大连市在大力推动政府各部门网站提供网上公共服务的基础上，在市政府门户网站构建了一站式网上办事服务大厅，解决了网上办事问题。我们以人和企业的生命周期进行科学分类，并按服务深度分为办事指南、表格下载、在线咨询、状态查询、在线受理等不同内容，对分散在各个部门网站的办事服务项目进行梳理、重组，按最方便用户操作的布局进行设计，有机整合了各部门网站网上服务资源，使社会公众能够通过政府门户网站网上办事大厅，方便地享受各种公共服务。
一是网上办事内容覆盖面大。目前市政府门户网站网上办事项目已达到了2157项，在这些办事项目当中，基本涵盖了企业和市民生产生活的方方面面，全方位的方便了社会公众。为方便用户使用，按照市民、企业、旅游者、机关工作人员、“三农”等不同用户对政府资源进行整合，对市民和企业按照其生命周期设立应用主题，并根据用户具体需求设置了科学合理，层次清晰的二级主题。如企业办事在设置了设立标准、年检年审、财税金融、资质认证、变更注销等近二十个主题的基础上，对资质认证主题又划分了教育、科技、房地产建设等二级主题。同时，网站还针对每一个具体的办事事项，提供了从事项概况、服务机构、相关政策法规文件，到办理流程、在线办理和咨询投诉的一整套办事过程深度服务。
二是重点部门网上办事成效突出。截至今年4月份，市劳动保障部门已实现了全市企业社会保险费 1万6千余户网上申报，申报社会保险费用每月已达2亿元以上，基本实现了全市企业社会保险缴费模式的转换。可在线查询125万企业在职职工社会保险缴费、13万机关事业单位在职职工社会保险缴纳、市内50万企业退休职工养老金发放、155万人员医疗账户和结算的数据、23万退休人员采暖费补贴发放等信息，近30万人员职业技能鉴定结果可在线查询。市人事局组织的事业单位公开招聘考试，从去年开始全部通过网上报名、网上缴费、网上审核、网上打印准考证，既提高了办事效率，又为考生节约了考试成本。市公安局实现了司机闯红灯违法查询、违法停车查询和驾驶员计分在线查询，市民可足不出户通过网络查询相关信息。市地税局的79380家纳税户进行了网上申报,占全部企业类纳税人的98%，大大方便了企业纳税，降低税企双方的征纳成本，提高了税收征管效率。
三是公共服务事项较多。市政府门户网站以解决公众的实际需求为出发点，以让公众足不出户享受网站的快捷方便为宗旨，选取了社会公众普遍关心的教育、医疗、劳动保障、交通、公用事业等重点领域的服务事项进行整合，全面提供政府在线社会公共服务。如教育系统提供了全市38家幼儿园、1152所小学、208所初中、77所高中的信息，同时提供了教育收费、特殊教育、外来务工人员子女教育等服务事项；医疗卫生服务提供了全市1275名医疗专家的信息以及出诊时间、医疗机构名录、2840家零售药店信息查询，还提供了药品信息查询、医疗收费标准等服务事项；交通出行服务提供了全市110条公交路线查询、城市地图查询、路况信息查询、费用查询等服务，为公众提供了极大的便利；市政府门户网站还不断探索公共服务的供给方式，将与人民生活密切相关的公交、停车场、政府机关、餐饮、宾馆旅游、购物、房产等进行整合，将查询服务与电子地图有机结合，体现了网站较高的服务水平和为民服务的理念。（作者系大连市政府办公厅副主任）
