继10月份发布两份关于人工智能的重要报告后,当地时间12月20日,美国白宫又跟进发布了一份关于人工智能的报告——《人工智能、自动化与经济》(Artificial Intelligence, Automation, and the Economy)。在最新的第三份报告中,白宫阐述了人工智能发展带来生产效率的提升,自动化水平的进步。这些进步能给社会创造更多的价值,也会带来一些改变。例如一些工作会被机器取代,工人面临再就业等问题。
虽然现在无法精确预测 AI 影响下的经济将走向何方,但该报告却给政策制定者指明了方向,指出他们需要针对下列五大主要经济影响做好准备:
1. 受 AI 驱动,社会劳动生产力会大幅提高;
2. 劳动力市场技能需求发生变化,高级技术技能受青睐;
3. 工资水平、教育层次、工作类型、地点和部门将出现分布不均的情况;
4. 劳动力市场大洗牌,伴随许多工作岗位的消失,又有许多新岗位将不断涌现;
5. 许多工人会面临短期失业,若没有新政策扶持,失业时间可能会变长。
关于 AI 对经济造成影响的烈度和影响到来的时间,现在依然存在大量的不确定性。一方面,AI 有可能根本无法动摇现有的经济形态,过去几十年来形成的大趋势将得以延续,只需小的政策调整就能享受 AI 带来的实惠;另一方面,在 AI 的作用下,经济很有可能产生巨大的震荡,劳动力市场变化速度加快,由于掌握的劳动技能已经过时,许多工人需要帮助才能重新适应新工作。
一、大力投资发展 AI 技术,充分享受该技术带来的利益
如果政府投入大量精力,全力发展人工智能,AI将会对全社会的生产力带来惊人的提升。政府在投入资金扶植研究机构及促进发展上,起着不可或缺的作用。而在继生的网络安全问题上,人工智能也能够用于网络防御,并对诈骗信息进行检测。此外,人工智能的快速发展能够满足各类拥有相关技能的人们日益增长的需求。在这个过程中,除却政策影响外,重视STEM领域及人工智能领域的人种多样性与包容性,同样能够解决因算法倾向性导致鸿沟的有效方式。而对于新入局的公司与原有的企业,结合政策的跟进,将在人工智能相关的技术变革中扮演重要角色。
二、加大对美国劳动力的教育和培训,为全新的劳动力市场做准备
随着人工智能改变了整个劳动力市场中工作和职业技能的本质,美国的大批劳动力需要进行进一步的培训与学习。自然,这样庞大的教育培训投资需要巨大的资金支持。首先,教育要从祖国的绿萝做起,也就是为孩子们提供优质的学前教育,让每个家庭都能让小孩继续接受教育。随后,从高中、大学到成人教育,美国政府都需要投入建设资金,保证所有美国公民都能受惠于终身学习及就业培训的福利,并帮助工人实现职业规划。
三、为转型期间的工人提供帮助,保证他们能共享 AI 技术带来的成果
决策者应当保证工人及求职者都能够寻求最合适的岗位,以合理的报酬获得报酬。从失业保险、医疗补助、SNAP(Supplemental Nutrition Assistance Program,营养援助计划)及TANF(Temporary Assistance for Needy Families,家庭临时援助)等关键支持。此外,政府还应为居民提供相应的保险及福利援助。对于有需要的家庭和工人,政府同样需要加强权利的保障,建立新环境下的退休制度,并扩大医疗服务的受众数量。关于劳动力重组的三大核心,主要集中在增加工资、竞争力及工人的议价能力,实现税收政策与时俱进,并解决地域差异的影响。

