近几年来,随着干部人事制度改革的不断深化,鄱阳县以民意调查为切入点,对提高选人用人公信度进行了积极探索。总结以往的做法,我们深切感受到,要做好民意调查,坚持公开是基础,创新方法是关键,对象广泛是重点,结果公正是根本。
向群众交一份“成绩报告单”,体现透明度。公开是民意调查的前提。领导班子应重点公开决策决定情况、经济社会发展情况、年度工作任务完成情况、干部选拔任用情况等。领导干部应公开负责的工作,让群众知道你是做什么的;公开工作思路、工作措施、身体力行抓落实的情况,让群众知道你是怎么做的;公开群众关注的热点难点、与民生密切相关的重点项目建设情况,让群众知道你做得怎么样。在公开方式上,可通过报纸、网络、电视、黑板报、公示栏、述职述廉等形式和渠道,通过公开,接受民意的评判。
为民声开一条“绿色通行道”,体现参与度。在过去的民意调查中,“有民意无渠道”和“有渠道无民意”的现象比较突出。为解决“有民意无渠道”问题,鄱阳县注重针对不同群体创新民意表达载体,针对当前网络不断普及、网民日益增多的现象,实行网络调查,在政府网站开设“民意调查专栏”;针对干部“工作圈调查”较多、“生活圈调查”较少的现象,在干部居住区设立“征求意见箱”。为解决“有渠道无民意”问题,针对集中测评时出现“跟风票”现象,一改过去当场填写的做法,让参加测评的群众带回去单独填写,在规定时间内投进指定票箱。
对民意收一次“社会立体声”,体现相关度。在调查对象上,除认真听取人大代表、政协委员、分管领导的意见,征求纪检、审计、统计等部门的建议外,还十分注重倾听与干部工作相关度较高对象的声音。比如,考察公安部门的干部,就征求法院、检察院等部门的意见和建议;考察计生系统的干部,就征求计生服务对象的意见;考察开放型经济一线的干部,就征求外来客商或企业界代表的意见。一般性调查与相关度的结合,实现了广泛性与代表性的有机统一。
给民评画一张“分析解剖图”,体现准确度。提高选人用人公信度,最根本的是立足实际,认真解读民意,准确运用调查结果。当民意调查与绩效考核相一致时,如果均为“优秀”的干部,提拔重用;均为“一般”的干部,谈话提醒;均为“差”的干部,免职或调岗。当民意调查与绩效考核不一致时,对工作突出、得票却较少的处在矛盾一线的干部,安慰打气、帮助提高;对政绩平平、得票却较多的“和事老”,提醒督促、继续观察。

