“四张清单一张网”,即行政权力清单、政府责任清单、投资负面清单、财政专项资金管理清单和浙江政务服务网。近年来,萧山不断深化政府自身改革,开启“瘦身”模式,加大力度推进简政放权、放管结合、优化服务等工作,更好地提高公共服务效能。
清单越轻越透明
编制权力清单,是要管住权力,不仅不让它膨胀,而且要简政放权。经过全面梳理、逐条审核、反复对接、依法确认等程序,我区不断明确政府部门的权力,合理界定政府与市场的关系,规范政府依法行使权力,为推进机构、职能、权限、程序法定化,建设法治政府,实现政府部门“法无授权不可为”奠定基础。
截至目前,我区确定36个部门权力事项共有4821项,确定镇权力事项165项,其中法定权力131项,承接委托下放7项,审核转报27项;街道权力事项91项,其中法定权力67项,承接委托下放4项,审核转报20项。
为推进政府职能转变,加强政府治理能力建设,根据省市统一部署,我区自2014年11月开展了部门责任清单编制工作,梳理36个部门主要职责540项,具体工作事项2057项,与相关部门职责边界73项,事中事后监管制度278项;梳理镇街主要职责146项,具体工作事项1212项,与相关部门职责边界6项,事中事后监管制度193项。
责任清单编制重点解决了部门“不作为”的问题,实现“法定责任必须为”,更加注重职责主体的明确,并提出部门年度重点工作目标纳入责任清单,逐步建立健全可考核、可监督的部门履职目标体系。
在投资负面清单方面,我区发布了《政府核准的投资项目目录(萧山区 2015 年本)》。新《目录》出台后,原本“企业报区发改局——区发改局报省、市发改委——省、市发改委核准下发批文——区发改局转达批文”这一繁冗的审批周期被大大压缩,符合条件的单位仅需向区办事服务中心发改基建窗口直接申请项目核准或备案即可,大大方便了群众。
为确保财政专项资金安全、合理、有效使用,区财政清理整合财政专项资金,公开清单管理。还会同业务主管部门以资金项目为节点,对专项资金进行逐项梳理,明确范围,分类管理,对已实现目标或到期的资金项目予以取消,对类型相似、性质相同的资金项目予以整合归并。区财政对涉及二次分配补助的财政专项资金,要求资金主管单位制定资金管理办法,明确每个专项资金的分配依据、补助范围、补助标准、资金拨付、监督检查等内容,并协助主管部门将每个专项资金管理办法公布和专项资金分配结果文件公开到“萧山区财政专项资金网上运行服务平台”,供服务对象可以随时查阅每个专项资金分配办法、资金去向,使财政专项资金在阳光下运行。
服务更多更便捷
市民陈先生最近在手机上下载了“智慧萧山”APP,缴纳了自己一笔交通违章罚款,省去了以往只能去银行柜台办理的麻烦。
在这款APP上,还有诸多功能,可以提供各类资讯服务,包括天气、公交、买车票、预约服务等16项功能。在新版本中又新增了机场实时查询、生活缴费、便民查询等10多项应用。
围绕浙江政务服务网建设,我区采用多种途径,积极探索“互联网+”政务服务新模式,努力为企业和公众提供更多零距离的网上服务,取得较好效果,在全省政务服务网建设考核中位居区县前列,成为杭州首个“许可事项”五星级服务区县。
在首个事项运行成功的基础上,我区积极拓宽试点范围,选取“10+1”事项,即10个审批事项、1个便民服务事项作为五星级全流程网上服务的扩面试点,取得了较好成效,事项实际办理时间普遍比法定时间减少5-15个工作日,个别事项实现“当日申请,当日送达”,实现了让群众少跑腿“数据”多跑路的效果。

