年来,南京市全面整合全市政务网络资源,以行政权力为重点,以政务公开为原则,以电子政务为载体,以网上政务大厅为平台,着力构建权力网上公开透明运行机制。

  依法清理行政权力。通过全面清理审核,市级行政执法事项最终核减到3700余项,对所有行政执法事项统一编码,使每项行政职权都有唯一身份,在“中国南京”网站、“市网上政务大厅”和各单位门户网站同源公布。对经清理核定保留的行政权力逐项确认行使依据、内容、程序、时限、责权等,科学合理地分解到具体执法机构、执法岗位和执法人员,做到流程清晰、权责分明。同时,结合深化行政管理制度改革,探索建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行流程。并进一步优化权力运行路径,简化程序、减少环节,使行政事项办理时限平均缩短一半以上。

  各区县、各部门根据审定核准的权力运行流程,按照全市电子政务建设统一要求,将行政权力逐项固化上网,接入市“网上政务大厅”,实现运行数据电子化、流程标准化、办公网络化、信息公开化,形成全市统一的电子政务平台。

  目前,南京市权力阳光运行机制已基本形成。过去纸质方式运行的所有要素全部电子化,各流程环节上的工作人员均在网上审阅材料、填写意见、制作文书、作出决定,每个环节、每个岗位、每个工作人员操作的时间和内容均由计算机记录在案,全程留痕,实现了权力运行全过程网上公开和可查可控,从技术上避免了人为因素的干扰,有效遏制了行政不作为和行政乱作为。市网上监察监控系统与“市网上政务大厅”无缝链接,对全市各机关各部门所有行政事项的办理情况,可进行实时同步远程网上监控。

  南京市级机关部门和区县,所有行政许可、审批事项和行政处罚事项已实现全流程网上办理,基本建成了覆盖全部行政事项的权力公开透明运行机制,在促进依法行政、源头防治腐败、提高行政效能等方面,取得了多重综合效果。

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