美国总统当选人奥巴马已经扩大了联邦刺激经济的一揽子计划的目标,他还将致力于提高财政支出的公众透明度。他们采取的举动有可能是定期发布公报,用“让公众对花出的每一分钱都加以监督”的互联网来发布信息。

  奥巴马发动网民来监督财政支出的设想能否兑现,我们不得而知,但至少奥巴马能作出这样的表态,已经表明了他的诚心。这使得我想起今年11月发生在辽宁沈阳的一件事情:沈阳市民温洪祥向市财政局、市审计局和市政务公开办等部门递交了一份《沈阳市政府信息公开申请表》,要求沈阳市政府各个部门和各区县(市)政府公开办公费、招待费、差旅费、单位事业性经营收入等财务账目,以及政府各部门年度财务审计结果。

  近些年来,我们的人大虽然加强了财政预算的审查,不过,提交给人大的预算报告却相当笼统,无详细的开支罗列,无从发现其中是否有猫腻,而且,提交人大的预算报告往往也不对社会公开。

  公共财政来自纳税人的钱包,因此,作为纳税人的普通公民当然有权了解公共财政的开支情况,监督公共财政是否会被滥用,如此,才可能让纳税人心甘情愿地掏腰包,才可能让纳税人的每一分钱花在刀刃上。所以,奥巴马提出要提高财政支出的公众透明度,要发动网民监督公共财政支出,并不是他具有高风亮节,而是兑现对选民和纳税人的承诺,是履行职责所在。

  在中国,公众与网民对于监督公共财政和官员的劲头从来不需要发动,有着一种天然的高涨热情。比如深圳公民吴君亮、李德涛、万宇涵从2006年起,就向十几个中央部委、十几个地方政府提出了查看预算案的申请。经过长年的不懈努力,今年5月27日,他们终于看到了深圳市政府的2008年度部门预算草案;10月27日,卫生部向他们公布了一份接近完备的部门预算。而网民更是盯着公共财政不放,比如前不久,网络兴起的“打副运动”,网民针对许多地方配备了超编的副市长、副秘书长质问:副职泛滥,政府钱袋子是怎么管的?又比如针对网络上曝光的官员违规出国考察,网民也呼吁要加强对财政的监管。

  我们所缺少的是,官员对于舆论监督与网络监督的宽容大度。官员对于舆论监督和网络监督,往往是勃然大怒,动辄就对记者与网民进行打击报复。比官员的宽容大度更为稀缺的是,官员积极回应公众与网民监督公共财政要求的诚心。网民要求政府公开财政开支,往往是空谷足音,像卫生部、深圳市政府这种进行公开的是凤毛麟角。我们希望,政府能在网上公开巨额刺激经济方案的4万亿人民币的详细流向,发动网民监督。同时,各地的财政的详细开支也应当逐步在网络上向社会公布,接受监督。

责任编辑:admin