探索相对集中行政许可权的有效形式,合理界定相对集中实施的行政许可事项范围,全面推行行政许可标准化,创新行政许可服务方式——8月23日,福田区召开相对集中行政许可权试点改革动员大会,围绕“开展相对集中行政许可权改革”的议题进行讨论。
7月29日,福田区人民政府印发《深圳市福田区开展相对集中行政许可权试点工作方案》(下称“方案”),着力规范行政审批服务程序、精简环节、缩短链条、简化手续,推进行政审批服务标准化、信息化建设,打造以大数据为支撑的审批服务办理信息综合平台。
探索许可告知承诺制
此次福田开展相对集中行政许可权改革,具体举措包括:
根据指导意见要求,福田区开展的集中行政许可权试点工作之一便是探索相对集中行政许可权的有效形式。即在本级机构限额内设立专门的许可实施机构,将各有关部门能够集中的许可事项全部集中交由该机构统一实施;或充分依托现有政务服务中心、网上办事大厅等平台和载体,先将行政许可受理、颁发许可证照(文书)等前后端服务实行集中办理,并逐步探索深化。
此外,合理界定相对集中实施的行政许可事项范围,理顺相关职责关系也是工作内容之一。政府要优先推动与企业生产经营活动关系紧密、与群众生活密切相关、社会反映强烈的许可事项相对集中办理,再有序扩大范围,并建立相关工作衔接机制。
全面推行行政许可标准化和创新行政许可服务方式也是举措之一。方案要求推进事项要素精简,优化重组审批流程,细化量化裁量标准。
方案还要求坚持前台综合化服务与后台专业化审核有机结合,逐步做到许可事项统一咨询、统一受理、统一出证。探索实行以完整的办事事项为单位的综合审批模式,将办事事项涉及的所有许可事项进行整合,实行一口受理、内部流转、统一出证。在条件成熟的领域探索许可告知承诺制。以网上办事大厅为依托,建立与相对集中行政许可权相适应的信息系统。
以大数据为支撑打造服务平台
此次改革的亮点之一便是推进行政审批服务标准化、信息化建设,打造以大数据为支撑的审批服务办理信息综合平台。
在被确定为试点区后,福田区委组织部(编办)提出了“线下综合+线上融通”的改革方案。
所谓“线下综合”,是按照“应进则进”的原则,凡与企业和人民群众密切相关的事项要全部纳入大厅办理,不得在窗口之外受理审批服务事项;“线上融通”,指的是依托网上办事大厅,实现全区所有审批服务事项网上受理;在区政务服务大厅搭建信息统一查询平台,将全区各类业务信息系统集中在该平台统一查询;探索实行以完整的办事事项为单位的综合审批方式,对事项涉及的所有关联部门,运用信息化手段改串联办理为并联办理。
值得一提的是,福田区还探索了审批服务事项“分类集中”办理的模式,扩大福田区审批服务零时限、零距离、零材料、零收费事项办理范围,实现政府权力运行更加规范、群众和企业办事更加便利。

